文献通考1-第176章
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不过三百六十属吏之一。盖至是，而治天事之官事｛冖米｝易而秩｛冖米｝卑矣。
虞舜有天下，以伯禹作司空，使宅百揆（禹代鲧为崇伯，入为天子司空，治
洪水有成功，言可用之）；弃作后稷，播百；契作司徒，敷五教（布五常之教）；
皋繇作士，正五刑（士，理狱官）；垂作共工，利器用（垂，臣名。共谓供其百
工职事）；伯益作虞，育草木鸟兽（虞，掌山泽之官）；伯夷秩宗，典三礼（秩，
序。宗，尊也。三礼，天、地、人之礼。伯夷，臣名，姜姓）；夔典乐，教胄子
（胄，长也。谓元子以下至卿大夫子弟，以歌诗蹈之舞之，教长国子中和庸孝
友），和人神（命夔，使勉之）；龙作纳言，出纳帝命（纳言，喉舌之官。听下
言纳於上，受上言宣於下，必以信）。盖亦为六官，以主天地四时也（崔灵恩曰：
“自颛顼以来，命南正重司天，北正黎司地，故重、黎之後，世掌天地官，号曰
羲、和。唐尧受之，乃置天地四时之官，命羲、和之後，使复旧职，而掌天地之
事。又分命羲仲、羲叔、和仲、和叔，使主四时，为六卿之任。及其末年，舜摄
百揆，改地官为司徒，秋官为士，冬官为司空，春官为秩宗。故《尚书》曰乃命
羲、和，钦若昊天，分命和仲、和叔等，使主四时之事。又云百姓不亲，五品不
逊，契为司徒，敬敷五教。地官之事也。皋繇作士，五刑有服，秋官之任也。禹
作司空，以平水土，冬官之职也。伯夷为秩宗，典朕三礼，此春官之所司也。”
又《周礼正义》曰：“稷为天官，羲、和为夏官，共为六官。”）。夏后氏之制，
亦置六卿（《甘誓》曰“乃召六卿”是也），其官名次，犹承虞制（《礼记》曰：
“夏后氏官百。”“天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”）。殷制，
天子建天官，先六太，曰太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜，典司六典（典，
法也。此盖殷时制也。周制，太宰为天官，太宗曰宗伯，宗伯为春官，太史以下
属焉；太士以神仕者）。天子之五官，曰司徒、司马、司空、司士、司寇，典司
五众（众，谓群臣也。此亦殷时制也。周制，司士属司马。太宰、司徒、宗伯、
司马、司寇、司空为六官）。天子之六府，曰司土、司木、司水、司草、司器、
司货，典司六职（府，主藏六物之税。此亦殷时制也。周制皆属司徒。司士，土
均也；司木，山虞也；司水，川衡也；司草，稻人也；司器，角人也；司货，
人也。音革猛反）。天子之六工，曰土工、金工、石工、木工、兽工、草工，
典制六材（此亦殷时制也。周制皆属司空。土工，陶旅也。金工，筑、冶、凫、
、钅、桃也。石工，玉人，磬人也。木工，轮、舆、弓、庐、匠、车、梓也。
兽工，函、鲍、韦、裘也。唯草工职亡，盖谓作萑苇之器。音吁援
反。＇A105＇音方往反）。五官致贡曰享（贡，功也。享，献也。致其岁终之功於
王，谓之献也。太宰岁终则令百官府各正其治，受其会，听其致事，而诏王废置
也）。五官之长曰伯（谓为三公也。《周礼》“九命作伯”）。千里之内为王畿，
千里之外设方伯。五国以为属，属有长。十国以为连，连有帅。三十国以为卒，
卒有正。二百一十国以为州，州有伯（属、连、卒、州，犹聚也。伯、帅、正，
亦长也。凡长，皆因贤侯为之。殷之州长曰伯，虞、夏及周皆曰牧）。八州八伯，
五十六正，百六十八帅，三百三十六长。八伯各以其属，属於天子之老二人，分
天下以为左右，曰二伯（老，谓上公）。周成王既黜殷命，参考殷官，制为周礼，
以作天地四时之名，谓之六卿（改太宰为天官冢宰，太宗为春官宗伯，司徒为地
官，司马为夏官，司寇为秋官，司空为冬官）。立天官冢宰掌邦治，地官司徒掌
邦教，春官宗伯掌邦礼，夏官司马掌邦政，秋官司寇掌邦刑，冬官司空掌邦事
（六官之职皆总属於冢宰。故《论语》曰：“君薨，百官总己以听於冢宰。”
《尔雅》曰：“冢，大也。”冢宰则太宰，於百官无所不主），各有徒属，周於
百事（崔灵恩曰王者之兴，须变人情，必有改官之礼，周礼所以兴也）。岁终，
天子斋戒受谏（谏当所有改为），六卿以百官之成质於天子（质犹平也，平其计
要），百官斋戒受质（受平报也），然後休老劳农（享食之也），成岁事（断计
要也），制国用。自周衰，官失而百职乱，战国并争，各有变易。秦兼天下，建
皇帝之号，立百官之职，不师古。始罢侯置守，太尉主五兵，丞相总百揆。又置
御史大夫，以贰於相。汉初，因循而不革，随时宜也。其後颇有所改（孟康注
《汉书》曰：“大司马、左右前後将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝，丞相
以平至六百石为外朝。”）。王莽篡立，慕从古官而吏民弗安，亦多虐政，遂以
乱亡（当更始之时，官爵皆群小贾竖。语曰：“灶下养，中郎将。烂羊胃，骑都
尉。烂羊头，关内侯。”）。光武中兴，务从节约，并官省职，费减亿计（後汉
建武六年诏曰：“百姓遭难，户口耗少，而官吏尚繁。”於是司隶、州牧条奏，
并省四百馀县，吏职减损，十置其一）。废丞相与御史大夫，而以三司综理众务。
洎於叔世，事归台阁，论道之官备员而已。魏与吴、蜀，多依汉制。晋氏继及，
大抵略同（《山公启事》曰：“晋制，诸坐公事者，皆三年乃得叙用，其中多有
好人，今逍遥无事。臣以为略依左迁法，随资裁减之，亦足惩戒，而官不失其用。”
诏善之。又傅元奏曰：“诸官有病满百日不差，宜令去职，优其礼秩。既差而复
用。”）。泰元六年改制减费，损吏士职员凡七百人（时议省州郡县半吏，以赴
农功。荀勖议以为：“省吏不如省官，省官不如省事，省事不如清心。昔萧、曹
相汉，载其清静，此清心也。汉文垂拱，几致刑措，此省事也。光武并合吏员，
县官国邑才置十一，此省官也。魏太和中，遣王人四出，减天下吏员；正始中，
亦并合郡县，此省吏也。今必欲求之於本，则宜以省事为先。设官分职，委事责
成。量能授任，思不出位。若欲省官，窃谓九寺可并於尚书，兰台宜省付三府。”
至东晋，桓温又表曰：“愚谓门下三省、秘书、著作，通可减半。古以九卿综事，
不专尚书。今事归内台，则九卿为虚设，皆宜省并。若郊庙、籍田之属，临时权
兼，事讫省矣。”）。爰及宋、齐，亦无改作（宋时制新长吏以父母疾去官，禁
锢三年。山阴令沈叔在父疾去职，御史中丞郑鲜之上议曰：“所以为其制者，莅
官不久，则奔竞互生，故杜其欲速之情，以申考绩之实耳。今父母之疾，而加以
罪名，损义疾理，莫此为大。”诏从之。於是自二品以上父母没者，坟墓崩毁及
疾病，放属辄去，并不禁锢）。官司有三台、五省之号（三台，盖两汉旧名。五
省，谓尚书、中书、门下、秘书、集书省也），郡、县有三岁为满之期（宋州郡
县居职，以三周为小满）。梁武受终，多遵齐旧。然而定诸卿之位，分配四时
（说在《列卿》中），置戎秩之官，百有馀号（武帝时，置百二十五号将军，为
