车臣之鉴-第23章
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这就是通过两年战争收回来的车臣？它与战败之后割地赔款有什么区别？难怪当这种情况出现在国人面前时，引得政治家摇头、经济家瞠目、军事家顿足。
如果真的付出了这些，就能够换取车臣的和平与稳定，这种做法也可能被当成一种选择。问题是马斯哈多夫辜负了叶利钦的良苦用心，他对联邦的做法并不领情，在所谓“原则”问题上分毫不让，其中在车臣地位和主权的问题上更是一点都不含糊。
关于车臣的政治地位，联邦与车臣当局在两个协议中有所涉及。一个是1996年8月30日列别德与马斯哈多夫签署的《哈萨维尤尔特协议》，另一个就是叶利钦与马斯哈多夫在莫斯科签署的《和平与相互关系原则条约》。前者决定将这个敏感问题推迟五年解决，后者则声明双方关系将“建立在平等国家和国际法准则基础上”。这是一句令人费解的话，他似乎不符合联邦历来的立场。可能正是为了澄清这句话引起的混乱，在这个协定公布的第三天，俄联邦外交部发言人向媒体做了一番解释。这位发言人说，俄联邦中央与车臣共和国签署的和平条约，“不会改变车臣共和国当前的地位，也不意味着承认共和国为国际法主体。”
但对于车臣方面来说，白纸黑字的东西岂能以联邦一方的解释为准。在他们看来，这就是车臣脱离俄罗斯的法律依据，是两个国家元首经过协商共同签署的。
从此，马斯哈多夫在车臣独立的道路上越走越远。
首先，他清楚地知道“五年之内不解决车臣地位问题”的条款，是联邦政府的缓兵之计。为此，他在掌握政权后所做的第一件事，就是大力加强政权和军队建设。据专家估算，在不到一年的时间里，由马斯哈多夫组建的，旨在防止“外来入侵”的车臣国民卫队、总统卫队、伊斯兰卫队和正规军的总兵力，就已经达到20000多人。这面是俄罗斯在为车臣百姓发放养老金，那面却在用民脂民膏扩军备战，准备与联邦进行第二次厮杀。可以说，在马斯哈多夫面前，叶利钦的怀柔政策是彻底失败了。
1997年下半年，叶利钦准备再对车臣进行一次视察，但他的打算却遭到马斯哈多夫拒绝。原因是后者指出叶利钦到车臣“应该严格按照国家间相互关系惯例”和公认的国际关系准则进行，而不能是“视察性”的访问。
一切都已明了，下面就看谁的步子迈得更大了。从马斯哈多夫拒绝叶利钦视察开始，车臣加快了独立的脚步，他宣布用车臣语言取代了俄语的官方语言地位；以对政府“实行根本变革”为名清除了其中的俄罗斯人。1998年，车臣开始更换自己的汽车牌照，发行自己的货币，使用新的身份证。
在对内强化国家机器和加紧进行国体建设的同时，马斯哈多夫还展开了一轮“外交”攻势。仅在1997年，他就先后访问了土耳其、格鲁吉亚、波兰、美国等国家，争取这些国家政府和政治家对车臣独立的支持，鼓励商人到车臣投资。在他得到了少数国家非官方承诺后，竟然得意忘形地对俄罗斯发出威胁，声称“如果俄罗斯不第一个承认车臣，那么其他国家可能率先承认”。
为了摆脱俄罗斯，使自己实现真正的独立，1997年底，车臣副总理、外交部长阿·扎卡耶夫几度访问格鲁吉亚，洽谈从格鲁吉亚首都第比利斯到车臣首府格罗兹尼公路改造项目。待这项工程竣工，车臣就有了不经俄罗斯，通过外高加索走向世界的通道。
扎卡耶夫还在这段时间里，与阿塞拜疆磋商了将车臣石油与里海石油并管的问题，试图从经济上走向独立。
至此，联邦政府不得不承认，他们希望通过马斯哈多夫政权实现民族和解，避免国家分裂的计划又是一着臭棋。
二巴萨耶夫——“独立”道路上另一架马车
马斯哈多夫所做的一切，不仅遭到联邦方面的反对，还引起了车臣内部民族极端分子的不满。当然，他们反对的不是总统的“独立”之路，而是嫌马斯哈多夫在这条路上走的太慢，这种情况在马斯哈多夫成为总统后表现得越来越强烈。
此时，在车臣民族极端分子的领军人物是巴萨耶夫。关于他的情况，本书前面曾经做过介绍。就是这个人，在1995年6月14日亲手制造的布琼诺夫斯克事件，开创了在车臣以恐怖事件为手段，以平民生命为筹码，要挟俄军的先河。但在1997年1月27日的总统选举中，他仍以95841张选票排在马斯哈多夫之后，在12名候选人中名列第二，得票率高达235％。这个数字说明他在车臣仍旧有一定市场和相当数量的追随者。
第三部分战后之战（3）
马斯哈多夫当选总统后，邀请巴萨耶夫出任政府总理，这个提案曾经遭到俄罗斯强烈反对，因为这时巴萨耶夫还是个因为制造布琼诺夫斯克事件而被联邦司法部门通缉的逃犯。由于联邦宪法和车臣宪法都规定共和国总理由总统提名，共和国议会通过产生，所以，莫斯科不得不做出让步。但是他在总理的位置上只干了几个月，就因为与马斯哈多夫在一些重大问题上有分歧，宣布退出内阁，并且与一批战地指挥官联合在一起，组成了反对派。这是一伙真正意义上的“反对派”，因为他们掌握着车臣至少三分之二的武装力量。
巴萨耶夫是以制造恐怖事件一举成名的。所以，他的斗争策略和信条就是“恐怖”和“牺牲”，是“把战火燃遍高加索，烧到莫斯科”。实事求是地讲，马斯哈多夫在斗争方式的选择上与巴萨耶夫不尽相同，但这时他对车臣已经失去了驾驭能力。于是，车臣实际上又出现了两个政权，一个是莫斯科承认的合法政府，另一个是巴萨耶夫的地下政权。与第一次车臣战争前不同的是，这一阴一阳两个政权都是反莫斯科的。
为了通过“武装斗争”尽快实现车臣完全独立，巴萨耶夫加剧制造恐怖活动，其中有的事件的影响十分恶劣，后果相当严重。
1998年5月1日，俄总统驻车臣全权代表瓦连京·弗拉索夫在罗斯托夫通往阿塞拜疆首都巴库的公路上被劫持。弗拉索夫是在1997年10月被叶利钦任命为总统驻车臣全权代表的，上任半年多来，解救被非法武装或其他匪徒绑架的人质，成了他一项主要工作，谁也没想到灾难竟然降临到他本人头上。
事情发生在中午12时左右，当时，弗拉索夫乘坐一辆“伏尔加”轿车在公路上正常行驶，突然，两辆黑色“宝马”从后面追上来，其中一辆在超过“伏尔加”后一个急刹车拦住了去路，后面的“宝马”也在距弗拉索夫只有几米远的地方停下，把“伏尔加”夹在中间。两辆车上总计跳下来五六个身着便装的蒙面男子。他们一边对天鸣枪，一边朝弗拉索夫乘坐的“伏尔加”走来，最后把枪口抵在弗拉索夫头上，将其押上了后面那辆“宝马”。
弗拉索夫的司机和警卫没有受到伤害，也没有反抗，他们在几个小时后才回到格罗兹尼并向警方报案。鉴于两人至少犯下渎职罪，所以警方立即将二人逮捕。
叶利钦在得知弗拉索夫遭到绑架的消息后大为恼火和震惊，立即指派联邦内务部副部长瓦西里耶夫带领一班人马前往车臣，与车臣安全部长哈里莫夫、总检察长谢尔比耶夫等人共同组成特别工作小组，寻找并设法营救弗拉索夫。
由于当时车臣政权已经被马斯哈多夫控制，而这位总统又与非法武装首领巴萨耶夫暗中勾结，所以，弗拉索夫的去向杳无音信。车臣方面只是片面强调弗拉索夫本人应该对这起事件负主要责任，理由是他在此动乱之际，不该轻装简从。
5月13日，弗拉索夫的情况有了线索，但就在车臣副检察长马戈多夫按恐怖分子要求，前往指定地点进行谈判时，他乘坐的轿车在路上遭到炸弹袭击，造成三人死亡、多人受伤，马戈多夫也因身负重伤被送进医院。直到6月中旬，有消息说绑匪以200万美元为条件交还弗拉索夫，但这条消息始终没有得到联邦方面的证实，而且联邦内务部长斯捷帕申还表示，当局“不会向任何人交付赎金”。
此后，由车臣非法武装制造的恐怖事件不断发生。
9月29日，俄罗斯政府驻车臣副代表赛义多夫在格罗兹尼被车臣武装分子绑架，10月3日被杀害。
10月2日，在格罗兹尼工作的四名英国人被绑架。
1999年3月5日，俄罗斯驻车臣全权代表、联邦内务部副部长根纳季·什皮贡少将在格罗兹尼机场准备登机返回莫斯科时，突然被一伙武装人员劫持。
3月22日，车臣总统马斯哈多夫的汽车也遭到炸弹袭击，只是由于乘坐的是防弹车才幸免于难。
7月4日，俄罗斯内卫部队的哨所两次遭到车臣武装分子的袭击，双方发生了小规模战斗。
7月18日，车臣非法武装分子袭击库尔斯克地区俄内卫部队巡逻队，双方都有人员伤亡。
据俄联邦安全部门介绍，自第一次车臣战争结束，到第二次车臣战争爆发，发生在车臣境内外的几十起恐怖事件，大都是由巴萨耶夫制造或指挥的。
面对巴萨耶夫的挑战，马斯哈多夫也曾有过回应。1998年6月23日，他就发布过在车臣境内实行紧急状态的决定，试图制止日趋猖獗的犯罪行为。
12月15日，车臣议会又通过了一个从16日零时起，在车臣全境实行为期一个月的紧急状态的决议，目标也是冲着巴萨耶夫的。
但是，经过一段时间较量，马斯哈多夫知道自己根本不是巴萨耶夫对手，于是决定同他讲和。1999年7月3日，他与巴萨耶夫的代表签订了一项协议，同意共同建立国家安全委员会，以结束内部争斗。
第三部分战后之战（4）
三达吉斯坦危机
1999年8月7日，一股由500多人组成的非法武装，在巴萨耶夫的指挥下，从车臣进入了相邻的达吉斯坦共和国，几天后，他们与当地民族分裂分子纠集到一起，形成了一支1000多人的队伍。他们袭击俄罗斯军队哨所，扣押人质，控制了博特利赫地区的安萨尔塔、罗霍塔及周围的几个村庄，通过自己设立的“伊斯兰电视台”，声称达吉斯坦发生了脱离俄罗斯的民族独立革命，并且扬言要在几天之后，成立由车臣和达吉斯坦共同组成的独立伊斯兰国家。
达吉斯坦位于车臣东侧，与车臣的地位一样，也是俄罗斯联邦的一个自治共和国，面积5万平方公里，约为车臣的三倍，人口250万，首府设在马哈奇卡拉。与车臣不同的是，达吉斯坦位于里海之滨，同阿塞拜疆接壤，与伊朗、土库曼斯坦、哈萨克斯坦隔海相望，是俄罗斯分享里海石油资源的重要依据，所以，地理位置显得更加重要。
自打杜达耶夫在1991年宣布车臣独立，达吉斯坦的民族极端主义势力就蠢蠢欲动，只是因为看到联邦政府在反对车臣独立的问题上态度非常坚决，更重要的是达吉斯坦政府内部反对脱离俄联邦的势力始终占据主导地位，所以，一直没翻起大浪。第一次车臣战争结束后，经过几年的演变，车臣朝野两派的领军人物都成了民族分裂分子。从表面上看，莫斯科也仿佛失去
