一课经济学-第12章

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税人，或两者兼而有之），转移到农民手上。政府干预往往通过限制农产品的生产
以抬高价格，这样会造成财富灭失，因为可供消费农产品被人为减少了。财富如何
灭失，取决于政府为了提高价格所采取的措施。或许是像巴西烧毁咖啡豆那样，从
实物上毁损已经生产出来的作物。或者是像AAA计划那样，限制种植面积。其中
一些措施造成的影响，我们放在讨论政府商品管制的章节再探讨。　

需要指出的是，农民通过减低小麦产量的方式获得平准价格时，虽然每蒲式耳
的价格提高了，但是产销数量的减少使得他的收入并没有随价格同比例增加。有些
主张实施平准价格的人，也意识到了这一点，所以他们得寸进尺要求应该给予农民
“平准收入”。这就需要采用财政补贴的方式才能实现，而这会直接牺牲纳税人。
换句话说，为了帮助农民，政府干预注定会让城市劳动力和其他群体的购买力减少
得更多。　

　


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　最后，我们来讨论主张平准价格的另一类论调。提出这种论调的人更加老成圆
熟。他们坦率地承认，“没错，平准价格的经济论证的确经不起推敲。这种福利政
策是加在消费者身上的一种负担。但关税不也是加在农民身上的一种负担吗？农民
购买工业产品时不也要支付更高的价格吗？美国是农产品净出口国，开征补偿性关
税对农产品没有好处。平准价格制度就相当于保护农民的关税。这样做彼此才算公
平。”　

美国农民确实有理由为自己讨回一份公平。其实，保护性关税对他们造成的伤
害，远比他们所了解到的要深重。保护性关税减少了工业产品进口，也会减少美国
的农产品出口，因为外国人换不来美元去购买美国农产品，并且会引起其他国家对
美国农产品征收报复性关税。不过，上述替农民讨回公平的论调同样经不起推敲，
其论述与事实也不尽相符。根本不存在一种通用关税，去保护所有的“工业”产品或
所有非农产品。为数众多的国内工业或者出口产业，并没有受到关税保护。如果城
市劳动力由于保护性关税而被迫支付平准价格，一方面他不得不支付较高的价格去
买毛毯或外套，另一方面他不得不支付较高的价格去买棉衣或食品，他被剥了两次
皮，更不要提什么“补偿”。　

有人提出政府可以给予每个人同等的“保护”。事实上这是不可能做到的。即便
实施起来不存在技术上的问题（例如为承受国外竞争压力的工业家某甲开征保护关
税，给予出口产品的工业家某乙财政补贴），我们还是不可能做到“公平”，或者一
视同仁。就关税保护或补贴而言，我们或许应该给每个人相同百分率，或许应该给
相同金额，但我们永远无法肯定政府是不是重复支付某些群体，却漏给了其他人。　

即便我们有办法做到公平，那又如何呢？每个人都在补贴其他人，有谁能受益
呢？养活一大群不从事生产的官僚来执行这套计划，由此造成每个人承受的税负加
重，对大家又有什么好处呢？　

　


从另一方面来说，同时取消平准价格制度和保护性关税制度，大家扯平最简单。否
则，各种保护制度执行的结果，也只能是：农民某甲和企业家某乙同时获利，却牺
牲了“被遗忘的某丙”。　

更多所谓能够给大家带来好处的计划会被我们看穿，只要我们学会不仅仅探讨
某个特殊群体立即受到的影响，也探讨经济政策提案对每个人造成的长期影响，　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　


第14章　救救X产业　

　国会大厦的门廊里挤满了X产业的代表。X产业萎靡不振，已经到了非拯救
不可的生死关头，现在只有靠关税、靠提高价格，靠补贴，X产业才可能有救。要
是国会坐视不管，X产业一垮，产业工人就只有流落街头。他们的房东、当地的杂
货店、肉铺、服饰店、戏院，就会失去生意，经济萧条会因此蔓延到其他行业。但
如果国会马上采取挽救措施的话，X产业会向其他行业购买设备；会带来更多就业
机会；产业工人会向当地的肉铺、面包店、霓虹灯制造商买更多的东西，推动经济
繁荣。　

这套游说之辞显然只是前一章谬论的普遍形式。在前一章，X产业是指农业。
不过，X产业多不胜举，其中最著名的两个例子是煤矿业和银矿业。国会“拯救白银”
计划曾造成巨大的危害。主张实施计划的一个借口是要帮助“东方”，实际上却造成
导致中国发生通货紧缩，迫使中国脱离银本位制。美国财政部不得不以离谱的高价
大量收购不必需的白银，任其积压在金库里。“银参议员们”完全可以用直接补贴矿
业业主或矿工的方式来达到其政治目的，其危害和成本也不至于如此惨重。但是美
国国会和这个国家，绝不会批准这种近乎抢劫的直接补贴。银参议员们会包装上
“白银在国家货币上扮演不可或缺的角色”等意识形态上的东西，以此来掩人耳目。　

为了拯救煤矿业，国会通过了古费法（Guffey　Act），鼓励并强制煤矿业主联
合起来，只能以高于政府规定的最低价格出售煤炭。尽管国会立法定价，但政府很
快就发现，它总共制定了35万种不同的煤价！因为有数千座规模不等的煤矿场，
而且有铁路、公路、海运、江运等不同运输方式，以及成千上万个不同的目的地。
强制维持煤碳价高于自由市场价位的一个后果，是消费者加速寻找煤炭的替代物，
如石油、天然气、水力发电，来获取动力和取暖。如今，政府又倒过来限制石油消
费而鼓励煤炭消费。　

　

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　本章的目的，不是探寻过去为拯救特定产业曾经造成的所有结果，而是探讨拯
救一个产业，必然带来的主要结果。　

有人可能认为，政府保护某某产业，或许出于军事上的考虑；或许某个产业因
为不公平的税负或工资率，而难以为继；或许公用事业公司因为费率偏低，无法赚
取合理的利润。这些说法有没有道理，要视特定的情况而定。我们暂不讨论这些，
本章只谈拯救X产业的一种论调——如果放任其在自由竞争（也就是X产业的代言
人所声讨的，自由放任、无法无天、残酷无情、狗咬狗、弱肉强食的竞争）中萎缩
或消失，它会拖垮整个经济；而如果用人为的力量维持它的生存，它会让其他所有
人获益。　

本章要谈的，无非是将主张实施农产品平准价格或对X产业实施关税保护的论
调加以扩大讨论。我们反对通过人为干预提高产品价格，当然不只针对农产品，还
包括其他所有产品，正如我们反对关税保护，不是针对某个行业，而是泛指对所有
行业。　

拯救X产业的办法不胜枚举。除了我们前面提到的，相关提案大抵还有两大
类。其中一类强调，X产业已经“过度拥挤”，政府应该阻止其他公司或劳工再进
入。另一类则呼吁，政府应该以直接补贴的方式对X产业给予扶持。　

如果X产业与其他产业相比确实过度拥挤，那根本不需要任何强制立法，去排
斥新资本或新劳工进入。新资本不会抢着挤进显然要垮掉的行业。投资人不会冒然
踏进风险最大、回报率最低的行业。劳工如果能更好的选择，同样不会进入工资最
低、工作最不稳定的行业。　

如果新资本和新劳工是被强制排斥在X产业之外，例如垄断、同业联盟、工会
的政策或者法律等强制手段剥夺了这些资源的自由选择。投资人只好将钱投向回报
率还不如X产业的其他地方。劳工只好投身工资和就业前景还不如X产业的行业。
这就意味着，资本和劳工的运作效率，都不如允许它们自由选择时的水准。其结果
是产量减少，进而导致生活水平普遍下降。　


生活水平下降，可能表现为人均所领的工资低于本来应有的水准，也可能表现
为人均生活费用越来越高，或者两种表现都有（具体表现取决于当时的货币政策）。
实施限制性政策的结果是，X产业内部的工资和资本回报率可能会更高；但是其他
产业的工资和资本回报率，将被迫下降，低于本来应有的水准。只有牺牲A、B、C
产业，X产业才能获益。　

　

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　从国库直接拿钱来补贴X产业，其后果也差不多。这只不过是将财富或收益转
移到X产业。X产业中的人获得多少，纳税人就损失多少。一般认为，补贴这种方
式让人能看得清楚财富转移的事实。相比之下，关税、最低价格限制、垄断限制进
入行为的相关论调，往往让人看不清这个事实。　

采用补贴方式，X产业之所得，正是纳税人之所失，这是显而易见的。损失之
中包括其他产业的损失，因为用于支持X产业的税款，有一部分是它们缴纳的。同
样，为了支持X产业，负担一部分税款的消费者，也就没有更多钱拿去买别的东
西。为了让X产业能有起色，结果一定是其他产业的平均规模小于原来应有的水
准。　

但是，补贴的结果不仅仅是财富或收益的转移，也不仅仅意味其他产业的总体
萎缩程度和X产业的扩张程度相当。补贴的结果还导致国家整体发生净损失，因为
资本和劳工也会被迫从运用效率较高的产业流失，而流向运用效率较差的产业。如
此一来，创造出来的财富减少了，人均生活水平低于应有的水准。　

　

　

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　补贴带来这些恶果是必然的，只要采取补贴就不可避免。X产业其实是竞争不
过其他产业而落败的。我们可以追问，究竟是什么原因要给落败的产业做人工呼
吸，供它们吊命？而那些认为经济扩张意味着所有产业必须同时扩张的说法大错特
错。放手让旧产业落败，其实是为了为了让新产业能够快速成长。只有这样，必要
的资本和劳工才能从旧产业释放出来，供新产业使用。要是我们人为地去维持马车
业及其相关行业继续存在，我们只会减缓汽车业及其相关行业的成长步伐，我们只
会减低财富创造，阻碍经济发展和科技进步。　

当我们为了保护有一技之长的劳工，为了保护已经投下去的资本，去极力阻止
某个产业消失时，我们正是在阻碍经济和科技的进步。放手让夕阳产业消失，允许
朝阳产业成长，这是一个有活力的经济能够健康发展所必需的，尽管有的人无法接
受。旧的不去，新的不来。保护落伍过时的产业，就跟保护落伍过时的生产方式一
样愚蠢。产业和生产方式在很多场合其实是同义语。只要有更好的产品和更好的手
段能满足新老需求，新的生产方式总会不断取代旧的生产方式。　

　

　

　

　

　

　

　

　

　


第15章　价格体系如何运作？　

　本书的主旨可以概括为：在研究任何经济政策提案的效果时，不仅要考察提
案带来的立即结果，也要探究长期结果；不仅要探讨其主要后果，也要探讨次要后
果；不仅要看其对某些特定群体的影响，还要看其对所有人的影响。也就是说，把
注意力只集中在特别的某一点的做法不过是自欺欺人，例如先前讨论的那些只关注
某个行业发生的事情，对