the american republic-第48章

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ject　to　the　　United　States；　inseparably　attached　to　the　domain　of　the　Union；　　and　under　its　sovereignty。　　The　Territory　so　remains；　organized　　or　unorganized；　under　a　Territorial　Government　created　by　　Congress。　　Congress；　by　an　enabling　act；　permits　it　to　organize　　as　a　State；　to　call　a　convention　to　form　a　State　constitution；　to　　elect　under　it；　in　such　way　as　the　convention　ordains；　State　　officers；　a　State　legislature；　and；　in　the　way　prescribed　by　the　　Constitution　of　the　United　States；　senators　and　representatives　　in　Congress。　　Here　is　a　complete　organization　as　a　State；　yet；　　though　called　a　State；　it　is　no　State　at　all；　and　is　simply　　territory；　without　a　single　particle　of　political　power。　　To　be　a　　State　it　must　be　recognized　and　admitted　by　Congress　as　a　State　　in　the　Union；　and　when　so　recognized　and　admitted　it　possesses；　　in　union　with　the　other　United　States；　supreme　political　　sovereignty；　jointly　in　all　general　matters；　and　individually　in　　all　private　and　particular　matters。

The　Territory　gives　up　no　sovereign　powers　288　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　by　coming　into　the　　Union；　for　before　it　came　into　the　Union　it　had　no　sovereignty；　　no　political　rights　at　all。　　All　the　rights　and　powers　it　holds　　are　held　by　the　simple　fact　that　it　has　become　a　State　in　the　　Union。　　This　is　as　true　of　the　original　States　as　of　the　new　　States；　for　it　has　been　shown　in　the　chapter　on　The　United　States；　　that　the　original　British　sovereignty　under　which　the　colonies　　were　organized　and　existed　passed；　on　the　fact　of　independence；　　to　the　States　United；　and　not　to　the　States　severally。　　Hence　if　　nine　States　had　ratified　the　constitution；　and　the　other　four　had　　stood　out；　and　refused　to　do　it；　which　was　within　their　　competency；　they　would　not　have　been　independent　sovereign　　States；　outside　of　the　Union；　but　Territories　under　the　Union。

Texas　forms　the　only　exception　to　the　rule　that　the　States　have　　never　been　independent　of　the　Union。　　All　the　other　new　States　　have　been　formed　from　territory　subject　to　the　Union。　　This　is　　true　of　all　the　States　formed　out　of　the　Territory　of　the　　Northwest；　and　out　of　the　domain　ceded　by　France；　Spain；　and　　Mexico　to　the　United　States。　　All　these　cessions　were　held　by　the　　United　States　as　territory　immediately　subject　to　the　Union；　　before　being　erected　into　States；　and　by　far　the　larger　289　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　part　is　　so　held　even　yet。　　But　Texas　was　an　independent　foreign　state；　　and　was　annexed　as　a　State　without　having　been　first　subjected　as　　territory　to　the　United　States。　　It　of　course　lost　by　annexation　　its　separate　sovereignty。　　But　this　annexation　was　held　by　many　　to　be　unconstitutional；　it　was　made　when　the　State　sovereignty　　theory　had　gained　possession　of　the　Government；　and　was　annexed　　as　a　State　instead　of　being　admitted　as　a　State　formed　from　　territory　belonging　to　the　United　States；　for　the　very　purpose　of　　committing　the　nation　to　that　theory。　　Its　annexation　was　the　　prologue；　as　the　Mexican　war　was　the　first　act　in　the　secession　　drama；　and　as　the　epilogue　is　the　suppression　of　the　rebellion　on　　Texan　soil。　　Texas　is　an　exceptional　case；　and　forms　no　　precedent；　and　cannot　be　adduced　as　invalidating　the　general　　rule。　　Omitting　Texas；　the　simple　fact　is；　the　States　acquire　all　　their　sovereign　powers　by　being　States　in　the　Union；　instead　of　　losing　or　surrendering　them。

Our　American　statesmen　have　overlooked　or　not　duly　weighed　the　　facts　in　the　case；　because；　holding　the　origin　of　government　in　　compact；　they　felt　no　need　of　looking　back　of　the　constitution　to　　find　the　basis　of　that　unity　of　the　American　people　which　they　　assert。　　Neither　Mr。　Madi…　190　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　son　nor　Mr。　Webster　felt　any　difficulty　　in　asserting　it　as　created　by　the　convention　of　1787；　or　in　　conceding　the　sovereignty　of　the　States　prior　to　the　Union；　and　　denying　its　existence　after　the　ratification　of　the　constitution。　　　If　it　were　not　that　they　held　that　the　State　originates　in　　convention　or　the　social　compact；　there　would　be　unpardonable　　presumption　on　the　part　of　the　present　writer　in　venturing　to　　hazard　an　assertion　contrary　to　theirs。　　But；　if　their　theory　was　　unsound；　their　practical　doctrine　was　not；　for　they　maintained　　that　the　American　people　are　one　sovereign　people；　and　Mr。　Quincy　　Adams；　an　authority　inferior　to　neither；　maintained　that　they　　were　always　one　people；　and　that　the　States　hold　from　the　Union；　　not　the　Union　from　the　States。　　The　States　without　the　Union　　cease　to　exist　as　political　communities：　the　Union　without　the　　States　ceases　to　be　a　Union；　and　becomes　a　vast　centralized　and　　consolidated　state；　ready　to　lapse　from　a　civilized　into　a　　barbaric；　from　a　republican　to　a　despotic　nation。

