权力仕途-第157章
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其实不仅仅是表明上这样的贫穷落后，而且还有很多深层次历史遗留下来的问题，需要他一一的去解决。
陆炎第一次感觉到了一丝的无助，他明白，所有的问题都是时间积淀下来的问题，并不是能够一时之间就解决的。尤其是四道沟镇，长期以来都是经济欠发达，积累下来的各种问题很多很多。这大半年来虽然四道沟镇有了一个快速的发展，但是依旧有很多问题并没有得到合理的解决。
甚至于他现在还想到了，即使给他三五年的时间，四道沟的经济有了一个腾飞，有了足够的财力和物力，要解决这些问题也不是那么的简单。
坐在车里，陆炎还是一言不发。第一次，他第一次对四道沟镇面临的这些问题有了一个深刻的思考。如果说以前的时候，陆炎仅仅是眼睛盯着四道沟镇经济发展，那么这一次，却触动到了陆炎的另一个神经，他开始着眼于四道沟的社会发展。
这也许就是陆炎的一种进步吧，同时也是四道沟镇的发展阶段所决定的。以前的时候四道沟镇最重要的任务就是改变贫穷落后的面貌，而现在，经济发展已经有了很大的气色，陆炎的眼光也就能注意到这些平时看不到了社会问题上了。
可是往往就是，社会发展的问题，要比经济发展的问题更难解决。就像是我们国家进行改革开放一眼，刚开始也是从经济发展的领域首先进行改革开放，到后来才能逐渐进入到社会发展的领域。
回到办公室，陆炎再没有一点的心情写材料。他将自己关在办公室里，躺在套间的床上，整整思考了一夜。
如果说陆炎刚到四道沟镇的时候是有些初生牛犊不怕虎的劲头，凭着一股闯劲带着四道沟镇走上了一条适合自己的发展道路。但是到了现在，再让陆炎思考如何决绝四道沟镇面临的一些现实的社会问题的时候，陆炎却感到了困难重重。
并不是因为陆炎缺少了当初的那份锐气，也并不是因为陆炎没有了当初的责任心。事到如今，陆炎对于四道沟镇的感情比当初不知道深了多少，决心也不知道比当初不知道大了多少。
想来想去，陆炎却发现所有问题的根源都不可避免地被归结到了一件事情上，就是四道沟镇现在的体制问题。
作为一个建制镇，陆炎虽然是深得县委书记任建军的赏识，而且和县长王雪诗的关系也不错。但是归根结底他只是一个乡镇的党委书记，就是再牛逼，他想做的很多事情也深深地受到了手中权力和现在体制的束缚。
陆炎想到了去找任建军，现在的任建军不仅是县委书记，而且还是梧城市的市委常委。不过再想想现实问题，陆炎还是打消了这个念头。
以任建军对四道沟镇的感情和对自己的支持度来说，如果是自己又一个成熟的想法，任建军是会支持自己的。但是陆炎现在也越来越看清楚了这个官场的形势，如果四道沟镇这样做了，即使有任建军的支持，也不一定能够将自己的想法推行下去，因为这样的做饭肯定会触动一些人的敏感神经，而任建军的上面，还有比他更大的领导。
在体制内就有体制内的游戏规则，有时候有多大的权力，就只能行使多大的权限。
外面的天色已经大亮，大院里也已经有了不停的响动。陆炎从床上翻身坐起，却没有立即穿衣。这一夜的思考，陆炎第一次感觉到了权力的重要性。他心里有了一个想法，自己要很快地进步，争取获得更大的权力，运用手中的权力为老百姓做更多的实事。
想到这里，陆炎不禁暗笑了起来。他想起以前的时候看到影视剧中的人豪情壮志地说希望在更高级的岗位上，为人民作出更大贡献的时候，自己总是嗤之以鼻，内心不由自主地将这些人划入了“官迷”的行列。而谁能想到这时候自己却也有了这样的想法呢？
不过陆炎知道，自己要追求权力，却是真心发自内心地想运用手中的权力为老百姓做点实事。
一夜没怎么睡觉，陆炎这时候却觉得精神头还是十足，匆匆地洗漱完毕，打开房门，一股新风扑面而来。
第二五九章 发展规划（）
权力仕途…第二五九章：发展规划
两周以后，陆炎的一份《四道沟镇未来十年发展规划》直接通过高佳递交到了省委书记徐日成的手中。在这份规划中，陆炎不仅阐述了四道沟镇下一步转变经济发展方式的一些构想，而且还对四道沟体制改革和社会改革提出了一些独到的见解。
按照陆炎的设想，未来的四道沟镇政府将是一个更加强势的政府，而这个强势，并不是体现在政府对人民的控制之上，而是体现在政府的服务职能上面。
首先就是政府角色的转变，政府不再仅仅是一个管理人民，行使管理权限的组织，而是一个服务人民，带领人民走上致富道路的组织。
按照陆炎在规划中的定位，四道沟镇下一步的发展方向是要面向国内国际市场做大做强企业，尤其是要做强产业链经济。
根据四道沟镇现在的实际情况，陆炎规划未来十年，四道沟镇要形成完善的产业链，打造冶金矿产、现代农业和三产服务业三大主导产业。
陆炎在规划中提出，要始终把经济发展作为四道沟镇的第一要务；率先发展、创新发展；为四道沟镇经济的腾飞奠定了坚实的物质基础。
首先是立足现在的矿产开采工业，完善冶金等相关产业，继而要在这些冶金产业的基础上大力发展装备制造业等劳动密集型产业，形成一条完整的产业链条。
中金集团和紫金钢业是四道沟镇下一步发展工业的龙头企业，有了这两艘大型工业航母的带动，陆炎更要规划布局依靠这两个龙头企业，形成一条完整的产业链条。
四道沟镇不能仅仅是成为一个简单的原材料输出地，不能被冠以“矿区”名号。在规划报告中，陆炎不仅提出了要在四道沟镇布局钢铁冶炼企业的设想，而且还提出了要讲四道沟镇打造成全国最大的黄金工艺品加工基地的设想。
陆炎紧密结合目前东南沿海地区制造业成本较高的现状，提出了四道沟镇要充分利用政策和资源能源的优势，吸引承接东南沿海地区制造业转移。这个设想的提出，是陆炎在充分参考了亚洲四小龙发展模式和改革开放之初“特区经济”的发展之后，再结合目前国内的经济发展情况提出的建议。这样的建议，直到两三年之后，才有一些经济领域的学着和专家继续提出，而这时候的四道沟镇，已经完成了承接第一批制造企业转移的壮举。
这是后话，先不细表。陆炎在规划中提出的第二个发展思路是要立足四道沟镇现在的基本情况，大力发展现代农业。按照陆炎的思路，未来四道沟镇农业的发展将朝着景点化的方向大步迈进，而农业景点化的必由之路便是农业的科技化。
四道沟镇的农业科技化的首要原则就是“工业反哺农业”。依靠着中金集团和紫金钢业等大型企业集团，四道沟镇首先就要将自己的农业发展定位为这些企业集团的“菜园子”，大力发展水果、粮食、水产、蔬菜、花木、苗圃、禽兽等产业，优良培育生产基地。规划中提出了要牢牢抓住这些大企业的市场需求，发展绿色农业和无公害农业。
陆炎提出四道沟镇未来发展第三个支柱产业就是服务业。在这份规划中，四道沟镇服务业发展的首要方向就是旅游业。
如果说起旅游业，在国内还真的算得上是一个朝阳产业，而且国内的旅游业发展也都大多数是依靠原有的自然风光或者人文景观建立起来的。对于目前的四道沟镇来说，虽然大青山风光秀丽，但是比起现在国内有名的名山大川还是逊色不少。
但是陆炎认为，旅游业这样的绿色产业在全国范围内都还是新兴产业，而且发展旅游等服务产业有利于人们素质的提升和环境保护，这是未来的方向。四道沟镇的旅游业，不仅仅是基于自然风光，而且还是基于现代农业，工业产业园等综合一体的旅游产业。
依靠旅游业转型只是陆炎发展第三产业设想的一部分内容，规划中四道沟镇金融服务业、仓储物流、商业地产等发展方向的确立，为这个小镇的第三产业发展打上了“高端色彩”。
如果说仅仅是有这些内容，那么陆炎的这一份《发展规划》真的可以称得上是四道沟镇未来十年经济发展的设计蓝图。但是陆炎在这份《规划》中，不仅仅是关注的四道沟镇的经济发展，而且还关注社会事业的发展。
社会事业的发展，归根结底是要建立在经济发展的基础上的，但是陆炎这一次的《规划》，从一开始就将社会发展和经济发展紧密的结合在了一起。
按照《规划》，党委和政府将更多地扮演“领路者”的角色，四道沟镇的老百姓即是劳动者又是发展成果的受益者。陆炎认为这样的做法可以有效的激发村民的积极性，集中思想一致发展。
《规划》要求，四道沟镇在下一步的发展中，要实行政企分开，政府更多充当服务者的角色。对已全镇的经济统一管理、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放。而且对于党委班子有一条不成文的规定；凡是重大项目；必须请专家反复论证；由党委集体讨论决定。
《规划》在社会事业发展方面的核心内容是收入分配。按照《规划》，四道沟镇老百姓的收入主要有三个来源：一是劳动所得；即工资奖金；二是各种公共福利待遇；三是资本分红。四道沟镇下一步各村的村办企业和集体经济全面实行股份制。集体控股；个人参股；享受分红。
《规划》的最后，陆炎提出了四道沟镇十年后的社会福利设想：全镇凡年满60岁以上的居民；均享受各种福利补贴。老百姓们享有医疗保障、就业保障、养老保障以及教育保障。而且在四道沟镇，青年劳动力将在镇内统一安排就业；老年人按月领取保养金，少年儿童享受良好的教育；村民享受口粮补贴；职工可获得送股。
第二六零章 忐忑不安（）
权力仕途…第二六零章：忐忑不安
陆炎的这份规划报告给徐日成究竟带来了多大的震撼，现在不得而知，但是高佳清楚的记得那一天徐日成刚拿到陆炎的这份规划的时候，将自己整整在办公室里关了一天，就连当天下午一个原本定好要参加的外商投资的剪彩活动也给推迟了。
接下来的几天，徐日成分别将钱运昌、马晓明等几个领导分别请到办公室里商量问题，高佳也隐隐约约地听到他们商量的内容是关于四道沟镇下一步发展的问题。
高佳这时候有点好奇，不知道陆炎的那份报告里究竟都写了些什么内容，让徐日成如此的郑重其事。
这份报告是通过高佳的手转到徐日成的手上的，其实高佳是有很大的机会了解这份规划报告上的内容。但是多年的职业习惯，让高佳作为秘书一般对这种直呈领导的文件材料都不去随便翻阅。
在高佳的哲学里，干一行就要有一行的规矩，就像现在他担任的是徐日成的秘书，有些事情是他必须要掌握，必须要了解的。但是有些事情，不该自己知道的就不能知道，有时候知道的事情多了反而并不一�
