杂谈-第1003章
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中国于1989年成立了由国家计划委员会、国家科学技术委员会和国防科学技术工业委员会组成的军转民联络小组。国防科技工业相对集中的省、市相继成立了军转民的协调指导小组，加强组织协调，将军转民有机地纳入国家、地区以及行业的各项发展计划之中。现在，主管军工生产的原有关政府部门已改为行业总公司，按社会主义市场经济原则逐步发展成为科研、生产、经营的经济实体。
为了扶持军转民，中国在“六五”（1981——1985年）和“七五”（1986——1990年）两个国民经济和社会发展计划期间，对军转民技术改造项目投入约40亿元人民币，在“八五”（1991——1995年）期间又投入100多亿元人民币。军工企业同等享受实行国家关于搞好企业经营的一系列优惠政策和改革措施，实行承包经营责任制，除按承包合同规定向政府交纳部分利润和税金外，其余民品生产利润多用于扩大民品生产和改善职工生活。
中国国防科技工业从原来的单一军品产业结构，逐步过渡到军民品多种生产的模式，不仅保证了和平时期国防建设的需要，而且还提供了高质量的民用工业品和消费品，在国民经济建设中发挥了重要作用。国防科技工业部门在国家产业政策的引导下，通过技术改造和新建的方式，目前已拥有达到经济规模的民品生产线约450条。国防科技工业部门的民品产值以20％的速度逐年递增，占国防科技工业总产值的比例，由1979年的8％增长到1994年的80％左右。
目前，中国国防科技工业已能生产50余大类、15000多种民用产品。产品涉及通信、能源、交通、轻纺、医疗卫生和工程建筑等行业领域，其中有的已占全国产品产量的相当比例，如汽车占全国产量的9％，摩托车占60％，铁路货车占26％，煤炭综合采挖设备占24％。中国国防科技工业利用军工技术和设备研制生产了运五、运七、运八、运十二等民用飞机；与外国企业合作生产了MD—82、MD—90等大型客机；自行研制了10亿次银河II型巨型计算机及应用软件；设计并建造了30万千瓦的秦山核电站；建造了穿梭油轮、多用途集装箱船和大型风冷集装箱船等一系列高新技术产品。1984—1994年，中国发射了11颗民用应用卫星。通讯卫星的发射，使中国卫星电视覆盖率达到82％；卫星气象系统提高了天气预报的准确率，大幅度减少了由于自然灾害造成的经济损失；卫星遥感技术在国家建设中产生了很大的经济效益。
为了有计划地将国防科技成果转为民用，中国成立了国防科技成果应用中心，并建立了成果推广网。十多年来，已有2500余项国防科技成果解密转为民用，极大地推动了相关领域的技术进步和发展。
中国国防科技工业在开发民品过程中，还开展广泛的国际合作，到1994年，已建立各类中外合资企业300余家。
中国利用军工技术造福人类的举措受到国际社会的重视。中国与联合国共同在北京和香港举办的军转民研讨会，得到国际社会的广泛响应。1993年香港研讨会发表的军转民宣言认为，国际和平与经济的持续发展是世界各国人民的共同愿望，裁军与和平相辅相成，军转民是推动裁军和促进和平与发展不可缺少的环节。
中国实施军转民不仅促进了国家经济建设，而且也为世界各国提供了在和平时期将军事工业转为民用的成功经验。
五、严格管制敏感材料与军事装备的转让
敏感材料与军事装备的转让是国际军控与裁军领域的重要问题，中国对此一贯采取严肃认真的态度。
中国支持《不扩散核武器条约》关于防止核武器扩散、推进核裁军进程和促进和平利用核能国际合作的三大目标。中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，奉行不主张、不鼓励、不从事核武器扩散和不帮助别国发
展核武器的政策。中国同时认为，防止核扩散不能无视各国、特别是广大发展中国家和平利用核能的正当权益和要求，更不能采取双重标准，以防止核扩散为借口限制和损害发展中国家和平利用核能。
中国认为，国际原子能机构的保障监督制度是维护《不扩散核武器条约》有效性的重要组成部分。中国在加入该条约之前即承诺履行该机构规约的义务，包括保障监督的义务。1992年中国加入该条约后，严格履行条约关于保障监督等各项义务，并与国际原子能机构在这些方面进行充分合作。中国的核出口遵循三项原则：仅用于和平目的；接受国际原子能机构的保障监督；未经中国允许不得向第三国转让。中国的核出口由政府指定的专门公司经营，有关政府部门对出口申请逐案审批。中国出口的核材料和核设备均提交国际原子能机构保障监督。中国从未出口过铀浓缩、后处理和重水生产等敏感技术。
为支持国际原子能机构的保障监督工作，1991年11月，中国正式宣布在连续的基础上向该机构通报中国向无核武器国家出口或从无核武器国家进口大于1有效公斤核材料的情况。1993年7月，中国正式承诺在自愿的基础上向该机构通报所有核材料的进出口、核设备及有关非核材料的出口情况。
1985年，中国宣布自愿将部分民用核设施提交国际原子能机构实施保障监督。1988年，中国与该机构签订了自愿保障监督协定。根据协定，中国向国际原子能机构提供了自愿交保设施的清单，并建立了对该机构保障监督的核材料进行衡算和控制的系统。该系统由国家主管部门、接受保障的核设施单位和技术支持单位负责监督、管理和运行。国家主管部门负责组织实施中国和国际原子能机构缔结的保障协定。核设施单位负责按协定要求建立测量系统和记录、报告制度，并接受国际原子能机构视察员对设施的现场视察。