The　State；　under　the　American　system；　as　distinguished　from　　Territory；　is　not　in　the　domain　and　population　fixed　to　it；　nor　　yet　in　its　exterior　organization；　but　solely　in　the　political　　powers；　rights；　and　franchises　which　it　291　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　holds　from　the　United　　States；　or　as　one　of　the　United　States。　　As　these　are　rights；　not　　obligations；　the　State　may　resign　or　abdicate　them　and　cease　to　　be　a　State；　on　the　same　principle　that　any　man　may　abdicate　or　　forego　his　rights。　　In　doing　so；　the　State　breaks　no　oath　of　　allegiance；　fails　to　fulfil　no　obligation　she　contracted　as　a　　State：　she　simply　forgoes　her　political　rights　and　franchises。　　　So　far；　then；　secession　is　possible；　feasible；　and　not　　unconstitutional　or　unlawful。　　But　it　is；　as　Mr。　Sumner　and　　others　have　maintained；　simply　State　suicide。　　Nothing　hinders　a　　State　from　committing　suicide；　if　she　chooses；　any　more　than　　there　was　something　which　compelled　the　Territory　to　become　a　　State　in　the　Union　against　its　will。

It　is　objected　to；　this　conclusion　that　the　States　were；　prior　to　　the　Union；　independent　sovereign　States；　and　secession　would　not　　destroy　the　State；　but　restore　it　to　its　original　sovereignty　and　　independence；　as　the　secessionists　maintain。　　Certainly；　if　the　　States　were；　Prior　to　the　Union；　sovereign　States；　but　this　is　　precisely　what　has　been　denied　and　disproved；　for　prior　to　the　　Union　there　were　no　States。　　Secession　restores；　or　reduces；　　rather；　the　State　to　the　condition　it　was　in　before　its　admission　　into　the　Union；　but　that　condition　292　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　is　that　of　Territory；　or　a　　Territory　subject　to　the　United　States；　and　not　that　of　an　　independent　sovereign　state。　　The　State　holds　all　its　political　　rights　and　powers　in　the　Union　from　the　Union；　and　has　none　out　　of　it；　or　in　the　condition　in　which　its　population　and　domain　　were　before　being　a　State　in　the　Union。

State　suicide；　it　has　been　urged；　releases　its　population　and　　territory　from　their　allegiance　to　the　Union；　and　as　there　is　no　　rebellion　where　there　is　no　allegiance；　resistance　by　its　　population　and　territory　to　the　Union；　even　war　against　the　　Union；　would　not　be　rebellion；　but　the　simple　assertion　of　　popular　sovereignty。　　This　is　only　the　same　objection　in　another　　form。　　The　lapse　of　the　State　releases　the　population　and　　territory　from　no　allegiance　to　the　Union；　for　their　allegiance　　to　the　Union　was　not　contracted　by　their　becoming　a　State；　and　　they　have　never　in　their　State　character　owed　allegiance　to　the　　United　States。　　A　State　owes　no　allegiance　to　the　United　States；　　for　it　is　one　of　them；　and　is　jointly　sovereign。　　The　relation　　between　the　United　States　and　the　State　is　not　the　relation　of　　suzerain　and　liegeman　or　vassal。　　A　State　owes　no　allegiance；　for　　it　is　not　subject　to　the　Union；　it　is　never　in　their　State　　capacity　that　its　population　and　territory　do　or　293　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　can　rebel。　　　Hence；　the　Government　has　steadily　denied　that；　in　the　late　　rebellion；　any　State　as　such　rebelled。

But　as　a　State　cannot　rebel；　no　State　can　go　out　of　the　Union；　　and　therefore　no　State　in　the　late　rebellion　has　seceded；　and　the　　States　that　passed　secession　ordinances　are　and　all　along　have　　been　States　in　the　Union。　　No　State　can　rebel；　but　it　does　not　　follow　therefrom　that　no　State　can　secede　or　cease　to　exist　as　a　　State：　it　only　follows　that