逆水行周-第1211章
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杨济自己也一脸倦容，当然他是为了办正事、挑灯夜读所致，现在，是他汇报工作并听宇文温发牢骚的时候。
“你是知道的，这年头，就算是京城，实际上治安好不到哪里去，这种情况自古以来都是如此，大家已经习以为常，但寡人可不会惯着。”
宇文温拿着一个小本子，一边翻看一边说：“据有司统计，去年十月、十一月、十二月，长安城里各种恶性案件很多，什么无名尸体、人口拐卖，械斗杀人，聚众斗殴，足有上千件。”
“长安人口多，有数十万之众，如今又是新城，本该有新气象，结果各种陋习挥之不去，民间的有活力组织依旧活跃，那些游侠儿、恶少年、不良人，依旧逍遥得很！”
“还有那些纨绔子弟，豪门恶奴，四处横行霸道，什么新气象，寡人一点也没看见，这和旧长安，没什么区别！”
“你，当年也在长安混过”
听到这里，杨济赶紧举手表示有话要说，宇文温停止说话，杨济便伸冤：“大王，下官当年在长安，可不是混。”
“不要纠结一个字，这不是关键，你在长安当神棍，见多识广，知道各种潜规则，总是没错吧？”
杨济想说自己不是“神棍”，但不想引起无所谓的争论，于是顺着宇文温的话说下去：“大王，京城情况特殊，各种利益关系错综复杂，不是那么好整顿的。”
“所以，你要知难而上，不畏艰辛”
“不要问朝廷为你做了什么，要问你能给朝廷做些什么”
“前方虽然有悬崖，摔下去会粉身碎骨，但如果你不跳，又怎么知道自己能不能飞呢？”
宇文温开始给杨济打气，灌心灵鸡汤，以便忽悠对方为他火中取栗。
当然是火中取栗，宇文温让杨济整顿京城秩序，这是吃苦不讨好的活，稍有不慎，必然成为权贵以及官僚集团的眼中钉，光是一人一口唾沫，都会淹死杨济。
长安，是大周国都，既然是京城，便有京城的特别属性，那就是“权贵多如狗，纨绔满地走”，到处都是关系户，可能某个上门讨债的泼皮，背后弯弯绕绕的关系都大得惊人。
所以，自古以来，当管理京城的主官都是一件很麻烦的差事，这种官职，如今叫做“京兆尹”，相当于后世的首都市长。
国都（首都），权贵多如狗，所以各种亲戚、关系户还有各种豪奴多如牛毛。
这些人难免狐假虎威横行霸道，甚至是奉了权贵的意思，去欺行霸市，盘剥百姓，所以权贵聚集的京城及周边地区，总是会有一堆破事。
京兆尹要是管严了，不知不觉就会得罪许多权贵，迟早要倒霉。
若是撒手不管，又是渎职。
由此，造成一个特殊现象，那就是“灯下黑”。
首都，作为首善之都，天子脚下，本该比其他城市更加干净，但事实却往往相反。
作为“过来人”，宇文温知道北宋年间的汴梁，治安实际上不好，甚至还有宗亲公主在家门口被人拐走都找不到的事情发生。
妇女在汴梁城里被拐卖，被蹂躏后转卖到城里的青楼当妓女，或者卖到城里大户人家当婢女、侍妾，如此猖狂的人口贩卖行为，就堂而皇之在首善之都发生。
如今的长安，情况与之类似，城里每日都会发生人口拐卖事件，又有许多无名尸体或者残肢断臂在偏僻角落被人发现。
类似的恶性案件却迟迟无法侦破，不是吏员枉法、渎职，是确实难办，长安的流动人口很多，想要寻找罪犯的蛛丝马迹，宛若大海捞针。
如此恶劣的治安环境，让宇文温忍无可忍，但对于这个时代来说，却是很正常的治安水平。
大家都习以为常，但宇文温就是不爽，他既然当了执政，那么游戏规则该变了，不变，不显他的手段。
宇文温战功赫赫，在地方官任上政绩突出，但在执政位置上尚未作出什么政绩来，他不甘心就这么三禅三让当皇帝，所以，要有一番作为，至少先进行“大扫除”。
大扫除，就是要把长安城里的魑魅魍魉扫得干干净净，这样，他念头才通达。
具体点来说，就是要让长安有一个新秩序，口号都有了，那就是：新长安，新秩序。
“大王？”
杨济的一声提醒，让宇文温从畅想中回过神来，他干咳一声，继续话题：“整顿京城治安，很容易闹出大乱，寡人不会操之过急，你却不能掉以轻心。”
“筹备工作，必须加快进行，待得虎林军抵达，那件事，差不多就能付诸实施了。”
宇文温说话的语气有些杀气腾腾，杨济倒不觉得有什么，宇文温作为执政丞相，手头上的亲信班子有些捉襟见肘，所以这段时间以来，用的都是丞相府原班人马。
但这样下去不行，得想办法提拔“自己人”上位，加强控制力，而作为最基本的依仗，军队必须要有。
如今的禁军，虽然已经在宇文温控制之下，但说实话控制力度不是很大，只有忠心耿耿的虎林军，才是最可靠的保障。
宇文温连夜入京，自然不可能带着虎林军来长安，如今虎林军护送着王府家眷入京，待到那时，一个新官署就可以开始正式筹建。
京畿警察厅，首任主官杨济，将要推行新式警察制度，改变长安城里的游戏规则。
届时，警察厅对长安居民（平民百姓）的控制，会严格到户，长安城里的治安状况，将会焕然一新。
