车臣之鉴-第45章
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在从1991~1994年底，1997年初到1999年底这两个阶段七个年头的时间里，车臣非法武装曾经两次取得对车臣的实际控制权，也就是事实上的“独立”。但不管杜达耶夫还是马斯哈多夫，虽然夺取政权的欲望是那么强烈，但当他们突然成为一个国家领导人后，第一感觉就是不知所措，因为他们本身崇尚的就是一种没有国体的社会。参照什么模式确定国家走向？经济怎么恢复？几十万人的衣食住行怎么解决？所有这些在执政不久就把他们搞得焦头烂额。此外，对来自境外，曾经帮助他们夺取政权的弟兄们如何酬谢，也成了大问题。能够想像到，当数以千计，来自伊朗、约旦、伊拉克、巴基斯坦、土耳其和其他一些高加索国家的亡命徒，以“开国元勋”身份在这里横行的时候，这个国家的秩序将是什么局面。果然，在车臣两度被非法武装控制时期，这个高加索小国都成了国际恐怖分子的天堂。他们在这里贩卖毒品、走私军火，绑架人质索取赎金、制造和销售假币、强迫妇女卖淫、策划对周边国家和地区的恐怖行动，在将车臣从现代文明向后倒退的道路上，比阿富汗塔利班政权走得还远。在马斯哈多夫时期，车臣当局也曾试图对这种情况加以控制，但没有收到效果。
莫斯科对车臣的征剿捣毁了这些人的老巢，使他们像输红了眼的赌徒一样，在输光了赌资、输尽了家当后，押上自己的胳臂大腿也要与俄罗斯拼命。
需要说明的是，所谓“国际恐怖组织”并非指哪个特定的机构，因为迄今世界上也未必就存在一个章程规范、分工清楚、关系明确、能够统一指挥大小恐怖组织的网络。即使人们经常提到的“基地”，它的触角究竟能伸出多远，是不是发生在世界各地的恐怖事件都与它有直接关系也并不清楚。但自从“9·11”事件发生，美国将“基地”确定为实施这起恐怖事件的组织者后，这个组织及其首领本·拉登的身价就陡然见涨，而且一路飘红。原因是为数不少的恐怖组织狐假虎威，主动与“基地”贴在一起。也有的国家，想方设法将在自己境内活动的恐怖组织与之联系起来，争取西方将其列入世界恐怖组织名单，同时也表明自己与美国都是国际恐怖主义的受害者，与美国是同一个反恐战壕的战友。
第四部分车臣问题的国际背景（15）
俄罗斯不属于乘美国反恐搭车的国家，因为车臣非法武装与“基地”有直接联系是不争的事实。一些国际反恐问题专家甚至认为，车臣曾经是“基地”的基地。因为在世界各地捕获的“基地”组织成员，有很多早年曾经在车臣受训，而且以俄罗斯为目标进行过实战演练。近几年，随着俄罗斯对恐怖主义打击力度加大，随着车臣非法武装分子遭到重创，他们与“基地组织”的关系发生了颠倒，从原来能够对“基地”给予援助，转变为对境外无法摆脱的依赖，其中包括金钱、武器和人员。俄罗斯情报部门获悉，近几年车臣非法武装从本·拉登手中获得的资金已经不少于2500万美元，而“基地”组织的三号人物扎卡维，则多次对车臣恐怖分子直接下达命令，遥控了数起俄罗斯境内的恐怖事件。2004年12月16日，俄罗斯联邦安全局达吉斯坦分局局长格里亚兹诺夫在接受达吉斯坦《新事务》周刊采访时，又一次向记者证实，“基地”组织通过专门的渠道向车臣非法武装提供资金，一些外国雇佣兵也是通过这条渠道送到车臣的。这位局长说，俄方已经掌握了非法武装与“基地”组织联系的证据，而“基地”组织的活动得到了许多国外特工的指导与资金支持。从这些迹象看，车臣恐怖分子已经走到穷途末路，正在依靠境外势力苟延残喘。对于这种表面看上去恐怖分子力量已经被削弱，实际上却促使其加强与境外勾结的趋势，包括莫斯科国际关系学院教授谢尔盖·马尔科夫教授在内的一些专家，将其称为恐怖事件国际化。他们认为如果这种情况不能尽快被遏制，俄罗斯将有遭到超级恐怖袭击的危险。
