试教材经济法基础 超清晰电子版-第5章

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　　经济法律关系的客体概括起来主要包括以下三类：
　　（1）物，是指可为人们控制的，具有一定经济价值和实物形态的生产资料和消费资料。包括自然物，如土地、矿藏、水流、森林；也包括人造物，如建筑、机器、各种产品等；还包括财产物品的一般价值表现形式——货币及有价证券。
　　（2）非物质财富，也可以称为精神财富或者精神产品，包括知识产品和道德产品。知识产品也称智力成果，是指人们通过脑力劳动创造的能够带来经济价值的精神财富。如著作、发现、发明、设计等，它们分别为著作权关系、发现权关系、发明权关系、商标权关系的客体。智力成果是一种精神形态的客体，是一种思想或者技术方案，不是物，但通常有物质载体，如书籍、图册、录像、录音等，就是记录、承载智力成果的物质形式。它的价值不在于它的物质载体价值，而在于它的思想或技术能够创造的物质财富，带来的经济效益，它是一种知识财富。道德产品是指人们在各种社会活动中所取得的非物化的道德价值，如：荣誉称号、嘉奖表彰等，它们是公民、法人荣誉权的客体。
　　（3）行为，是指法律关系的主体为达到一定目的所进行的作为（积极行为）或不作为（消极行为）。如生产经营行为、经济管理行为、完成一定工作的行为和提供一定劳务的行为等。
（二）经济法的调整对象
　　与经济法的概念相联系，经济法的调整对象是国家在对经济活动进行管理过程中所发生的法律关系。在经济法学著作中，通常将经济法调整的经济关系划分为以下几类：
　　1．市场主体组织关系，是指国家在对市场主体的活动进行管理，以及市场主体在自身运行过程中所发生的社会关系。这里的市场主体，主要是指在市场上从事直接和间接交易活动的经济组织，如企业（独资企业、合伙企业、公司等）和非企业性经济组织。
　　2．市场运行调控关系，是指国家为了建立社会主义市场经济秩序，维护国家、生产经营者和消费者的合法权益而干预市场所发生的经济关系。如关于反不正当竞争、反垄断、产品质量、价格管理等方面的法律所涉及的关系。
　　3．宏观经济调控关系，是指国家从长远和社会公共利益出发，对关系国计民生的重大经济因素，实行全局性的管理过程中与其他社会组织所发生的具有隶属性或指导性的社会经济关系。这种隶属或指导性关系既包括上下级组织之间的命令与服从、指导与被指导的关系，又包括同一级别组织之间在业务上的管理与执行的关系，主要包括产业调节、计划、国有资产管理、交通、电信、能源、自然资源、环境保护以及科学技术等方面的关系。
　　4．社会保障关系，是指对作为劳动力资源的劳动者实行社会保障过程中发生的经济关系。市场经济强调效率、兼顾公平，鼓励一部分人先富起来，也保障全体社会成员的最低基本生活。健全的、多层次的社会保障体系是社会成员遇到风险后基本生活的保障，是市场经济发展的后盾。
　　上述经济法律关系的范围实际上包含了商事法律关系的范畴，可视为广义的经济法律关系。与上述经济法的调整对象相适应，我国的经济法律制度主要包括：规范市场主体的法律制度、保障市场运行的法律制度、实施国家宏观经济调控的法律制度和规范社会保障的法律制度。
　　学习和掌握经济法及其他法律知识，对于公民和单位遵守法律，依法行使法律赋予的权利具有重要意义，对会计人员做好会计工作也有指导意义。本书依据全国会计专业技术资格考试初级资格考试大纲，介绍了要达到初级会计专业技术资格（会计员、助理会计师）水平应当掌握、熟悉、了解的主要经济法律制度的基本规定及相关知识，重点介绍了与会计工作有直接联系的会计、税收、金融方面的法律制度。按照经济法概论，会计法律制度，税收法律制度概述，流转税法律制度，所得税法律制度，财产、行为和资源税法律制度，税收征收管理法律制度，支付结算法律制度的顺序编排。考生在学习时应注意运用前后联系、分析比较等方法，在理解的基础上掌握有关法律知识和法律制度的规定。
第二节　　经济纠纷的解决途径
一、经济纠纷解决途径的选择
　　经济纠纷，是指经济法律关系主体之间因经济权利和经济义务的矛盾而引起的争议。它包括平等主体之间涉及经济内容的纠纷和公民、法人或者其他组织作为行政管理相对人与行政机关之间因行政管理所发生的涉及经济内容的纠纷。
　　在市场经济条件下，经济法主体为实现各自的经济目标，必然要进行各种经济活动，由于各自的经济权益相互独立，加之客观情况经常变化，因而不可避免地会发生各种各样的经济权益争议，产生经济纠纷，如合同纠纷、纳税人与税务机关就纳税事务发生争议等。为了保护当事人的合法权益，维持社会经济秩序，必须利用有效手段，及时解决这些纠纷。在我国，解决经济纠纷的途径和方式主要有仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼。仲裁、民事诉讼、行政复议与行政诉讼都是解决当事人争议的方式，但适用的范围不同。作为平等民事主体的当事人之间发生的经济纠纷适用仲裁或者民事诉讼方式解决；当公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可采取申请行政复议或者提起行政诉讼的方式解决。
　　仲裁与民事诉讼是两种不同的争议解决方式。当事人发生争议只能在仲裁或者民事诉讼两种方式中选择一种解决方式。有效的仲裁协议可排除法院的管辖权，只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效，或者当事人放弃仲裁协议的情况下，法院才可以行使管辖权．这在法律上称为或裁或审原则。