而新式警察会成为宇文温的鹰犬，在维持治安的同时，为宛若疯狗的御史们提供各种资料，专门撕咬权贵、世家、官僚，行事越嚣张的人家，会被咬得越惨。
宇文温如此“武百官，必然引得城内暗流涌动，甚至会出大事。
而虎视眈眈的虎林军，届时专治各种不服。
谁敢怂恿禁军或者其他军队搞哗变，就只有死路一条。
不是宇文温杀鸡用牛刀，而是他要面对的敌人，已经不一样了。
不是一军，不是一国，而是具备不死之躯的官僚集团。
一个国家的运转，离不开官僚集团，所以官僚集团有不死不灭的特性。
而一个国家被腐蚀，也是因为官僚集团的堕落，所以官僚集团，也是敌人。
能和这样的敌人对抗，光是想，就让宇文温兴奋不已。
治国就是治吏，如何同官僚集团斗，是宇文温今后必然面对的问题，为此，他想出了很多花样。
譬如，让有过失的官员每月定时抓阄，以此定名单，然后在太极殿前排队炮决。
这种手段太凶残，太不体面，只有花样虐狗，才显我的手段！
宇文温想着想着，不知不觉露出笑容，杨济见其笑容诡异，有些不寒而栗，再看看手中的资料，觉得不是很有把握。
京畿警察厅，真的能行么？
第一百七十三章 朝廷心腹（）
会谈在继续，宇文温将自己批注修改的《操办警政章程》还给杨济，杨济仔细翻看了一下，看着自己的心血被宇文温改得面目全非，有些心痛。
他为了拟定这份章程，可是投入了很多精力，结果宇文温批改的字数，似乎比他写的内容字数还多，粘上了许多书签，书签上都是蝇头小字。
由此可见，宇文温对于警政有多重视，杨济受此重任，只觉斗志满满。
警政，是宇文温提出的一个新词汇，杨济觉得这词汇从古至今从未有过，当然，杨济的“今”，指的是明代。
而警察，同样是一个闻所未闻的词汇，至于警察制度，让杨济想起了大明的锦衣卫，但又不像。
他知道宇文温还在规划新的机构，那个机构如果真的成立了，才像锦衣卫。
宇文温向杨济交过底，要在长安建立一个全新的秩序，这就得有趁手的工具和组建相关机构，来创造、维持这个新秩序，而警察制度，将是新秩序的基石之一。
警察，宇文温给出的定义是“警戒巡察”，是有别于军队的武装组织，宇文温要推行警察制度，目的是实现行政和司法治安制度分离。
而即将成立的京畿警察厅，是一个庞大的机构，最终目的是取代长安城内原有执法、治安体系，分担部分京兆府的职能，可以说是另起炉灶，独立于六官体系之外。
其内部机构设置，还有人员组成，全都是崭新的。
宇文温的雄心壮志，通过推行警察制度，开始崭露头角，杨济为此欢欣鼓舞不已，但疑虑不是没有，那就是如此庞大的机构，需要大量编制以及经费开支。2yt
因为警察很“专业”，所以分成许多“警种”，为此增加的人员，杨济觉得会成为严重的财政负担，却又不能不如此。
这就是俗话常说的“便宜没好货、好货不便宜”，想要有专业且高效的执法、治安队伍，想要有可靠的心腹，那么朝廷就得花大价钱。
而宇文温想要的，就是最贵的“好货”，琳琅满目，让人目不暇接。
警察的职能，有维护治安、去民害、卫民生、检非法、索犯罪等，而警察的构成，将体现出一个特性：专业，所以会有很多“警种”。
户籍管理，有户籍警；预防、发现、制止犯罪，维护公共场所秩序，有治安警；侦查破案、抓捕罪犯，有刑警；预防火灾、扑灭火灾，有消防警。
巡逻、疏导交通、执行宵禁，有巡警；对付暴力抗法的游侠，对付江湖大侠、绿林好汉或者小股悍匪，有特警。
除此之外，还有负责警察厅日常运作的后勤人员，以及很特别的一支警察队伍，那就是装备强弓硬弩、铠甲以及特殊武器的“武装警察”，名为武警。
武装警察，平日负责镇压暴乱、处理**，兼职对付那些炸毛的权贵、武勋部曲私兵。
如果有人发动政变，来势汹汹，武装警察要作为第一道防线，为虎林军出击争取时间。
而警察厅的下属机构也分很多，首先是在长安城内东、南、西、北四个区域各设一个警察署，警察署下面又设派出所（暂定名）、巡铺等。
还有关押嫌犯的监狱、各种后勤机构，以及给警察及其家属配置的“宿舍区”。
这就是宇文温设计的京畿警察厅，机构繁多，人员规模庞大，有针对性的设置“警种”，就像一个名厨，做菜用的厨具、刀具分门别类，数量众多，处理不同的食材，用不同的刀具。
术业有专攻，道理是没错，但杨济首先想到的不是其效力如何，而是担心如此暴涨的人员编制，朝廷会没有钱粮支撑下去。
按照规划，京畿警察厅的筹建需要至少半年时间，然后正式人员编制超过五千人，这是一个很惊人的数字，而长安城原有的执法、治安体系人员，包括京兆官署相关吏员，绝大部分都不会被吸收入新的警察厅。
这是为了避免陈规陋习污染新的机构，但随之而来的问题，是大量吏员需要另行安置，加上新增的警察厅人员编制，会大幅增加朝廷的财政开支。
而朝廷承担不起这笔开支。
杨济反复算过这笔账，不要说组建警察厅的必须开支，光是为此增加的每年俸禄开支，就不是如今的朝廷能负担得起的。
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