铁路运输质量安全管理-第11章
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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铁路运输安全因素分类生产现场作业事故多发的作业工序质量特性分类
四、旅客列车火灾、爆炸
！
〃“三品”（危险品、易燃品、爆炸品）上车；
#
〃餐车炉灶起火；
〃冬季车上炉火管理不善
致命缺陷（
！）
五、人员伤亡
！
〃触电；
#
〃撞轧；
〃高空坠落
致命缺陷（
！）
（二）加强现场作业关键工序质量的控制
为保证铁路运输安全生产，各部门要加强现场作业细分过程易发生重大、大事故的关
键工序质量的控制，严格按铁路的有关规章制度及标准化进行作业，主要有以下几方面。
！〃分局调度所
遇有雾天行车时，在双线自动闭塞区段内，列车调度员要严格按规定要求向区间放行
列车，在同一方向同一区间内，不得连续放行超过
列车，要掌握好区间运行列车追踪间
隔时间和距离，防止列车尾追，造成列车冲突事故，必要时，可临时改按“大区间”办法办理
行车。
#〃车站
车站值班员要严格接发列车程序办理接发列车，在办理多方向接发列车以及在非正
常条件下接发列车时，必须把好：闭塞、信号、五关，
“方向、进路、凭证”当接车进路未经二
人二次以上检查，确认接车进路正确、到发线已空闲时，不准办理接车手续，在车站交叉进
路上同时办理接发列车时，应掌握“先接后发”的接发列车程序。
〃机务段
机车乘务员在值乘过程中，要精神集中，注意
（Font：SSJ Code：b327）
望，必须要有两人以上确认信号，执行
呼唤应答制度，要搞好车、机联控，防止机车冒进信号，旅客列车在车站侧线通过时，严禁
超速。
％〃车辆段
车站列检在检查出发列车时，要重点检查车辆的制动梁等关键部位，防止列车在途中
运行时造成车辆制动梁脱落，并要加强红外线探测轴温，防止车辆切轴、断轴事故。
&〃工务段
加强铁路线的巡道工作，在夏季要重点检查长钢轨的胀轨跑道，在冬季要重点检查钢
轨断裂情况，在线路上施工时，要严防接头夹板未上紧、道钉没有钉齐以及钢轨松动等情
况下的冒险放车。
’〃电务段
在电务施工中，要严格执行与车站的联系登记制度，未经车站值班员的同意签认，不
准施工。如联锁设备失效，应立即向车站值班员报告并登记停用，防止向有车线接车造成
列车冲突事故。
（〃货运
在组织装车时，严格掌握装车不超重、不集重、不偏重和不超限，当装运军用物资和超
限货物不可避免有超重、集重和偏重时，货运主任必须亲自组织装车，同时，未经货运值班
第一章铁路运输质量管理与新标准选编—
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员检查验收，不准放行。
！〃客运
要严格查堵，禁止（危险品、爆炸品）上车，在冬季要加强列车上的炉火
“三品”易燃品、
管理，客车底入库存后，要及时清炉灭火；列车在运行途中，餐车上要禁止制作大量的油炸
食品，防止列车火灾的发生。
#〃道口
道口看守员要注意
（Font：SSJ Code：b327）
望，及时落杆，防止车马行人抢越道口，防止路外伤亡事故。对
有条件的平交道口，应逐步改建成立交道口。
％
〃人身
各岗位操作人员在作业中，要严格执行有关规章制度，防止触电、撞轧以及从高空坠
落等人身伤亡事故。
二、生产现场作业标准化
标准是质量管理的基础，质量寓于标准化之中，没有标准，就没有控制；没有控制，也
就没有质量。在铁路运输生产过程中，强化生产现场作业标准化质量管理，是安全生产的
保证。
标准主要包括技术、管理、工作等三类标准，其中，技术标准是规范产品性能的技术要
求；管理标准是规范企业开展各种作业技术活动的控制方法和要求，达到落实技术标准；
工作标准是规范人们工作行为的。这三者的有机结合，使铁路运输安全质量管理活动做
到有章可循，有法可依，有序地进行。
铁路运输生产在露天作业，昼夜不停，流动分散，瞬息变化大，一旦发生差错，就不可
挽回。因此，为搞好铁路运输安全质量管理，必须建立健全一套严密的生产现场作业安全
质量的标准化控制体系，贯彻“预防为主”的方针，强化运输生产过程中的标准化作业。它
主要表现在以下方面。
（一）自控
每个操作者，在生产现场作业过程中，要进行自我控制，尤其对每项关键工序的关键
作业，要做到自我预想，自我操作，自我检查，自我约束，严格按各项作业标准进行生产活
动。例如，信号员在操纵信号以及扳道员在扳动道岔时，要做到：“眼看，手指，口呼”三位
一体的操作方法，并自我检查，做到万无一失。
（二）互控
这是同一工种在相邻操作者之间，在作业中进行相互监督检查的方法，也就是在同一
工种的上下班之间，上下工序之间以及相邻岗位操作者之间，在作业中进行相互监督检
查，相互制约。做到：我监护；我纠正；我堵漏”调车机去
“你操作，你错，你有隐患，。例如：
专用线内取送车辆时，调车员提前派制动员去专用线内检查车辆，“全线，一
要做到：两侧，
