铁路运输质量安全管理-第399章

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#〃行李、包裹事故的等级
行李、包裹事故按其性质和损失程度，分为三个等级：


（！）造成下列情况之一者为重大事故　
！由于承运的行李、包裹发生火灾、爆炸造成人员死亡或重伤达　
人的；　
〃物品损失（包括其他直接损失，以下同）价值超过　
万元（不含　
万元）的；　
#尖端保密物品、放射性物品灭失。


（#）造成下列情况之一者为大事故　
！由于承运的行李、包裹发生火灾、爆炸造成人员重伤的；　
〃物品损失价值超过　
！万元（不含　
！万元）至　
万元的。


（）一般事故　
！由于承运的行李、包裹发生火灾、爆炸的；　
〃物品损失价值超过　
#））元（不含　
#））元）至　
！万元的。
在运输行李、包裹过程中（自承运时起至交付完毕时止）造成轻微损失及一般办理差

错为事故苗子。
事故苗子包括：　
！损失轻微其价值不超过　
#））元（含　
#））元）的；　
〃被盗在　
）*内破案并追回原物，损失轻微的；　
#票货分离、票货不符，误装卸及时发现纠正，未造成损失的；　
误交付及时发现并取回，未造成损失的；　
％未按规定办理交接手续的；　
&违反营业办理限制。　



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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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（二）行李、包裹事故责任的划分　


！〃承运人与旅客、托运人、收货人责任的划分

行李、包裹从承运时起至交付前止，铁路担负安全运输的责任，并在规定的运到期限
内运至到站。发生灭失、损坏、变质、污染时，承运人负赔偿责任。

因下列原因造成的行李、包裹损失承运人不承担责任：

（！）不可抗力。如水害、风灾、冰雹、地震、泥石流等（保价物品除外）。

（#）物品本身的自然属性或合理损耗。如枯黄、死亡、水分蒸发而产生的减量，化学制
品的老化干裂，放射性同位素和短寿命生物疫苗的失效等。
（）包装方法或容器不良，从外部观察不能发现或无规定的安全标志时。
（％）托运人自己押运、带运的包裹（因铁路责任除外）。
（&）托运人、收货人违反铁路规章或其他自身的过错。

因托运人、收货人的责任给他人或承运人造成损失时向责任人要求赔偿。

承运人与旅客、托运人、收货人因合同纠纷产生索赔或互相间要求办理退补费用的有
效期为一年。有效期从下列日期起计算：

（！）身体损害和随身携带品损失时，为发生事故的次日；

（#）行李、包裹全部损失时为运到期终了的次日；部分损失时为交付的次日；

（）给铁路造成损失时，为发生事故的次日；

（％）多收或少收运输费用时，为核收项费用的次日。

责任方自接到赔偿要求书的次日起，一般应于　
’（内向赔偿要求人做出答复并尽快
办理赔偿。　


#〃承运人内部责任单位的划分

（！）直接发生事故的车站和列车，应主动承担责任。

（#）在查询过程中未按规定期限答复时（除已经查明直接责任者外）事故责任列逾期
答复站、段。

（）由于违章承运行李、包裹造成事故时，事故责任列承运站。如承运不符合规定的
包装技术条件的行李、包裹时；应派押运的包裹无押运人时，或者规章允许可不派人押运
的包裹，但未规定在包裹票和托运单上由托运人自行签注“包装完好，内部破损，铁路免
责”字样等。

（％）中途站对包装破损，未加整修继续运送，造成事故时，事故责任列应整修而未整修
的车站。对不符合规定包装要求的行李、包裹，能够证明直接造成包装破损站、车的，发生
事故时，事故责任列直接造成破损的站、段。

（&）站、车交接时，接收方不盖规定名章或印章不清无法确认以及接收方应签收而未
签收，或虽已签收，但对件数、包装等情况，站、车双方有异议时，而在开车后　
）内（如区间
列车运行超过　
）不停时，为前方停车站）又未拍发电报确认的，发生事故时，责任列接收
站、段。

（*）列车到达终到站后，超过　
！）不签收或未超过　
！）而列车入库，行李、包裹未卸完，
发生事故时，列终到站责任。
（＋）车站对无法运送的无主行李、包裹、逾期积压不报或顶件运送，应承担事故责任。　



第七章铁路旅客运输安全管理—　
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（！）由于装卸责任造成事故时，责任列装卸部门，但装卸与客运同属一个单位的除外。

（〃）事故赔款后，又找到原来的行李、包裹，而旅客或收货人又不愿领取时（确有欺诈
行为除外），事故责任仍定原单位。
（#）由于行车事故造成的行李、包裹事故由行车安全监察部门确定的责任单位负责。
（##）由于下列原因造成的行李、包裹事故，责任单位列“其他”：　


！由于列车紧急制动，造成行李、包裹损失时；　


〃因托运人、收货人责任给第三者的行李、包裹造成损失时；　


#其他无法判明责任单位的事故。

（#％）事故处理站在核定事故责任单位时，如发生站、车各方意见不一致，可将事故记
录连同附件，逐级上报，由上级机关仲裁核定。若站、车属于一个铁路分局管辖的，报铁路
分局；跨铁路分局的，报铁路局；跨局的报铁道部。

发生行李、包裹事故的责任单位，应召开事故分析会，属于重大事故时，应通知铁路
局、铁路分局派人参加。事故分析会要认真分析事故发生原因，总结教训、制订措施，确定
事故责任者，并根据承担事故责任大小和事故损失程度及其性质，提出处理意见。

（三）行李、包裹事故的立案和调查　


#&行李、包裹事故的立案

行李、包裹发生下列情况之一者，应立案处理：

（#）行李、包裹运输发生火灾、被盗、丢失、损坏、误交付、票货分离、票货不符、误装卸
或顶件运输及其他事故时。

（％）行李、包裹超过运到期限　
#’，鲜活包裹超过运到期限没有运到时。

（（）行李、包裹超过运到期限没有运到或发生票货分离、票货不符、误装卸时，车站必
须立即向发站拍发电报查询行李、包裹的下落，如查询无结果时，应立即立案调查处理。
行李、包裹事故的立案调查和处理一般由到站办理。行李、包裹在发站装运前全部灭
失、毁损时由发站办理。

事故立案时，车站应会同有关人员编制行李、包裹事故记录（用货运事故记录）一式三
份，一份留站存查，一份调查用（属于自站责任的留站存），一份交托运人或收货人作为提
出赔偿要求书的凭证（经查询找到后交付时收回）。事故记录是铁路内部分析责任的原始
资料，是旅客、托运人或收货人向铁路提出赔偿要求的依据。因此，必须严肃认真，详细填
写，如实记载事故现状。

行李、包裹在发站或运输途中，发生行包事故时，有关站、车应编制客运记录一式两
份。一份留存，一份随行李、包裹递送到站，作为站、车交接的凭证和到站编制事故记录的
依据。如在途中全部丢失、被盗、毁损时，应将客运记录和运送票据车递挂号寄送到站。　


％&行李、包裹事故的调查

行李、包裹未到，按下列规定查询、调查。行李、包裹超过运到期限没有运到或发生票
货分离、票货不符、误装卸、损坏时，到站必须立即向发站拍发电报查询并抄有关铁路分
局、铁路局。

（#）发站接到查询电报后，应立即查找核对，如不属于本站责任，应将装车日期、车次、
签收情况电复到站，并抄知接收的列车主管段。列车主管段接到电报后，如不属于本段责　



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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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任，应将卸车站和卸车日期、签收情况电复到站，并抄知卸车站，有关站、段按此顺序进行
查找。

对用事故记录调查的，接受站、段将调查结果电复到站，同时应填写事故查复书（用货
运的）附在记录上，转送接收的站、段继续查找。如系本站、段责任，则直接填写事故查复
书随同事故记录寄送到站。

查询电报或事故记录（包括复电和查复书）如发、收双方在同一铁路分局管内的，应抄
送主管铁路分局；跨铁路分局在同一铁路局管内的，应分别抄送铁路局和有关铁路分局；
跨局时，应抄送有关铁路局。

（！）站、段在接到查询电报或事故记录后，车站必须在　
〃#内，段必须在　
％#内答复到
站，不得拖延。否则，由拖延站、段承担事故责任。但对用事故记录调查的，如逾期不复，
到站可再次电报催问，受调查站、段自接到催问电报日起，再超过　
％#不答复时，即视作责
任单位。

（〃）发生火灾、被盗事故，应及时向公安部门报案，并会同调查。

发生和发现重大事故的车站及列车，应立即向铁道部、铁路局、铁路分局拍发事故速
报，并抄知有关单位。速报内容如下：
（）事故种类；
（！）发生日期、时间、车次；
（〃）发生地点（车站、区间、里程）；
（&）票号、发到站、品名；
（％）事故简要情况。

有关铁路局、铁路分局接到速报后，应立即派人深入现场进行调查处理。
在事故调查过程中，任何单位和个人，都不得隐瞒故事真相，弄虚作假，推卸责任。否
则，一经查出、要从严处理。
（四）行李、包裹事故的赔偿手续和赔偿的价格标准　
’行李、包裹事故的赔偿手续
（）行李、包裹灭失、损坏或超过运到期限　
〃（#尚未到达，旅客和托运人、收货人有权
向铁路提出赔偿。
（！）旅客和托运人、收货人要求赔偿时，应在有效期内提出赔偿要求书（用货运的）并
附下列证件：　


！行李、包裹事故记录；　


〃行李票或包裹票；　


#证明物品内容和价格的凭证。

（〃）行李、包裹事故经过调查，确认是铁路运输企业需要承担责任范围的，不论责任单
位是否确定，事故处理站均应先行办理赔偿。对需查找下落的行李、包裹事故，其赔偿期
限，自旅客或收货人提出赔偿要求书之日起，最迟不得超过　
〃（#。

（&）车站在受理赔偿要求时，应审查赔偿要求人提出的有关资料和受偿资格。接受赔
偿要求后应在赔偿要求书收据上加盖站名戳和经办人规定的名章，交给赔偿要求人，并抄
知有关单位。　



第七章铁路旅客运输安全管理—　
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经确认责任不属于铁路而不予赔偿时，处理站应用正式文件，说明理由和依据，连同
全部赔偿材料（赔偿要求书除外）退给赔偿要求人，并抄知有关单位。
（！）事故赔偿一般应在到站办理，特殊情况也可由发站办理。

丢失的行李包裹找到后，应迅速通知旅客、托运人或收货人领取，撤销一切赔偿手续，