文献通考1-第105章
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比，其罪有五。”有司已於事而竣。是故乡长退而修德进贤，公亲见之，遂使役
官。及五属大夫复事，公问之如初。五属大夫於是退而修属，属退而修县，县退
而修乡，乡退而修卒，卒退而修邑，邑退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；
匹夫有不善，可得而诛也。
因读《国语》此章，而参以《王制》所言司徒俊选之事，然後知古之圣贤，
其於化民成俗、选贤与能二事，视其贤愚升沈，举切吾身，故其为法甚备。其教
人也，不特上贤以崇德，而必欲简不肖以绌恶；其举人也，不特进贤受上赏，而
必欲蔽贤蒙显戮。盖赏罚相须而行，则始不视为具文。後世非不立学校也，而未
闻有不帅教之罚，盖姑选其能者，而无能之人则听其自为不肖而已。非不兴选举
也，而未闻有蔽贤之戮，盖姑进其用者，而未用之人则听其自为不遇而已。其教
之也不备，其选之也不精，宜人才之所以日衰也。虽然，惟其教训之法不备，所
以选举之涂不精。士生斯世，盖自为材而未尝有所赖於上之人，则所谓焉知贤才
而举之，何以识其不才而舍之，而蔽贤之罚亦无所施矣！
汉高祖十一年，诏曰：“盖闻王者莫高於周文，伯者莫高於齐桓，皆待贤人
而成名。今天下贤者智能岂特古之人乎？患在人主不交故也，士奚由进！今吾以
天之灵，贤士大夫定有天下，以为一家，欲其长久，世世奉宗庙亡绝也。贤人既
与我共平之矣，而不与吾其安利之，可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。
布告天下，使明知朕意。御史大夫昌下相国，相国ガ侯下诸侯，王御史中执法下
郡守，其有意称明德者，必身劝，为之驾（有贤者，郡守身自往劝勉，令至京师，
驾车遣之）。遣诣相国府，署行、义、年（行状年纪也）。有而弗言，觉，免。
年老癃病勿遣”
文帝十五年，诏诸侯王、公卿、郡守举贤良能直言极谏者（详见《贤良方正
考》）。
孝武元光元年冬，初令郡国举孝廉各一人。
元朔五年，制诏补博士弟子。郡国县官有好文学，敬长上，肃政教，顺乡里，
出入不悖，所闻，令相长丞上属所二千石。二千石谨察可者，令与计偕，诣太常，
得受业如弟子。
按：汉制，郡国举士，其目大概有三：曰贤良、方正也，孝廉也，博士弟子
也。然是三者，在後世则各自为科目，其与乡举里选，又自殊涂矣，故姑载其立
法之始，略见於此，而其详各见本考。
元光五年，徵吏民有明当世之务，习先圣之术者，县次续食，令与计偕（计
者，上计簿使也，郡国每岁遣诣京师上之。偕者，俱也。令所徵之人与计者偕来，
而县次给之食也）。
先时，董仲舒对策曰：“臣愚以为使列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者，
岁贡各二人以给宿卫，且以观大臣之能，所贡贤者有赏，不肖者有罚。夫如是，
诸侯、吏二千石皆尽心於求贤，天下之士可得而官使也。”後遂令州郡举茂材、
孝、廉，皆自仲舒发之。
元朔元年，诏曰：“公卿、大夫，所使总方略，壹统类，广教化，美风俗也。
夫本仁祖义，α德禄贤，劝善刑暴，五帝、三王所由昌也。朕夙兴夜寐，嘉与宇
内之士臻於斯路。故旅耆老，复孝敬，选豪俊，讲文学，稽参政事，祈进民心，
深诏执事，兴廉举孝，庶几成风，绍休圣绪。夫十室之邑，必有忠信；三人并行，
必有我师。今或阖郡不荐一人，是化不下究，而积行之君子壅於上闻也。二千石
官长纪纲人伦，将何以佐朕烛幽隐，劝元元，厉蒸庶，崇乡党之训哉？且进贤受
上赏，蔽贤蒙显戮，古之道也。其与中二千石、礼官、博士议不举者罪。”有司
奏议曰：“古者，诸侯贡士，壹谓之好德（，得其人），再谓之贤贤，三
谓之有功，乃加九锡；不贡士，壹则黜爵，再则黜地，三则黜爵地毕矣。夫附
下罔上者死，附上罔下者刑，与闻国政而无益於民者斥，在上位而不能进贤者退，
此所以劝善黜恶也。今诏书绍先帝圣绪，令二千石举孝廉，所以化元元，移风易
俗也。不举孝，不奉诏，当以不敬论。不察廉，不胜任也，当免。”奏可。
按：齐桓公内政之法，与汉高皇、孝武二诏俱为举贤设也。观其辞旨，皆以
为人才之遗佚，咎在公卿之蔽贤，至立法以论其罪。後来之法，严缪举之罚而限
其涂辙者有之矣，未有严不举之罚而责以荐扬者也。盖古之称贤能者，皆不求闻
达之士，而後世之干荐举者，皆巧於奔竞之人，故法之相反如此。国家待士之意
固薄，而士之不自重，深可慨也。
制：郡国口二十万以上，岁察一人，四十万以上二人，六十万三人，八十万
四人，百万五人，百二十万六人；不满二十万，二岁一人；不满十万，三岁一人。
限以四科：一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明习法令，
足以决疑，能按章覆问，文中御史；四曰刚毅多略，遭事不惑，明足决断，材任
三辅县令。
孝昭元始五年，诏举郡国文学高第各一人。
元凤元年，赐郡国所选有行义者涿郡韩福等五人帛，人五十疋，遣归。
孝宣本始元年，地震。诏内郡国举文学高第各一人。
地节三年，诏令郡国举孝悌、有行义闻於乡里者各一人。
元康元年，诏博举吏民厥身修正，通文学，明於先王之术，宣究其意者各二
人，中二千石各一人。
元康四年，诏遣大中大夫循行天下，举茂材异伦之士。
孝元初元三年，诏丞相、御史举天下明阴阳灾异者各三人。
建昭四年，临遣谏大夫、博士循行天下，举茂材特立之士。
孝成河平四年，日食。遣光禄大夫、博士行濒河之郡，举淳厚有行能直言之
士。
阳朔二年，奉使者不称。诏丞相、御史其与中二千石、二千石杂举可充博士
位者，使卓然可观。
鸿嘉二年，诏举淳厚有行义能直言者，冀闻切言嘉谋，正朕之不逮。
永始二年，日食。临遣大中大夫循行天下，与部刺史举淳朴逊让有行义者各
一人。
元延元年，诏以日食星陨，北边二十二郡举勇猛知兵法者各一人。
哀帝建平元年，诏大司马、列侯、将军、中二千石、州牧、守相举孝悌淳厚
能直言通政事、延於侧陋可亲民者各一人。
四年，诏将军、中二千石举明兵法有大虑者。
孝平元始元年，以日食，诏公卿、将军、中二千石举淳厚能直言者各一人。
二年，诏举武勇有节明兵法，郡一人，诣公车。冬，诏中二千石举治狱平，
岁一人。
五年，召天下通知逸经、古记、天文、历算、锺律、小学、《史篇》、方术、
《本草》及以《五经》《论语》、《孝经》、《尔雅》教授者，在所为驾一封轺
传，遣诣京师，至者数千人。
东汉之制：选举於郡国属功曹，於公府属东西曹，於天台属吏曹尚书，亦曰：
“选部”。凡郡国守相，视事未满岁，不得察举孝廉。以其未久，不周知也（东
汉举士，多以孝廉，详见本考）。
建武六年，诏举贤良、方正各一人（以後并见本考）。
建武十二年，诏三公举茂材各一人，光禄勋岁举茂材、四行各一人，监察御
