铁路运输质量安全管理-第334章
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！〃严格执行法律、法规和有关的规章制度。《铁路法》的贯彻实施，使铁路运输管理
工作进入了依法办事的新时代。只有依法办事，才能保证托证人、收货人和铁路自身的利
益，才能促进运输的发展。目前普遍适用的涉及铁路运输营业方面的规范性文件有
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多种，铁路运输安全管理方面的文件有
％多种。这些法律、法规和规章对保证铁路运输
安全，强化铁路运输管理，维护铁路运输的正常生产秩序都起到了积极的作用。遵守规章
和操作规范，充分发挥铁路运输具有“高、大、半”的特点（“高”即高度集中，各站、段、分局、
路局都要服从铁道部的统一管理、统一指挥和统一调度；“大”即工作具有大联动机的性
质，工作环环相扣，“半”，
缺一不可；即运输机构的组织和活动具有半军事化的性质）对保
证运输安全是至关重要的。
#〃认真做好货运事故的处理、赔偿和统计分析工作。开展保价运输要吸取代办运输
保险的经验教训。在事故处理中，要坚持依法办事，把国家的利益放在第一位，采取措施
尽可能将损失减少到最低的程度。在事故处理上，必须扭转不良的工作作风，凡是铁路责
任造成的货物损失，必须主动、迅速、合理地向收货人或托运人赔偿。这项工作的好坏直
接关系影响托运人自愿办理保价运输的积极性，关系到保价运输的成功与失败。对已发
生的事故，要总结经验和教训，找出发生事故的原因，教育广大职工，防止再发生类似的事
故。事故的统计要真实准确，以便各级领导采取正确的预防措施。对隐瞒事故和虚假统
计的单位和人员要严肃处理。
&〃加强业务学习，运用科学的管理方法。近几年铁路运输企业大批的青年工人上
岗，业务学习和技术培训显得更为重要。保价运输工作涉及面广、政策性强，只有熟练地
掌握有关的业务知识，才能正确处理工作上的各种复杂问题，预防事故的发生。保价运输
工作要求铁路各部门做到安全、迅速、经济、合理地运输货物。各级管理机构日常管理工
作中急待处理的矛盾和信息相当多，只有运用科学的管理方法，对信息通过科学的分析，
预防事故的发生，才能从繁杂的事务性工作中解脱出来，使工作处于主动，保证保价运输
的顺利开展。
（三）安全防范措施
铁路运输的货物处于动态的环境，一件货物从受理到交付，要经过许多中间作业环
节，要求铁路采取特殊的技术措施，注意各环节的作业质量，才能保证运输安全和防止事
故的发生。
％〃保价货物的受理、承运和装车环节
这一环节对保证货物运输安全和防止货运事故处理的纠纷相当重要。在具体工作上
要严格按规章和规程进行作业，并作好下列几点工作：
（％）认真核对货物，检查货物品名、数量、件数与“运单”记载的是否相符。对高档商品
要更加认真，防止不法分子鱼目混珠，坑害国家。要认真填写货物的重量和计费重量，不
要随便将计费重量填写在货物实际重量栏内，因为《铁路法》实施后，不保价货物的赔偿是
按货物损失的重量乘以赔偿限额计算的。
（’）承运时认真检查货物包装及包装的储运标志。不符合要求，不能保证货物运输安
全的，要求托运人采取改善措施，否则拒绝承运。
（！）根据货物性质拨配适合的车辆，做到合理装载。使用敞、平车的，要做好捆绑加
第五章铁路货物运输安全管理—
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固；使用棚车、冷藏车的，要做好门窗锁闭和施封工作。
（！）装车后按规定插挂、表示牌。
“禁止溜放”“限速连挂”
〃#运输途中的作业环节
（）严格执行站车交接制度，对装有保价货物的车辆重点交接检查。
（〃）装有保价货物的车辆在站停留或保留时，车站要派人重点保护。
（％）各零担中转站，对保价货物要快装快卸，尽量缩短中转作业时间。各编组站要将
保价货物车辆尽量编入直达或直通列车，缩短解编作业的时间和运行时间。
（！）保价货物在运输途中发生事故后，各部门要采取措施尽量减少货物损失，并做好
货运记录，及时通知有关站和收货人进行处理。
％#卸车和交付环节
（）卸车前认真检查车辆和货物现状，卸车地做到轻拿轻放，货物码放整齐；
（〃）采取优质服务措施，及时通知收货人取货，缩短货物在站存放时间；
（％）妥善保管货物，严防发生盗窃、损坏等事故；
（！）对发生事故的保价货物，要积极认真地查明事故情况判定责任，主动联系货主，做
好赔偿处理工作；
（&）严格货物交付手续，防止误交和冒领、错领。
《铁路法》的实施，使铁路和沿线主管部门可以依据法律采取强有力的措施，整顿治理
治安问题。四川、贵州两省为了解决这个问题，采取了护路联防工作，即地方政府和铁路
部门共同治理沿线的社会治安。贵州省自
’’（年
）月实行全省护路联防第二次承包以
来，取得可喜成绩。与第一次承包同期相比，货盗案件下降
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！*，石击列车事件减少
％）*，没有发生哄抢运输物资事件。对保价货物，铁路将根据货物的性质、价值、采取武装
押运，防止货盗事故的发生。武装押运涉及的问题比较多，在人员、经费、装备上还有许多
困难需要逐步解决。为了保证货物运输安全，全心全意地为人民服务，全体铁路职工决心
克服一切困难，实行强化防范，提高货物运输安全质量。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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第十节铁路货物运输合同
一、铁路货物运输合同的概述
铁路货物运输是指利用铁路运输工具将货物从甲地运往乙地的运输生产过程。在这
个生产过程中，运输产品是物品的位置移动。铁路具有运能大、全天候、不间断等特点，因
此，长距离、大宗物资运输方面具有自己的优势。我国目前铁路有国家铁路、地方铁路、合
资铁路、涉外铁路以及众多的厂矿企业事业单位拥有的铁路专用线和专用铁路，构成我国
整个铁路运输网。
（一）铁路货物运输合同概念
铁路货物运输合同是铁路承运人根据托运人的要求，按期将托运人的货物运至目的
站，交与收货人的合同。铁路承运人是铁路运输企业，包括国家铁路运输企业、地方铁路
运输企业、合资铁路运输企业。铁路货物运输合同具有如下特点：
！〃铁路货物运输合同具有标准合同的特点。
铁路的货物运单或者货票是铁路货物运输合同的基本形式或者组成部分。托运人根
据铁路承运人提供的货物运单，按照货物运单填制办法的规定填写以后，连同要运送的货
物一起交与铁路，并按规定支付运费，承运人按规定出具货票后，铁路货物运输合同即告
成立。
#〃铁路货物运输合同运送行为的整体性。
铁路承运人通常是多个承运人共同完成一批货物的运输过程。比如，一批从北京起
运到广州的货物，要经过北京铁路局、郑州铁路局、广铁集团三个运输企业的共同运输行
为才能将货物运至广州站。因此，承运人一方往往有两个或者两个以上的运输企业，共同
参与货物的运输活动。多个承运人的行为构成一个完整的运输行为，这就是合同法规定
的同一方式的联合运输。
〃铁路货物运输合同履行具有阶段性。
一般运输合同的履行都要经历承运、运送、交付三个阶段。承运阶段是托运人与承运
人各自要履行相应的义务；运送阶段则是铁路承运人内部的行为，是为交付作准备的阶
段；交付阶段是指货物运至到站后，铁路承运人要将货物交给合同规定的收货人，则合同
履行是到达站的承运人与收货人之间的各自履行。这个特点决定了货物运输合同权利义
务的阶段性。
％〃托运人的权利广泛性。
在货物交付给收货人之前，托运人享有广泛的合同权利，而一旦货物交付给了收货
人，则合同的部分权利就转由收货人行使了。根据《合同法》第
&’条的规定，在货物交付
给收货人之前，托运人享有
％项基本权利：一是终止运输权；二是变更货物到站权；三是返
还的请求权；四是变更收货人。也就是说，托运人是作为运输合同的签订人，其权利是广
第五章铁路货物运输安全管理—
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泛的，收货人作为托运人指定的领取货物的人，虽然具有运输合同主体资格，但其权利是
动态的，在货物未交付之前，其权利的行使受到托运人行使权利的制约。这是运输合同托
运人与收货人的关系最大的不同之处。
（二）铁路货物运输合同种类
铁路货物运输合同分为整车货物运输合同、零担货物运输合同、集装箱运输合同
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种。
〃#整车货物运输合同是指凡是需要一辆货车装载的货物，则要按整车货物运输与承
运人签订合同。但以下货物必须按整车托运：需要冷藏或者加温的货物；规定限按整车办
理的危险品货物；易于污染其他货物的污秽品；蜜蜂；不易计数的货物；未装容器的活动
物；一件货物重量超过两吨、体积超过
！立方米或者长度超过
米的货物。大宗物资的运
输，一般可按年度、半年度或者季度签订整车货物运输合同。整车货物运输合同的基本内
容包括：托运人、收货人名称地址；发站和到站；货物名称、重量和数量、车种和车数、违约
责任以及双方当事人约定的其他事项。
％#零担货物运输合同是不需要整车运输的少量货物都要按批向承运人提出运输要
求，签订零担货物运输合同。
！#集装箱货物运输合同是指用专用的集装箱进行货物运输，与承运人签订的合同。
集装箱运输具有易装易卸、不易发生货损等优点，因此，在铁路运输中被广泛运用于易碎
物品的运输。
二、铁路货物运输合同的签订
（一）签订铁路货物运输合同的程序
签订铁路货物运输合同的程序是：大宗物资的运输，可以签订年度、半年度、季度运输
合同，合同自双方当事人签字确认后即为有效。零担货物的运输，通常以铁路的货物运单
代替运输合同。托运人按照货物运单的有关要求填写，经由铁路承运人确认，并验收核对
托运货物无误后，合同即告成立。因此，铁路货物运输合同在大宗物资运输的情况下，是
诺成性合同；而在零担货物运输情况又具有实践性合同的特点。
在签订铁路货物运输合同时，有的同志强调应当提供运输的货物后才能办理相关手
续，合同才成立。这种观点是不正确的。因为合同双方可以商定运输货物进站的时间、地
点，这个约定符合《合同法》自愿的原则，是有效的。同样，承运人应托运人要求取消�
