10月23日 标准在我身边 房 庆-第1章

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　　　　央视国际　2003年10月23日　16：17

　　　　主讲人简介

　　　　房庆：中国标准化研究院副院长研究员

　　　　房庆研究员从事标准化研究和管理工作已有二十余年，1998年以来的科研工作情况：

　　　　1992年至1997年担任中国标准化与信息分类编码研究所文件格式研究室主任；

　　　　1998年至1999年任中国标准化与信息分类编码研究所　副所长；

　　　　1999年至2003年6月6日任中国标准研究中心总工程师，主管科研工作；

　　　　2003年至6月6日至今任中国标准化研究院副院长，主管标准化院部分科研工作，担任科技部“十五”重大专项“重要技术标准研究”总体组组长。

　　　　房庆研究员是我国标准化领域具有影响力的专家，对我国的基础标准化、信息技术标准化、农业标准化、能源与资源标准化都做出了很大贡献。他担任国家电子政务标准化总体组副组长。由于他在国家科技攻关项目中做出的贡献，获得科技部等四部委颁发的“国家‘九五’科技攻关先进个人”称号。

　　　　主持和参与了32项国家标准的制定工作。

　　　　目前担任着全国电子业务标准化技术委员会副主任、全国图形符号标准化技术委员会主任、全国信息与文献标准化技术委员会副主任、全国工业自动化标准化技术委员会委员、全国工业自动化标准化技术委员会数据交换分技术委员会主任、全国商业自动化标准化技术委员会副主任、全国金融标准化技术委员会委员、中国地理信息系统协会质量与标准专业技术委员会主任等职务。

　　　　内容简介

　　　　当您开车行驶在路上时，有没有注意过路边的交通标志？当您在选购家用电器时，有没有注意到粘贴的节能标志？当出入公共场所时，有没有注意到一些安全标识？这些标识都是国际通行的标准，其实标准与我们的生活密切相关。

　　　　标准不仅与我们的生活密切相关，而且在我们经济生活当中，标准化是现代社会经济发展当中不可缺少的一个重要组成部分，特别是我们国家已经加入世界贸易组织，在进行国际贸易的过程中，国际通行的标准往往会成为成员国之间贸易往来的通行证。因此推行标准化战略在现在的形势下刻不容缓。

　　　　中国标准化研究员副院长房庆教授做客《百家讲坛》，为您讲述《标准在我身边》。房教授将从我们身边的标准说起，为您深刻阐述推行标准化战略的重要意义和作用。

　　　　中央电视台科教频道《百家讲坛》栏目10月27日播出，敬请收看。

　　　　《标准在我身边》　　　　　　　（全文）

　　　　大家下午好，今天非常高兴能有这样一个机会来与我们在座的各位同志来一起探讨和交流一下标准化的问题。标准与我们百姓的生活有什么关系？标准与我们国家的竞争力有什么关系？我也想通过我这个介绍使大家树立起一些标准化的意识。

　　　　那么首先我们来看一看标准是什么东西呢？按照我们国家标准所定义的，它是这样来定义的：

　　　　就是为了在一定的范围内，获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的或重复使用的一种规范性的文件。那么我们从这个定义我们可以看到它有这样几个特征：第一个就是要在一定范围内它获得最佳秩序。首先它是首先强调的它是秩序，而且是个最佳的秩序。试想一

　　　　下如果我们的生活当中没有标准，会使我们的经济生活或者我们的工作就出现混乱，所以它强调是最佳秩序，自古就有言没有规律不成方圆；那么第二个特点就要经协商一致。那个标准并不是说你说一个标准就是标准，他说一个标准就是标准，一定要在一定范围之内大家来协商一致，这个协商一致我们想应该体现在这样几个方面，有政府层面有企业，有研究单位的专家，甚至还包括消费者，经过大家协商一致所能达到的一个共同点的东西，这时候才能成为标准。那么要想成为标准，还有一个条件就是要有公认的机构来加以批准。在我们中国我们大家都知道，国家标准化管理委员会，还有我们国家质检总局是批准国家标准的公认机构，甚至还有一些行业性的标准，由行业部门来批准，地方标准由地方政府来批准，这是它的另外一个特点。那么最后它体现在一个什么呢？一个共同使用的或重复使用的规范性的文件，它要以一种文件的方式复制出来让社会上广大用户来使用这个标准，这是我们在狭义上对标准的一个定义。那么实际上在我们日常生活当中，更广泛的标准概念我认为是这样的。除了法律之外只要它有利于技术的应用，组织工作和生活生产约束人们的行为，评价客观事物，这样的时候我们会用到很多这样准则性的东西，我们都认为它是标准。那么这些狭义的标准概念呢？广义的标准概念可能跟我刚才所说的狭义标准概念它的范围就更广了。

　　　　实际上标准它就起到一个约束人们工作和生产，有利于技术应用，甚至说它评价一个客观事物，评价一个客观事物就标志着评价它是达到某一个程度，也有的时候是标志好与坏这样一个准则，我们都认为是标准。有标准就会有标准化这样一个活动，什么叫标准化呢？按照国家标准的定义就是针对标准所进行的研究制定发布实施，这样一整套的活动，我们都认为是标准化。所以说，标准化是一个贯穿我们工作和生活当中不可缺少的一项重要的活动。那么制定标准之前，要进行大量的科学研究，标准制定出来之后，要有权威机构去发布，发布完了之后就要有实施的主体。比如说我们的企业，我们的机构或者单位，大家都要广泛地去应用这个标准。也就是实施这个标准，这一整套活动那就是标准化，我们认为都是标准化的活动。那在我们经济生活当中，标准化是现代社会经济发展当中不可缺少的一个重要组成部分，我们现在大家可以知道，国家标准已经达到了两万多项，行业标准六七万项，还有包括很多的地方标准，这样大量的标准，是对我们的科研、生产甚至我们人民群众生活，发挥着极为重要的作用，那么现在，中国加入WTO之后面临的是经济全球化这样一个态势，标准显得更为重要。