开通”的内控作业标准，即检查线路时，要检查到线路的尽头，并且对线路的两侧道眼都要
检查，检查完了后，确认线路无任何障碍物时，制动员要在道岔处显示开通信号，调车员凭
开通信号领车进入专用线内，防止脱线事故。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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（三）联控
在同一生产作业中，相关联不同工种的操作人员之间，在作业的结合部环节上，彼此
要进行相互联系和控制，达到相互预想，相互确认，相互制约，严格按作业标准操作，做到
万无一失。例如，在接发列车过程中，车站值班员与机车乘务员之间联控，防止车站忘办、
错办接发列车进路和机车冒进信号。
（四）专控
各工种专业指导人员，深入生产第一线，跟班写实，检查作业标准化落实情况，并进行
具体指导。当发现非标准化作业，要做到“三不放过”，即：责任者没有落实到人头不放过；
没有找出发生问题的原因，不放过；没有采取相应的措施，不放过，并要作成记录。
（五）设施控
在生产活动中，利用一些辅助工具，进行作业程序的控制，例如，利用道岔钩锁器、信
号按钮安全帽、安全卡等，对作业动作进行控制，防止发生差错。
（六）领导控
各级领导要经常深入生产第一线，做到明查暗访，检查各项作业标准的落实情况，发
现问题，及时采取措施，进行纠正。
除上述以自控为主、他控为辅的生产现场作业的自控、互控、监控的标准化控制体系
的建立，还要进一步完善基层、车间、班组三级作业标准化的监控管理网络，建立各级干部
目标责任制，进行逐级负责，做到各有侧重，重点和一般相结合，抓好标准化作业的落。同
时，要建立各级作业标准化相应的日常考核验收制度与分配制度，做到日检查，月考核，季
验收，年总评，并与奖金挂钩，做到奖优罚劣，奖惩兑规。
为了更好地落实生产现场作业标准化，要加强职工的思想教育，组织开展学标、对标、
达标活动，使贯彻实施各类作业标准，变成广大职工的自觉行动，防止非标准化作业的产
生。
各级职能部门，要加强对作业标准化落实情况的分析，班组按日对标分析，车间每旬、
基层每月、分局每季进行一次综合分析，找出影响落实作业标准化的制约因素，有针对性
地采取措施，循环往复地盯住问题，抓好作业标准化的落实，强化铁路运输安全标准化质
量管理。
第四节提高运输组织指挥质量
铁路运输是多系统、多工种、多要素组成的“联合体”，是一架庞大的“联动机”，它具有
“设备联网，生产联动”，“统一指挥，分部作业”的特点。因此，在日常运输组织指挥工作
中，要综合运用系统论、全面质量管理等现代化管理手段，加强运输组织指挥工作，使之适
应铁路“大联动”的要求，在铁路点线系统运输全运程、全过程中，进行统筹组织，做到上道
工序为下道工序服务；协调运输“结合部”的质量管理，抓好运输过程薄弱环节的质量控
制；优化各要素的合理组合，减少相互之间的“内耗”与“空费”，促使铁路运输“联动机”内
部诸多要素的力量，融合成为一个总的力量，使整体大于各孤立部分的总和，起到功能的
第一章铁路运输质量管理与新标准选编—
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“放大”作用；提高运输组织指挥质量，达到运输组织的“安全正点，扩能提效，优质服务，提
高效益”的最佳效果；加速机车车辆的周转，节省机车车辆的使用，降低运输成本。实践证
明：能力潜伏在各系统综合协调之内，质量隐藏在各要素合理组合之中”。
一、发挥调度的“龙头”作用
分局调度是铁路运输指挥的中枢，是铁路联动机的“总手把”。为提高铁路运输组织
指挥质量，要充分发挥分局调度的“龙头”作用，不断提高调度计划质量，做到统一指挥，纵
向衔接，上下相联，形成整体；组织多接多排，快装快卸，加速机车车辆周转，压缩运用车，
提高运输组织指挥的综合能力。它需要做好以下两个方面的工作。
！〃不断提高日班计划质量
日班计划是组织车站作业、列车运行以及机、辆、工、电等部门工作的行动计划。为不
断提高日班计划质量，分局调度要建立健全编制日班计划的基础制度，明确编制日班计划
各个环节、各个岗位的质量责任制，突出地加强编制日班计划各项资料的收集（包括内容，
提供时间等）的质量责任与考核制度，为提高日班计划质量提供可靠正确的资料来源。
#提高列车到达计划质量
分局调度对编组站、区段站下达的
％、&小时列车到达计划质量，直接关系到车、机、辆
等部门的作业组织与相互协调，尤其对车站到发线的经济合理使用，优化组织列车的解
体、编组以及取送车作业等相互之间的衔接，起着十分重要的纽带作用。为提高列车到达
计划质量，分局列车调度员应编制好
％、&小时列车运行计划，及时收点，掌握好列车运行
变化，合理组织列车在区间的会让，根据编组站、区段站机车、车流的需要与衔接，组织有
关列车按计划及时正确的到达车站。
为提高
％、&小时列车到达计划质量，分局各行车调度台要设立到达列车计划登记本，