中国一贯主张全面禁止和彻底销毁化学武器。中国不生产、不拥有化学武器。中国是《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》的首批签署国，并以认真和建设性的态度参加了禁止化武组织筹委会的工作。中国在历史上曾深受化学武器之害，在领土上至今还有大量侵华日军遗弃的化学武器。这些化学武器仍在危害当地人民的生命安全和生存环境。中国要求，在别国遗弃化学武器的国家应按公约规定，尽快彻底销毁所有遗弃化学武器。中国希望公约早日生效，并得以全面和有效地实施，以使人类早日摆脱化学武器的威胁，实现无化学武器的世界。
中国是民用化工大国，对可用于生产化学武器的化学品及其技术和设备的出口持慎重、负责的态度，不出口以制造化学武器为目的的化学品及其技术和设备。为确保中国出口的化学品及其生产技术和设备不被用于制造化学武器，中国政府制定了可用于生产化学武器的化学品及其生产技术和设备的出口管理规定和措施：参照公约化学品附表制定了化学品出口控制清单；清单化学品及其生产技术和设备的进出口由化学工业部统一归口管理；有关进出口业务由化学工业部和对外贸易经济合作部指定专门的企业经营；有关进出口的审批、发放许可证及查验等工作，由化学工业部、对外贸易经济合作部、海关总署等有关部门共同负责。中国要求进口国政府保证，从中国进口的有关物品不用于生产化学武器、不向第三国转让。
中国一贯主张全面禁止和彻底销毁生物武器，既反对任何国家生产生物武器，也反对任何国家以任何方式扩散此种武器。1984年，中国参加了《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》，认真、全面地履行所承担的公约义务。1987年以来，中国一直按该公约审议会的决定，逐年向联合国报告与公约有关的资料和情况。中国支持有助于加强公约有效性的措施，并将积极参加公约特设工作组关于促进国际合作、加强信任和核查等措施的讨论。
中国在军事装备及其技术转让问题上，尊重世界各国按照《联合国宪章》有关原则拥有维护自身安全的自卫权利，也关切武器装备的过度积累对世界安全和地区稳定产生的不利影响。
中国在较长的时间里没有武器装备的出口贸易，直到八十年代初才开始出口，且数量一直十分有限。按照联合国大会决议，中国参加了联合国常规武器转让登记。联合国常规武器转让登记的情况表明，中国的常规武器出口同美、俄、英、法、德等国家相比，数量很小。
中国对常规武器转让一贯坚持以下原则：武器出口应有助于接受国的正当防卫能力；不损害有关地区和世界的和平、安全与稳定；不利用军贸干涉主权国家的内政。
中国对武器装备及其技术转让实行严格管制，建立了相应的管理机构和运行机制。国家军品贸易管理委员会是在国务院、****军委领导下，负责武器装备及其技术转让的统管机构，它的主要职能是制订转让的法规和政策，其成员主要包括外交部、总参谋部、国防科学技术工业委员会和对外贸易经济合作部等有关部门的负责人。国家军品贸易局是国家军品贸易管理委员会的办事机构，负责处理日常事务。
中国对外经营武器装备及其技术转让的部门和公司必须得到政府授权和注册批准，严格按照批准的经营范围从事活动。武器装备及其技术转让合同须经批准才能有效，重大的转让项目、合同必须经国家军品贸易管理委员会审查，国务院、****军委批准。未经政府审查批准，私自转让武器装备及其技术的公司或个人，将受到严厉的法律制裁。
中国在防扩散及军事装备转让方面所坚持奉行的原则和做法，有利于维护世界和平和地区稳定，有助于推动国际军控与裁军沿着健康的方向发展。
六、积极推动国际军备控制与裁军
中国一贯认为，争取实现裁军，维护世界和平，需要世界各国的共同努力。长期以来，中国重视并支持国际社会为促进军控与裁军所作的持续努力。自1971年恢复在联合国的合法席位后，中国更加积极地参与国际军控与裁军活动。
中国以认真的态度参加联合国大会和负责审议裁军与安全问题的第一委员会以及联合国裁军审
议委员会会议。中国派高级代表团参加三次联合国专门讨论裁军问题的特别会议，以及“联合国裁军与发展的关系”国际会议。
中国重视并支持通过谈判缔结军控与裁军协议和条约。中国自1980年起正式参加日内瓦裁军谈判会议的工作，积极促进各项裁军问题的谈判和达成有关公约。
中国赞赏并支持联合国倡导的各项裁军活动。1987年，中国作为东道主同联合国合作在北京召开了“世界裁军运动”区域讨论会。中国响应联合国的号召，就裁军问题进行广泛宣传，在全国范围开展“国际和平年”、“裁军十年”等活动。中国曾多次派人参加由联合国主持的有关研究裁军和安全问题的专家组、讨论会，认真负责地为拟订公正合理的研究报告作出了自己的贡献。
在国际军控与裁军活动中，中国一贯积极支持广大第三世界国家提出的合理建议和主张。七十年代初，中国支持斯里兰卡等国关于把印度洋定为永久和平区的建议。1973年和1987年，中国分别签署了《拉丁美洲和加勒比禁止核武器条约》的第二号附�
