铁路运输质量安全管理-第360章
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）〃问题分解型。其特点是沿着为什么会出现这一问题的思路。进行层层分析，依次
第六章铁路货场质量安全管理—
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画出大枝、中枝和小枝，并标上相应的原因。这种图可以系统地掌握纵向因果关系，但应
防止遗漏或忽视某些平行的问题，或者说横向关系。
！〃工序分类型。这种图的作法是按工序流程，把对质量问题有影响的工序作为大分
枝，然后再对影响工序质量的因素进行分析，并作出更小层次的分枝。这种作图法简单易
行，易于理解，缺点是相同的因素会出现在不同的工序中，造成重复现象。
#〃原因罗列型。这种图的作法是由所有有关人员参加，自由地发言，集思广益，然后
将所有的观点和意见都罗列出来，进行整理，逐级分类，确定原因的层次和彼此之间的关
系，最后画出一致同意的因果图。这种做法不会漏掉主要原因，并有利于问题的深入。缺
点是工作量大。通常多用于质量攻关等难度较大的课题。
应用因果图分析质量问题应注意以下几点：
（）确定要分析的问题含义要清楚，并尽可能用数据说明问题。
（！）分析问题时应发扬技术民主，织织与问题有直接关系的所有人员参加，允许自由
发言，不搞争论。对提出的没有把握的看法和意见应进行核实，不能马虎处理。
（#）分层次追寻影响质量的原因，并找出主要原因。一般情况下，原因是很多的，只有
找出主要原因才能采取有针对性的对策。
（％）把分析的结果用图表示出来，主要原因要加以显著标记。
（&）应注明因果图的绘制日期、参加分析讨论的人员及其他可供参考查询的事项。
（四）对策表
对策表就是针对所研究要解决的某一质量问题，通过排列图、分层图、因果图等找出
了影响质量的原因和主要因素之后，将拟定要采取的相应对策列出的一览表。它的格式
可以如表
’（！（！所示，写明实施负责人和完成日期，以加强对措施的落实和检查。
表
’（！（！对策表
序号存在问额对策实施负责人计划进度完成日期备注
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对策表的项目，可以根据不同需要作相应的增减。
应用对策表应注意的事项有：
〃对策表要与排列图、分层图、因果图配合使用。
！〃对策表是落实对策措施的依据，所提对策必须明确具体。
#〃实施对策要发挥全体成员的作用，群策群力。
％〃对于对策表的执行情况要按期检查，当未达到预期效果时，应研究补充措施。
四、货场管理业务标准化
实行质量管理就应该有质量标准，并明确每个职工的责任，因此，必须搞好标准化工
作和实行岗位责任制。
企业为了生产出符合消费者要求的产品和提供优质的服务，就必须制定产品标准和
服务质量标准。在与用户无契约关系的情况下，产品和服务的质量标准由企业根据市场
竞争的需求情况来规范和承诺。在合同环境下，供需双方建立了契约关系，一切均按合同
办事，产品和服务的质量要求，在合同中必须写明。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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铁路货物运输都签订有合同，运输质量标准由《铁路货物运输规程》作了统一规定。
但随着铁路运输走上市场经济的轨道，有的货主对铁路提出了更多的要求，比如大宗货物
按年度、季度、月度签订运输合同，还有的使用铁路货物运输服务订单增加服务项目，这些
新增加的合同内容，铁路货物运输质量标准就必须包括进去。
铁路货场为了达到货物运输质量标准，不间断地、持久地提供优质的运输服务，就必
须对整个货场各部门、各工种的工作进行合理的分工，用什么方式、方法工作，作出规定，
也就是制定作业标准或工作程序和工作方法标准。为了保证工作质量，对设备的维修、保
养，对仓库的管理，以及工作环境条件等作出规定，都是货场管理业务标准。
货场管理业务标准化就是指货场为了完成运输任务、达到优质服务的目的，对设备、
作业条件和人的行为所作的规定，并认真加以贯彻实施。标准化不能理解为事物的固定
比，而应对所制定的标准经常进行研究，使之不断改进和提高，取得更好的经济效果。
铁路货场管理业务标准化工作主要有：
！〃制定货场工作程序，规定各部门、各个工种和人员的职责和分工。
#〃规定作业方法标准和定额标准。标准的作业方法应当是各种优秀作业方法的综
合，应当是高效而简便的方法，一般职工都可学会的方法。
〃规定生产技术设备的技术要求和维修、保养的制度和标准。
％〃对检测工具、消防设施和仓库设备规定管理使用办法和定量标准。
&〃对票据管理、财务管理等规定要求标准。
’〃加强监督、检查，不断改进标准化工作。
货场管理执行的标准有国家规定的标准（（））、铁道部规定的标准（
*）），有的必须执
行国际标准（＋；…）。当没有前述标准时，铁路局、分局和车站可以制定自己的标准，在自
己权力管辖范围内使用。这种标准由企业领导批准施行。
企业在制定管理业务标准时，应有专门的机构或指定的部门负责。大的企业可以设
立标准处或标准科，负责标准化的计划、起草工作，监督和检查标准化的实施工作。小的
企业通常是由技术管理部门承担标准化的计划和标准的起草制订工作。
制定和修改业务标准时，首先要对现行的管理方法和现场作业情况进行调查研究，肯
定正确合理的内容，对不合理和需要改进的内容经过认真研究，提出改进方法，必要时，还
应经过群众讨论、试验。制定业务标准，不可用简单的行政命令。任何业务标准都是要由
群众来执行，没有群众的理解并乐于接受，哪怕是最好的标准，有时也是执行不好的。因
此，对初次制订的标准，常常不作为正式标准发布，先作为暂行标准试行，在一定期间内观
察其实施情况。试行结果没有什么障碍时，稍加修改，加以确定，经过批准手续作为正式
标准。否则，进行必要的较大修改之后，再作为暂行标准实施。
铁路货场管理实行标准化，对加强货场管理有如下好处：
！〃有利于建立正常的作业秩序。有了管理业务标准可以使货场工作按规定的程序
办事，避免那种杂乱无章或单凭经验办事的管理方法。当发生问题时，也容易查出责任环
节，便于及时解决。
#〃有利于对职工的培训。有了管理业务标准，对每个岗位职工的业务素质和技术要
求就有了明确规定，便于有针对性地加强业务培训。
〃有利于合理确定人员编制。由于有了管理业务标准，特别是定额标准，根据每一
个岗位的工作量，就很容易计算出每一个岗位需要有多少定员。防止忙闲不均造成人力
资源的浪费。
％〃有利于调动员工的积极性，提高工作效率。因为有了标准，每一个员工职责分明，
每一个班应完成多少定额，消耗多少材料，人人清楚。工作好的应得到哪些奖励，工作差
的差在什么地方，怎样才能赶上先进，从而激发职工的上进精神，调动大家的工作积极性。
第六章铁路货场质量安全管理—
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！〃有利于加强货场领导。有了管理业务标准，便于监督检查各个部门、每一个工作
人员的工作。当发现工作质量达不到标准的部门和人员，可以及时帮助解决。对工作好
的则给予奖励，帮助总结提高。
#〃有利于实现货场管理现代化。因为有了作业标准、定额标准，就为运用电子计算
技术，编制程序提供条件和依据。也为选用作业机械，组织流水线作业提出了明确的目
标。
标准化不是目的而是加强货场质量管理的一种手段。因此，为了贯彻实施管理业务
标准化，还应有岗位责任制，明确每个工作人员的岗位和责任。铁路货场管理中执行的主
要是作业标准。作业标准是以物的要素和人的要素交织在一起的一种方法标准。加之，
当前在我国铁路货场的作业中，人工作业占主要地位。所以，实行岗位责任制，提高作业
人员的工作责任心和政治思想素质，就有极大的作用。
第三节铁路货场安全管理
一、铁路货场安全管理的意义
铁路运输生产过程是在全国几万公里的铁路网上进行的，从货物受理承运时起到到
站交付为止，要经过若干个车站，许多不同工种的作业。为了保证货物运输的安全，必须
要求运输过程中任何一个环节都应认真遵照规章制度的规定，科学地进行作业。
铁路货场是货物铁路运输的起点和终点，其工作的好坏直接影响货物的运输安全。
货物从受理开始，铁路就对货物安全负有责任，货物在到达交付之前，都要采取措施，防止
发生灭失、短少、变质、污染或者损坏等事故。
物资部门对货物运输的要求，首先是安全，也就是要保证货物完好无损地及时运到目
的地。铁路运输如不能保证货物安全，不仅要影响铁路的声誉，造成铁路事故赔偿的经济
损失，有时还会延误国家的经济建设，给工农业生产带来不利的后果。例如某工厂急等安
装的机器设备发生损坏，就会延误工厂的建设，耽误生产；又如农用物资造成灭失，有可能
贻误农时，影响一年的收成。因此，保证铁路运输安全是铁路运输部门的头等大事。
铁路货物运输造成的货运事故，大部分是与铁路货场作业的质量有关的。例如承运
的货物包装不符合要求，运输标记不正确，或是货物装载方法不正确，势必造成运输途中
发生包装破损，货物损坏，或作业错误酿成事故。所以，货场安全管理首先是要教育职工
认真遵守规章制度，严格认真办理各项作业。
铁路货场是铁路与物资单位或发、收货人办理货物交接的场所，各式各样的人员和成
千上万吨货物进进出出，各种交通搬运工具在货场内往来行驶，再加上车辆调动和繁忙的
装卸等作业活动，没有严格的门卫制度和规定的车辆行驶路线，那是很难保证货物不错
交、错搬，也很难保证不发生交通事故，甚至还可能造成人员伤亡。所以，为了保证货场的
正常作业和货物运输安全，必须制定严格的安全管理制度，并加以认真执行。
为了维护货场的正常作业和保证运输作业安全，货场还应备齐有关安全工具和备品，
一定的物质条件是保证运输安全不可缺少的。例如货场要严格门卫制度，不许闲杂无关
人员进出货场，对进出货场的货物要进行检验，防止错交、错搬，防止不符合运输要求的危
险货物等进入货场，以免造成不应有的事故，这就要有围墙并设立进出货场的大门。一个
没有围�
