铁路运输质量安全管理-第530章

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包括千人经济损失率　
（）
和在百万元产值经济损失率　
（*
。


（#）
全年内经济损失　

千人经济损失率　
！〃企业平均职工人数　
〃　
＋　
！；；；
百万元产值损失率　
！％
全年内经济损失　

（…）经济损失程度分级
（&）企业总产值　
＋　
！；；
一般损失事故。指经济损失小于　
！万元的事故。
较大损失事故。指经济损失　
！万元（含　
！万元）到　
！；万以下的事故。
重大损失事故。指经济损失　
！；万元（含　
！；万元）到　
！；；万元以下的事故。
特大损失事故。指经济损失　
！；；万元（含　
！；；万元）以上的事故。


十四、职工伤亡事故调查程序

（！）现场处理。事故发生后要积极抢救伤员，同时要保护好现场。因抢救伤员和防止
事故扩大，需要移动现场，必须经劳动部门和检察院或事故调查组同意，才能清理，以确保
现场勘查准确。

（〃）搜集物证。主要指破损部件、碎片、残留物、致害物质的位置，所有物件应保持原
样，并注明地点、时间、管理者等。

（’）事故事实材料搜集。即发生事故的单位、地点、时间；受害人与肇事者的姓名、性
别、年龄、文化程度、职业、技术等级等；它们的技术状况，接受安全教育的情况；他们开始
工作的时间，工作的内容，作业的程序等；他们过去的事故记录、事故发生前的设备、设施
的性质和质量情况；使用材料的性能；有关的设计和工艺、规章制度等文件资料；工作环境　



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#〃！　
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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方面状况；个人防护措施状况；其他与事故致因有关的细节或因素。　
！证人材料的搜集。　
〃现场摄影。　
#事故图。事故现场示意图、流程图、受害者的位置图等。

十五、职工伤亡事故分析

要整理和阅读调查材料，分析受害者受伤部位，受伤性质，起因物，致害物，伤害方式，
不安全状态不安全行为，从而确定事故的直接原因与间接原因及事故的责任者。

在事故调查中要分清事故的性质。！责任事故。指因有关人员的过失而造成的事
故。这类事故在企业单位中占绝大多数；〃非责任事故。指由于自然界的因素而造成的
不可抗拒的事故，在技术改进、发明创造、科学实验和其他活动中，由于科学技术条件的限
制而发生的无法预料的事故。所谓“不可抗拒”是指本人既没有故意又没有过失，而是由
于自然力量或其他外界的力量突然影响，本身不可抗拒而造成的事故；#破坏事故。指为
达到一定目的，而蓄意制造的事故。确认属于这类性质事故的，应由公安机关立案侦破和
处理。

在弄清性质的基础上还要分清责任。！事故的直接责任者，指其行为与事故的发生
有直接关系的人；〃主要责任者，指在直接责任者中，对事故的发生起主要作用的人为主
要责任者。有时一起事故的直接责任者有两个人，而这两个人均对事故发生起主要作用，
则这两个人均为主要责任者；#领导责任，指对事故发生负有领导责任的。所谓领导责
任，是指由于领导人的过失对发生伤亡事故有一定关系的人。

十六、职工伤亡事故处理

对事故进行处理，既是一种教育手段，又是一种强制手段，强制教育有关人员吸取教
训，采取措施防止同类事故的发生。所以，处理事故也体现了预防为主的原则。

针对过去事故处理中，往往是追究领导的责任少，追究工人的责任多；对领导处分轻，
对工人处分的重。为了解决这问题，《中华人民共和国刑法》第　
！〃#条规定：“。。强令工
人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘
役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”国务院批转《关于在工业交通企业
加强法制教育，严格依法处理职工伤亡事故的报告》中也规定：对“强迫命令、瞎指挥所造
成的重大伤亡事故的要严加处理。”

（！）有下列情形时，应追究有关领导人的责任。由于安全生产规章制度和操作规程不
健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；对职工不按规定进行安全技术教育，或职工未经考
试合格就上岗操作，造成伤亡事故的；由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷，又不采
取措施，造成伤亡事故的；作业环境不安全，又不采取措施，造成伤亡事故的；由于挪用安
全技术措施经费，造成伤亡事故的。

（）有下列情形时，应当追究肇事者或有关人员的责任。由于违章指挥或违章作业、　



附录一铁路运输安全管理基本知识—　
#〃！　
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冒险作业，造成伤亡事故的；由于玩忽职守，违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事

故的；发现有发生事故危险的紧急情况，不立即报告，不积极采取措施，因而未能避免事故

或减轻伤亡的；由于不服从管理、违反劳动纪律、擅离职守或擅自开动机器设备，造成伤亡

事故的。

（！）有下列五种情况，对事故责任者要从重处罚。对发生的重伤或死亡事故，隐瞒不

报、虚报或故意拖延报告的；在事故调查中，隐瞒事实真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的；事

故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大伤亡的；事故发生后，不

认真吸取教训，不采取防范措施，致使同类事故重复发生的；违反本条例规定程序，滥用职

权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。从重处罚，就是根据规定的处罚幅度，选择较重

的予以处罚的就叫从重处罚。　


！事故定性定责及结案处理程序

轻伤事故，由发生事故的单位提出定性定责意见，经上一级劳动安全监察部门同意后

作出处理决定。

重伤事故，由铁路分局、分院、工程处、工厂、公司等提出定性定责意见，经上一级劳动

安全监察部门同意后作出处理决定。不设铁路分局的铁路局，由铁路局作出处理决定。

死亡事故，由铁路局、设计院、物资总公司、铁通公司等提出定性定责意见，报铁道部

劳动安全监察部门核准后，由安全委员会主任委员召开事故处理会议，作出处理决定，办

理批复，一式　
〃份报铁道部劳动安全监察部门备案。

重大死亡事故，由铁道部劳动安全监察部门根据事故调查结果对事故性质和责任作

出认定，若铁路与地方政府安全生产主管部门对事故调查结论不一致时，由铁道部劳动安

全监察部门报请国家安全生产主管部门作出裁定。铁路局、设计院、物资总公司、铁通公

司等根据铁道部劳动安全监察部门的认定，由安全委员会主委员召开事故处理会议，提出

事故处理意见，形成《重大死亡事故调查处理意见的报告》，一式　
！份报铁道部审批。　


〃重大死亡事故，经铁道部劳动安全监察部门认定属于非责任事故的，由铁道部劳动

安全监察部门以司函批复。　


#因铁路行车事故造成从业人员伤亡的，实行行车事故与伤亡事故分别统计、合并处

理制度，按行车事故处理程序办理批复，行车事故调查处理报告应附伤亡事故处理有关附

件和材料。　


重大死亡事故批复，应抄送国家安全生产主管部门（带附件），并抄送铁路总工会
（带附件），铁道部人事、监察部门及铁道部所属各企业单位；涉及工程、设计部门的，同时

抄送铁道部建设管理部门；必要时，抄送有关省、自治区、直辖市人民政府或地、市人民政

府。因铁路行车事故造成重大死亡事故的，批复也应抄送上述部门。　


％死亡事故处理工作应在事故发生后　
#天内结案，特殊情况不得超过　
％天。重大

死亡事故处理工作应在事故发生后　
％天内结案，特殊情况不得超过　
〃&天。　


&事故直接经济损失费用由事故责任单位或其主管部门承担。若涉及两个及以上单

位，则根据所负责任大小，按比例承担。

负事故全部责任的，承担事故直接经济损失费用的　
〃’；

负事故主要责任的，承担事故直接经济损失费用的　
（’及以上；　



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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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负重要责任的，承担事故直接经济损失费用的　
！〃#以上；

负次要责任的，承担事故直接经济损失费用的　
〃#及以下。

事故有关责任单位不得拒付事故直接经济损失费用。

十七、人的心理特征与安全

建立和维持对安全工作的兴趣是搞好安全工作所必须的，兴趣使人获得知识，开阔眼
界，是丰富心理生活内容最强大的推动力，它具有实效和力量，是最有力的动机。
在安全实践中常遇到十个心理特征，可以发现和利用它们进行有针对性的教育。

（％）荣誉感。即希望与人合作，关心集体的荣誉。当工人具有荣誉心时，可用下列方
法建立和维持其对安全工作的兴趣。一是告诉工人，发生工伤事故将影响班组的安全记
录；二是要强调遵守安全规程、支持上级、不与群众合作是不荣誉的；三是告诉工人其不安
全行动不仅易于发生事故，而且要减少产品数量和降低产品质量，使国家遭受损失。

（&）人道感。即希望替他人服务。人道主义是人类广泛具有的本质，对工人受伤害，
有强烈的阶级同情心。重视急救，强调拯救生命及避免灾害扩大，以及利用事故频率的数
字，更易唤起有人道感的人的合作。

（）责任感。即能认清自己义务的心理特征。如选派其当安全网成员，或令其负责安
全报道等宣传工作。

（’）喜牵头。即希望出头露面。对这种人可利用其心理特性改进安全工作。对这种
人可加重其安全工作的责任，如指派作群众安全监督岗，令其管理个体防护器材，在安全
互检中指定其作组长或评定人员等等。

（！）竞争性。即希望与人竞争。这种人在有人与他竞争时，往往比单独工作时有干
劲，他的兴趣似乎在于证明自己的优越性。对此种人，可多提供其安全竞赛的机会。
（（）自尊心。即希望得到自我满足与受到赞赏。有自尊心的人，在给予其部分管理责
任时，往往会有特别的表现。
（））从众性。即害怕被人认为与众不同。有从众性心理的人，竭诚地愿意遵守规程和
安全习惯。多用对比法或强调系统性和规律性，调动其安全兴趣。
（*）自卫性。即害怕个人被伤害。此种人有较重的人道感，比较注意循规蹈矩。多用
典型事例，促其做好本职的安全工作。

（＋）希望得到精神和物质奖励。通常许多人希望在精神上或经济上或其他形式上得
到奖励。因此，当其在安全工作方面有突出表现时，可给予表扬或酬劳，以建立其对安全
的兴趣。但要注意精神鼓励和物质鼓励相结合。

（％〃）逻辑思考力