铁路运输质量安全管理-第410章

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；。。’处显示停车手信号，随车移动。如


（button）　
望条件不好，应增设中
间防护员。　



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〃#〃！　
—　
铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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！！

（！）使用小车，应有专人随车显示手信号，并注意


（button）　
望。使用较重的单轨小车及在
（button）　
望条件不良区段使用各种小车时，还应增设中间防护员。
（〃）轻型车辆遇特殊情况不能在承认时间内撤出线路，或小车不能随时撤出线路时，
应在车辆前后各　
#　
％处放置响墩，并以停车手信号防护。
（&）跟随列车后面运行时，应与列车尾部保持不少于　
’％的距离。在长大坡道区
间，禁止续发轻型列车。
（’）运行须显示停车手信号，并注意


（button）　
望。在双线地段遇有邻线来车时，应哲时收回
停车手信号，待列车过后再行显示。　
！）使用轨道车应遵守以下两项规定：

（（）要加强对轨道车的管理。轨道车及共驾驶员每年必须经所在地区的铁路局或分
局进行一次年检和考核，司机必须是考试合格、有合格证的驾驶员，无驾驶证者严禁开车。
轨道车（列车）司机在发车前，必须确认占用区间凭证、发车信号和发车表示器正确，人员
货物装载符合规定，方可开动。

（！）在运行中发现装载不良时，应立即件车，整理牢固后方准运行。轻型轨道车拖车
乘坐人员时，应装上稳固且可拆卸的栏杆或扶手，以防跌落受伤。　


〃）轨道车运行凭证包括以下四项内容：　


（）经过审定的轨道车技术状态和保养检修年鉴定合格证。

（！）司机、副司机驾驶证。

（〃）正常运行时按管理局的列车运行办法办理行车凭证。

（&）进入封锁区间施工作业的行车凭证为调度命令。该命令应包括车次、运行速度、
停车地点、停车时间、返回车站的时刻等有关事项。　


&）电气化铁路使用轨道车必须遵守以下三条规定：

（（）严禁攀登轨道车车棚顶，不得用水管冲洗车辆；

（！）任何人员及其所携带的物体与接触网设备的带电部分保持　
！％以的距离；

（〃）不得用竹竿等物做测量货物装载高度等接近接触网的作业，作业人员及所用工具
要在距接触网不足　
！％时作业，接触网必须停电。　
’）轨道车随乘人员应遵守以下安全事项：

（（）轨道车随乘人员应坐稳扶牢，不准坐在堆放较高的物体上和车体连接处，车未停
稳人员不能上下。装载路料、机具的轨道平车不准搭乘人员，确因工作需要乘坐人员时，
必须安装围栏及扶手。

（！）施工人员在既有线上乘坐载人车辆时，身体及随身工具不得越出车体以外，在电
气体化线路上，顶部距接触网不得小于　
！％。

三、营业线施工劳动安全事故案例分析

（一）案例一：长沙铁路总公司株洲工务段浙赣线“（　
）　
（”重大死亡事故　
（）事故概况　
（**＋年　
（月　
（日　
#：！，广铁集团长沙总公司株洲工务段醴陵领工区机械化施工队　



第八章铁路营业线施工安全管理—　
〃！〃！　
—　


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联络员列醴陵东站联系，请求开行轻型轨道车并牵引两辆轻型平板车进入浙赣线醴陵东
—老关间上行线　
！〃#处进行线路维修作业。〃：％&，值班员与老关站联系确认区间空闲
后，同意了工务上联络员的请求，确定了占用时间为　
〃：％’至　
〃：（）。同时布置信号员开通
了站内　
’道经　
％（　
*　
％&号、&&　
*　
#号道岔进入上行线的调车进路。随后，值班员通知工务施
工负责人组织轨道车开车。〃：％’左右，轻型轨道车由站内　
！〃#〃　
＋　
〃#；…处开车。　


〃：％；左右，值班员询问工务联络员轨道车是否出站，工务联络员臆测回答已经出站，
值班员即布置信号员办理　
（&&’次一道通过进路。在办理进路过程中，车站值班员明知轻
型轨道车压不死电路（压不红轨道电路），却没有认真确认股道空闲，就取消了轻型轨道车
的调车进路，将　
#　
*&&号道岔山反位操至定位。但此时轻型轨道车尚未通过　
#　
*　
&。号道岔
进入上行，而后却经　
&&号道岔进人下行。当时区间行雾，能见度较差。（&&’次列车　
〃：％
自老关站进入下行，〃：％〃，以　
/）0　
1的速度行至　
！〃#；　
＋　
&’…弯道处，与轻型轨道车正
面相撞，造成轨道车上的　
％’人中，％人死亡（当场死亡　
&；人，后送往医院途中又死亡　
/
人），/人重伤，&人轻伤，构成重大死亡事故。　


％2事故原因　


。）醴陵东站值班员在同意轻型轨道车进入区间后，未办理《轻型车辆使用书》，仅凭工
务联络员“轨道车已山清”的回答，就布置信号员通　
（&&’次接车进路，使轨道车错进了下
行线；助理值班员不按规定监督轨道车出站。两者均违反了集团公司颁布的《行车组织规
则》第　
〃条的有关规定。这是这次事故发生的主要原因。　


％）株洲工务段醴陵领工区机械化施工队联络员在未确认轨道车运行状况下，盲目向
车站值班员提供了轨道车已出站的错误信息；轻型轨道车施工负责人（工长）未按规定督
促填写《轻型车辆使用书》。两者均违反铁道部《铁路工务安全规则》第　
％2’2％条、％2’2（
条和广铁集团公司《防止机车车辆伤害事故措施》第六条第　
’项的有关规定。这是这次事
故发生的重要原因。　


（2事故责任

这起事故是长沙铁路总公司醴陵东站及株洲工务段有关人员一系列违章作业以及随
意简化作业程序造成的，是一起重大责任死亡事故。　


/2采取措施　


&）全体干部职工要认真接受事故教训，深刻反思。广铁集团将“&　
2　
&”定为“安全雪耻
日”，将每年一月定为“安全教育月”。　
％）发动干部职工，查事故隐患，查建线死角；反违章违纪，反好人主义、形式主义，反自
满松劲和灰心气馁情绪。　


（）整顿干部作风。对不团结、不负责、懒散的班子坚决调整；对不负责任、管理不严、
工作放任的领导坚决撤换。加大对干部作风的考核力度，按照“五定三率”要求，进行动真
碰硬的考核，切实转变各级干部工作作风。　


/）狠刹违章违纪，严格整顿职工“两纪一化”。狠刹职工“两违”现象。加大对车、机、
工、电、辆等部门关键工作和作业环节的查处和整顿力度。对有章不循、有纪不依、简化作
业、盲目乱干的，一经发现，按违章处理直至追究失职责任。　


’）落实安全逐级负责制。按照“谁主管，谁负责”的原则，强化安全全管理责任。凡安　



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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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全管理严重失职要按照“三不放过”的原则进行严格考核、处罚或解聘。

（二）案例二：中铁十五局四处株六复线“！〃　
#　
〃”重大死亡事故　


！#事故概况

中铁十五局四处三分处施工的石板塘框架涵系　
〃％国道穿越株六铁路复线　
&’（）　
*　
〃＋’；处上下行双孔并排的交通涵。！…年　
！〃月　
〃日下午，四处副指挥长（兼顶进施工
队队长）布置副队长、二班班长带领　
〃〃名作业人员进行第　
〃孔开挖和顶进施工。！。　
/　
％％
左右开挖基本到位，！。　
/：％（，当顶进涵施工到内侧工字钢梁　
％　
#　
（；左右时，！！％次旅客列车
通过顶进涵地段，未发现异常情况，作业人员继续进行底部土方清理。当作业人员刚下到
顶距基槽内装土时，靠近已就位框架涵一侧约二十多立方土石发生坍塌，＋名人员被埋死
亡，构成重大死亡事故。　


〃#事故原因及责任　


！）塌方地段属于沙黏土夹石地质结构，其士质密实度不均匀，坍塌先兆不明显，第一
孔框架涵预进到位后，对一侧土方有扰动，加之车辆通进震动，使本来密实度不均匀的土
质变得更加松散，这是造成事故的客观原因。　


〃）施工单位对作业面靠顶进到位框架涵一侧，形成两面无依靠的三角形路基土方稳
定性差，以及内有不规则的空洞断层的特殊情况认识不足，防范措施不力，是造成小事故
的主要原因。　


）在顶进施工中，只考虑开挖坡度放大会影响路基稳固和行车安全，而未按作业防护
要求放坡，也是造成事故的原因之一。
该事故是由于中铁十五局四处三分处施工中安全检查不细，防护措施不力造成的，是
一起责任重大死亡事故。　


#采取措施　


！）在全局范围开展安全大检查活动，以“六查”为主要内容，突出重点，上下结合，边查
边改，提高干部职工的安全和责任意识。　


〃）通报事故情况，认真吸取教训，做到举一反三，尤其是领导干部要通过这起事故吸
取深刻教训，查找安全生产存在的问题和隐患，坚决克服盲目追求经济效益和工程进度，
忽视安全投入和管理工作的思想，摆正安全管理的位置，牢固树立“安全第一”的思想。　


）落实安全生产责任制，坚持标准化作业，加强安全防护，坚持干部跟班作业，严格申
报审批制度，严格执行施工方案和操作规程，重点抓好施工前准备、施工中防护、施工后
总结，严格监控换边拨接、桥涵顶进、区间卸料等重点环节的安全工作，确保运输和劳动安
全。　


’）加强民工队伍管理。对全局民工使用情况进行一次检查和清理整顿，对不符合资
质要求的民工队伍要予以清退，加强对民工队伍的安全监管和培训教育，以提高民工队伍
整体素质，保证施工安全。　


（）加强瓦斯隧道、土质隧道、软弱围岩、高空和铺架作来重点工程的安全管理工作。
抓好隧道通风、瓦斯监测、坍塌防护工作，狠刹违章违纪现象，严格落实规章制度，有效防
止坍塌、高处坠落、触电伤害和物体打击事故的发生。

（三）案例三：湘黔铁路怀化铁路总公司管内“（　
#　
〃＋”重大死亡事故　



第八章铁路营业线施工安全管理—　
〃#〃！　
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！〃事故概况　


#！年　
％月　
#&日　
’：（左右，广铁集团怀化总公司怀化工务段综合领工区施工负责
人，护员带领　
#）名民工，由驻地到辰溪站至小龙门区间下行线　
*（）　
＋　
&；　
（）　
＋　
）！’；地段拟利用列车间隔时间进行清挖翻浆作业。作业中，作业负责人兼安全质量员负
责质量检查并兼上行线安全防护工作；安全防护员担任下行线专职防护工作，防护站位点
选在　
*（）　
＋　
’％；处上行左侧养路机械停放平台上；民工队由民工队队长带队分为　
！。个
小组，每小组　
#人作业。

中铁五局集团公司电务工程公司电气化一段安装轨道作业车由副司机和联络员俩人
值乘，车次为　
％/！！次，