2004年以来发生在俄罗斯的多次恐怖事件，证实了专家们的判断。这些案件有这样一些特征：（1）目标直接指向平民，不惜大量杀伤人质，手段凶残毒辣；（2）具有策划周密，行动出人意料，让人防不胜防的特点；（3）连环作案，制造最大的恐怖效应；（4）有越来越多的境外恐怖分子直接参与。从2004年5月9日，车臣民选总统卡德罗夫在庆祝反法西斯战争胜利59周年大会上被炸身亡，到6月21日印古什共和国护法机关、军火库等15个目标同时遭袭；从同年8月24日，两架从莫斯科起飞的客机接连发生空难，到9月1日北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学近千名人质伤亡，都能看到恐怖主义国际化的严重后果，能看到其手法与美国“9·11”及西班牙马德里连环爆炸案如出一辙。
最近，美国“9·11”独立调查委员会公布了这样一条消息，就是“基地”组织曾经把莫斯科作为空中袭击目标的首选，后来由于一些不便公开的原因（据说与布什上台后的中东政策有关）才改在纽约。
对于国际恐怖分子在俄罗斯疯狂作案，俄早就确立了坚决与之斗争的政策和决心。早在2002年莫斯科人质事件发生后，普京总统就在对莫斯科市民发表的讲话中指出：“这是一个强大和危险的敌人，它既残忍又没有人性，这就是国际恐怖主义。只要一天不击败这个敌人，人们在世界任何一个地方都不会感到安全。”普京在讲话结束时强调：“这个敌人必须被击败，这个敌人将会被击败。”
2003年7月5日和7月7日，莫斯科相继发生两起爆炸，造成总计16人死亡，40多人受伤。在有关部门讨论这两起事件的会议上，普京表示，俄罗斯绝不会向恐怖主义妥协，俄罗斯将追剿并消灭恐怖分子。他说，最近一系列恐怖事件表明，活跃在车臣的匪徒不仅与国际恐怖组织有染，而且已经成为国际恐怖网中的一个组成部分，或许是最危险的部分。世界上没有任何国家向恐怖分子低头，俄罗斯也不会这么做。
普京强调：“我们必须把他们从躲藏的地窖或洞穴里挖出来，予以消灭。”
2004年8月24日，两架从莫斯科起飞的客机相继遇难。8月30日，普京强压胸中的怒火对媒体说：“一个同‘基地’有关的国际恐怖组织宣布对两架客机爆炸事件负责的事实，再一次证实了车臣境内破坏分子和国际恐怖主义的联系。”在回答记者的提问时普京说：“俄政府曾进行过各种谈判，提出了各种妥协条件，但这些都被车臣恐怖分子和分离主义分子利用。有人希望发生战争，希望把战争作为一种挣钱的工具，同这样的人没有什么好谈的，应当同他们进行战斗。”
针对2004年9月初北奥塞梯发生的劫持人质事件，普京认为是恐怖分子犯下的“空前残忍和毫无人性的罪行”，是对整个俄罗斯和全体俄罗斯人民的挑战。普京在莫斯科一次群众集会上强调，俄罗斯不会向恐怖分子屈服，我们必须建立更加有效的安全体系。他说，俄罗斯面对的不是孤立的恐怖行径，而是国际恐怖主义对俄罗斯的直接攻击，是一场已经多次夺走俄罗斯人生命的残酷的大规模的全面战争。世界经验证明，这种战争不会很快结束。因此，俄罗斯必须建立更加有效的安全体系，使护法机构的工作能够应对已经出现的新威胁。他在讲话中承认，俄罗斯对国内和世界上一些事情的复杂性和危险性缺乏认识，没有及时做出反应，表现有点软弱。