二十四班）。陈遵梁制，不失旧物（陈依梁制，年未满三十者不得入仕。唯经学
生策试得第，诸州迎主簿、西曹左奏及经为挽郎得仕。必有奇才、异行、殊勋，
别降恩旨叙用者，不在常例。其官唯论清浊，从浊得微清，即胜於迁）。後魏昭
成之即王位，初置官司，分掌众职（以燕凤为右长史，许议为郎中令）。然而其
制草创，名称乖疏。皇始元年，道武平并州，始建台省，置百官，封拜公侯、将
军、刺史、太守，尚书郎等官悉用文人。天兴中，太史言天文错乱，当改王易政，
故官号数革（初，道武制官，皆拟远古€、鸟之义，诸曹走使谓之“凫鸭”，取
飞之迅疾也。以伺察者为候官，谓之“白鹭”，取其延颈远视。他皆类此）。至
孝文太和中，王肃来奔，为制官品，百司位号，皆准南朝，改次职令，以为永制
（凡守令以六年为满，後经六年乃叙）。又作考格，以之黜陟。又宣武帝行考陟
之法，任事上中者，三年升一阶散官；上第者，四载登一级。孝明以後，授受多滥
（自明帝孝昌以後，天下多难，刺史、太守皆为当部都督，虽无兵事，并立佐僚，
所在颇为烦扰。及东魏静帝时，齐神武作相，高隆之表请自非实在边要、见有兵
马者，悉皆断之。又时诸朝贵多假常侍，以取貂蝉之饰。隆之自表解侍中，并陈
诸假侍服者，请亦罢之。又自军国多事，冒窃官者不可胜数，隆之奏请捡括，得
五万馀人，而群小喧嚣，隆之惧而止）。北齐创业，亦遵後魏，台、省位号，多
类江东（以门下省掌献纳谏正，中书省管司王言，秘书省典司经籍，集书省掌从
容讽议，中常侍省掌出入门ト，御史台察纠弹劾）。後主临御，爵禄犬马（御马
及犬乃有仪同、郡公之号，籍以旃，食物十馀种。其宫婢、阉人、商人、胡人、
杂户、歌舞人、见鬼人滥富贵者万数。至末年，太宰、三师、大司马、大将军、
三公等官，并增员而授，或二或三，不可称数）。後周之初据关中，犹依魏制。
及平江陵之後，别立宪章，酌《周礼》之文，建六官之职，其他官亦兼用秦、汉
（他官谓将军、都督、刺史、太守之类）。隋文帝践极，百度伊始，复废周官，
还依汉、魏。其於庶僚，颇有损益，凡官以四考而代（又制：凡官以理去职，听
并执笏）。至炀帝，初存稽古，多复旧章（百官不得计考增级，如有德行功能灼
然显著者，擢之），大业三年，始行新令，有三台、五省、五监、十二卫、十六
府（殿内、尚书、门下、内史、秘书，五省也。谒者、司隶、御史，三台也。少
府、长秋、国子、将作、都水，五监也。左右翊、左右骁、左右武、左右屯、左
右御、左右候、十二卫也。左右备身、左右监门等，凡十六府也。或是旧名，或
是新置。诸省及左右卫、武侯、领军、监门府为内官，自馀为外官）。於时天下
繁富，四方无虞，衣冠文物为盛矣。既而渐为不道，百度方乱，号令日改，官名
月易，图籍散逸，不能详备。唐职员多因隋制，虽小有变革，而大较不异（高祖
制：“文官遭父母丧者，听去职。”）。贞观六年，大省内官，凡文武定员六百
四十有二而己（显庆元年初制：“拜三师、三公、亲王、尚书令、雍州牧、开府
仪同三司、骠骑大将军、左右仆射，并临轩册授。太子三少、侍中、中书令、诸
曹尚书、诸卫大将军、特进、镇军辅国大将军、光禄大夫、太子詹事、太常卿、
都督及上州刺史在京者，朝堂受册。”又制：“文武官五品以上老及病不因罪解
者，并听同致仕例。”）。龙朔二年，又改京司及百官之名（改尚书省为中台，
门下省为东台，中书省为西台，其馀官司悉改之），咸亨元年复旧。至於武太后，
再易庶官，或从宜创号（改尚书省为文昌台，门下省为鸾