史、司隶、州牧岁举茂材一人（四行，谓淳厚、质朴、谦逊、节俭也）。
章帝时，所徵举率皆特拜，不复简试。士或矫饰，谤议渐生，乃诏曰：“夫
乡举里选，必累功劳。今刺史、守相不明真伪，茂材、孝廉岁以百数，既非能著，
而当授之政事，甚无谓也。”（馀见《孝廉考》）。
时陈事者多言郡国贡举率非功次，故守职益懈而吏事浸疏，咎在州郡。有诏
下公卿朝臣议，大鸿胪韦彪上议曰：“夫国以简贤为务，贤以孝行为首。孔子曰：
‘事亲孝，故忠可移於君。’夫人才行少能相兼，孟公绰优於赵、魏老，而不可
以为滕、薛大夫。忠孝之人，持心近厚；锻炼之吏，持心近薄。三代所以直道而
行者，在其所以磨之故也。士宜以才行为先，不可纯以阀阅。然其要在於选二千
石，二千石贤，则贡举皆得其人矣。”帝深纳之。
元和二年，令郡国上明经者，口十万以上五人，不满十万三人。
安帝建光元年，令公卿、特进、中二千石、二千石、郡国守相举有道之士各
一人。
元初元年，诏三公、特进、列侯、中二千石、二千石、郡守举淳厚质直各一
人。
陈忠上疏曰：“嘉谋异策，宜辄纳用。若有道之士对问高者，宜垂省览，以
广直言之路。”书御，有诏拜有道高第士沛国施延为侍中。
永初二年，诏曰：“间者公卿郡国举贤良方正，远求博选，开不讳之路，冀
得至谋，以鉴不逮，而所对皆循尚浮言，无卓尔异闻。其有百僚及郡国吏人，有
道术、明习灾异阴阳之度璇玑之数者，各使指变以闻。二千石长吏明以诏书，博
衍幽隐，朕将亲览，待以不次。”
顺帝阳嘉元年，除郡国耆儒十九人补郎、舍人。二年，又除京师耆儒年六十
以上四十八人补郎、舍人，及诸王国郎。
顺帝永嘉元年，尚书令左雄议改察举之法，限年四十以上，儒者试经学，文
吏试章奏。胡广之。诏从雄议。（详见《孝廉门》）。
先公曰：“公府，三公府也。端门，太微垣，左右执法所舍，即御史府，犹
近世御史台。覆试，进士之法也，试之公府，而覆之端门，此所以牧守不敢轻举
而察选清平也。是法也，胡广首其非，帝不从，既行而广出为济阴太守，首坐
缪举之罚，盖公正之法，庸回者之所不便也。左伯豪在当世，风节刚劲，举雄者
虞诩也，雄所举者周举也。观举雄者，与雄所举者，雄之为人可知矣；得雄之为
人，雄之为法可知矣。范史推其效验，至於倾而未颠，决而未溃，皆仁人君子心
力之所为，而陈蕃、李膺之徒，皆在雄法中所得之人。其坐缪举者，胡广辈尔。”
灵帝建宁元年，诏郡国守相举有道之士各一人。
范晔论曰：“汉初，诏举贤良、方正，州郡察孝廉、秀才，斯亦贡士之方也。
中兴以後，复增淳朴、有道、贤能、直言、独行、高节、质直、清白、淳厚之属，
荣路既广，觖望难裁。自是窃名伪服，浸以流竞，权门贵仕，请谒繁兴。自左雄
任事，限年试才，虽颇有不密，固亦因识时宜，而黄琼、胡广、张衡、崔瑗之徒，
泥滞旧方，互相诡。循名者屈其短，算实者挺其效，故雄在尚书，天下莫敢妄
选，十馀年间，称为得人，斯亦效实之证乎！顺帝始以童弱反政，而号令自出，
知能任使，故士得用情，天下喁喁，仰其风采。遂乃备元玉帛，以聘南阳樊英，
天子降寝殿，设坛席，尚书奉引，延问得失，急登贤之举，虚降已之礼。於是处
士鄙生，忘其拘儒，拂巾衽褐，以企旌车之招矣！至乃英能承风，俊咸事，若
李固、周举之渊谟弘深，左雄、黄琼之政事正固，桓焉、杨厚以儒学进，崔瑗、
马融以文章显，吴、苏章、种、栾巴牧民之良，庞参、虞诩将帅之宏规，
王龚、张皓虚心以推士，张纲