从普京一次次的讲话中，人们看到了俄罗斯同国际恐怖主义斗争的决心，同时也相信俄有能力最终战胜这些恐怖分子。但必须承认，这些境外恐怖分子确实给俄罗斯带来不小的麻烦，至少增加了俄解决车臣问题的难度。那么国际恐怖势力为什么偏偏“黑”上了俄罗斯？这里除了地缘因素，除了“家贼引来了外鬼”等原因外，还有另外一些问题需要人们去思考，并从中受到启发，以防遭到类似的不幸。
第五部分车臣现状与前瞻（1）
一车臣现状及俄罗斯应对措施
2004年5月9日，车臣总统卡德罗夫在首都格罗兹尼的集会上被炸身亡。8月29日，卡德罗夫的追随者阿尔哈诺夫以73％的得票率当选，并于10月5日宣誓就职。在竞选过程中，阿尔哈诺夫发表了他的执政纲领，其核心内容是：（1）把防止民族分裂当做百年大计，教育车臣青年辨别爱国主义的真伪，戳穿“杜达耶夫和马斯哈多夫一丘之貉假爱国主义”的欺骗性，让青年人明白正是他们的假爱国主义才引发了车臣战争。（2）将吸引投资，发展中小企业，结束经济崩溃当做执政后的主要任务。为私人投资提供优惠政策，提供便利条件。同时，要充分利用车臣石油、煤炭等自然资源优势，组建国家燃料动力公司，负责自然资源开采和产品销售，以石油收入发展当地经济。（3）从解决天然气、水、食物和住房等现实问题入手，搞好基础设施建设，与此同时，解决就业问题。他承诺，在2013年前将建成车臣经济自由区，争取拥有自然资源和财产所有权、使用权和分配权。（4）如果车臣分裂分子头目马斯哈多夫承认自己的路线不能带给车臣和平与繁荣，车臣政府可以与之坐下来谈判。（5）继续奉行卡德罗夫总统感化和改造的方针，向世人证明车臣人是“文明、受过教育的人”，而非武装分裂分子。
在总统就职仪式上，阿尔哈诺夫表示，他将按照他在竞选时的承诺，努力实现社会团结，消除恐怖主义，保障公民安全，让人民过上正常生活。
但是，十多年的战争给这位领导人留下的不是仅仅靠决心和憧憬就能改变的局面。在阿尔哈诺夫就职的时候，等待他去治理的是一个千疮百孔的国家。经过十多年的内战，车臣仅有的七座城市，基本都已经被炮火夷为平地，70％的村庄也遭到同样程度的破坏。全国电力、燃料供应、通讯等基础设施几乎全部需要重新建设，有些地方连居民生活用水都无法解决。一些国际组织在对车臣进行实地考察后，认为车臣的恢复至少需要5~7年时间，如果加上这段时间维持日常生活的费用，整个重建需要500~750亿美元，俄罗斯方面认为至少也需要100~200亿美元。
早在苏联解体前，车臣就是一个在联盟里经济相对落后的地区。由于苏联在长达70年的时间里一直实行计划经济，15个加盟共和国都被当做一盘棋上的棋子，根据各国资源、地理位置、技术力量、战略布局的特点，在经济上各有分工，互相协作，从而使各个共和国都没有形成自己完整的经济体系。苏联对加盟共和国是这样，加盟共和国对其下属的自治共和国和行政区也是如此，这样一来，经过开方式的专业分工，像车臣这样小国的经济结构就更加单一，根本无法摆脱对联邦的依赖。
到苏联解体前的1991年，车臣只有石油开采和石油加工能够跻身于现代工业行列。此外，所谓的工业体系仅仅是几家小型食品加工、机器制造、建筑材料加工厂。由于车臣全国都位于大高加索山脉北坡，所以，农业生产也难以成为国家的