　　　　另外一点，一个国家的标准化水平的高低，它直接就体现是你这个国家的竞争力水平的高低。我们大家可能每个人在座的估计身上都有一部手机，那么这个手机就有很多的标准，而且这是高新技术标准。那么这些标准大量是来自于发达国家，那么我们现在用的也不外乎是用发达国家制定的这些标准，那么这样用了发达国家的标准，在很大的程度上我们就要给人交专利费。所以你的标准的水平，如果你不掌握标准的主动权，你的标准水平不高，你的国家在竞争力这方面就无法体现，所以我们也说标准化水平的高低，它是体现国家竞争力的一个标志。

　　　　那我们看标准都有那些层次，这个可能我们在座的各位同志可能也比较清楚，有很多标准，那么大到国际标准，比如说国际标准化组织ISO制定的标准是国际标准，国际电工委员会IEC所制定的标准是国际标准。是国际电信联盟ITU所制定的标准是国际标准，那么还有一些是区域性的标准。比如说欧盟的标准，东亚某个组织定的标准，等等，这样是区域性的标准，那么再就是国家标准，针对我们国家来说，就是国家标准行业标准地方标准企业标准这四级标准这是标准的层次，可以这样去区分。

　　　　那么按照我们中华人民共和国标准化法对我们的标准的属性划分为两类，一类叫强制性标准，什么叫强制性标准呢？就是涉及到人身财产安全的以及相关一些法律所规定的必须所采用的这些标准，就叫强制性的标准。除了强制性标准之外的其他标准那就是推荐性标准，强制性标准跟推荐性标准的区别就在于任何一个企业，所生产的这些产品只要是跟强制性标准有关的，就必须执行，不能不执行，不执行就违法，所以在我们国家这个标准是按这两级划分的。

　　　　那么我们下面再来看一看这个标准，标准化的发展历程，是怎样一个情况。我们可以从追溯到近代，18世纪70年代以英国的工业革命开始，就是蒸汽机车这种发明开始，也就标志着大机器的时代开始之后呢，标准开始引入到工业生产当中，那么那时候的，它的对象都是什么东西呢？主要是为了实现一些公差配合，或者是零部件的这种统一，那么就是说这些产品主要是为了互换，或者是因为有了工业革命这样一个启动之后呢，就是流水线这种生产方式开始逐渐的兴起，达到互换目的。为了使这种工业生产能够实现流水线的生产，或者是使这些产品能够达到互换的目的，所以开始由这些西方这些发达国家开始制定一些标准，那么那时候标准呢，还不成为一些它就说是针对个案，不成体系，那么它的特征呢？因为有标准，就要有标准的应用的群体，这时候呢就有组织地成立一些标准的组织，建立一些标准化的组织，而且随着整个的工业革命的发展，应用的领域也在逐渐的扩大，同时，由于标准从起步到应用也逐渐的形成了一些理论。那么大家可能学过管理学的也比较知道，就是我们管理学之父美国这个泰勒，他把这个标准化的概念引入到了管理学当中，而创造了一种按照标准进行管理这样一个模式，使得我们标准化工作成为我们现在这种管理的模式，为此做了一个奠基，这是我们近代标准化的一些主要的特征。

　　　　那么到了现代，也就说进入了20世纪60年代的时候，当然我们大家都知道，在1946年计算机首次被发明出来之后，很快计算机就得到了广泛地应用，那么在20世纪60年代实际上就兴起了一个新技术革命的一个高潮。那么这个时候，标准化已经跟我们近代的标准化有了很大的区别，那么它所针对的对象是那些呢？已经不再是那些简单的互换性的工业产品而是针对的高新技术，比如说通信，信息技术，比如说航天航空，生物工程等等，这里边就涉及到很多标准，同时在现在我们的贸易的过程当中，你的产品，或者我的产品，应该达到一个什么标准我才能进行交易，它对贸易又产生了很大的作用。而且，更加使我们能够对标准有一个更深认识就是我们现在大家可能很普遍都知道IS9000这样一套系列的标准，就引入到我们的管理当中，使得这个标准不仅在技术开发，或者产品的制造这个过程当中，而且在我们的管理过程当中，也完全实现标准化，按照标准去进行管理，那么起到一种提高效率节省费用，提高产品质量，这样一个作用，而且我们的标准也是渗透在行行业业，各个产业都在应用这个标准，我们现代这个标准化过程当中。

　　　　那么在这个时候它主要有这样一些特征，体现了它一个系统性，国际性，还有一个是动态性，还有一个就叫超前性。我们大家都知道，我们现在这个手机，现在比如说是第二代手机，那么现在第三代手机还没有呢，第四代手机也没有呢，现在就已经开始着手来研究第三代手机或第四代手机的标准，这叫超前性，还有一个经济性，我们制定标准最终的目的是要使