　　行政复议与行政诉讼方式的选择则与纠纷的性质有关。根据法律的不同规定，有的可以直接向法院起诉，也可以先申请行政复议，对行政复议决定不服时再起诉；有的则只能先申请行政复议，对行政复议决定不服才能提起行政诉讼；还有的则只能通过行政复议的方式解决，由行政机关对纠纷作出最终裁决。
　　下面对解决经济纠纷的几种方式分别加以介绍。
二、仲裁
　　仲裁是指由经济纠纷的各方当事人共同选定仲裁机构，对纠纷依法定程序作出具有约束力的裁决的活动。
　　从仲裁的概念可以看出，仲裁具有三个要素：
　　1．以双方当事人自愿协商为基础；
　　2．由双方当事人自愿选择的中立第三者进行裁判；
　　3．裁决对双方当事人都具有约束力。
　　1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第9次会议通过，1995年9月1日起施行的《中华人民共和国仲裁法》（以下简称《仲裁法》）是仲裁活动进行的基本法律依据。
（一）仲裁的适用范同
　　根据《仲裁法》的规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。
　　下列纠纷不能提请仲裁：
　　1．关于婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；
　　2．依法应当由行政机关处理的行政争议。
　　下列仲裁不适用于《仲裁法》，不属于《仲裁法》所规定的仲裁范围，而由别的法律予以调整：
　　1．劳动争议的仲裁；
　　2．农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁。
　　【例1－9】下列纠纷中，可以适用《仲裁法》解决的是（）。
　　A．甲乙之间的土地承包合同纠纷
　　B．甲乙之间的货物买卖合同纠纷
　　C．甲乙之间的遗产继承纠纷
　　D．甲乙之间的劳动争议纠纷
　　【解析】正确选项为B。仲裁法的适用范围是平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷或其他财产纠纷。与人身有关的纠纷，不适用仲裁法，具有行政管理关系的劳动争议以及农业承包合同发生纠纷可以由法律规定的组织仲裁，但不由仲裁法调整。
（二）仲裁的基本制度
　　1．协议仲裁。当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当由双方自愿达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。
　　2．一裁终局．仲裁实行一裁终局制度，即仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向法院起诉的，仲裁委员会或者法院不予受理。
　　【例1－10】甲、乙两公司因合同纠纷向某市仲裁委员会申请仲裁。仲裁庭作出裁决后，甲公司不服，拟再次申请仲裁，或向法院起诉。分析甲公司是否可以再次申请仲裁或者向法院起诉。
　　【解析】仲裁实行一裁终局制度。仲裁庭的裁决为终局裁决。甲、乙公司应执行仲裁庭的裁决。当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向法院起诉的，仲裁委员会和法院都不会受理。
（三）仲裁机构
　　仲裁机构包括仲裁协会和仲裁委员会。
　　1．仲裁协会
　　中国仲裁协会是社会团体法人。中国仲裁协会实行会员制。各仲裁委员会是中国仲裁协会的法定会员。中国仲裁协会是仲裁委员会的自律性组织，根据由全国会员大会制定的章程对仲裁委员会及其组成人员、仲裁员的违纪行为进行监督；根据《仲裁法》和《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）的有关规定制定仲裁规则和其他仲裁规范性文件。
　　2．仲裁委员会
　　仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。
（四）仲裁协议
　　1．仲裁协议的概念
　　仲裁协议是指双方当事人自愿把他们之间可能发生或者已经发生的经济纠纷提交仲裁机构裁决的书面约定。仲裁协议应当以书面形式订立。口头达成仲裁的意思表示无效。
　　2．仲裁协议的内容
　　仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面形式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。这里的其他书面形式，包括以合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式达成的请求仲裁的协议。
　　仲裁协议应当具有下列内容：
　　（1）有请求仲裁的意思表示；
　　（2）有仲裁事项；
　　（3）有选定的仲裁委员会。
　　仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。
　　3．仲裁协议的效力
　　仲裁协议一经依法成立，即具有法律约束力。仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。
　　仲裁庭有权确认合同的效力。当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求法院作出裁定的，由法院裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。
　　当事人达成仲裁