文献通考1-第187章
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改给事郎为给事中，後定为四员。龙朔二年，改为东台舍人，咸亨元年复旧。常
侍从，读署奏抄，驳正违失，分判省事；若侍中、侍郎并阙，则监封题，给驿券。
前代虽有给事中之名，非今任也。今之给事中，盖因古之名，用隋之职。
宋淳化四年，诏给事中，凡制敕有所不便，准故事封驳。九年，诏停给事中，
始以封驳司隶银台。元丰官制行，给事中始正其职，而封驳司归门下。又诏给事
中许书画黄，不书草，著为令。元元年，门下、中书言後省修成，所有省、曹、
寺、监条贯，以门下、中书後省为名。从之。六年，诏驳正事赴执政禀议。给事
中韩忠彦言：“朝廷之事，执政所行，职当封驳，则己与执政异，当求决於上，
尚何禀议之有？”诏从之。绍圣四年，叶祖洽言：“两省置给舍，庙堂设施得以
更相验。今使舍人兼封驳，则给事职废。”诏特旨书读不回避，馀令互书。元符
三年，曾肇言：“门下驳正中书违失。近给事中封驳中书录黄，令舍人书读，隳
坏官制。”宣和元年，张叔夜言：“命令之出，中书宣奉，门下审读，尚书颁行；
而密院被旨，亦录付门下省，神宗制也。今急速文字不经三省，诸房以空黄先次
书读，则审读殆成虚设，乞立法禁。”从之。元丰寄禄为通议大夫。建炎间，因
旧制置门下後省，以给事中为长官，四员为额（绍兴二年，韩世忠赏功文字，给
事中贾安宅除工部侍郎，门下後省阙官，乃诏检正李与权书读。此事亦前所未有）。
岳氏《愧郯录》曰：“唐李藩在琐闼，以笔涂诏，谓之涂归。国朝严重此制，
银台既设封驳二字，亦许缴奏。元丰改官名，门下省则有给事中，中书省则有中
书舍人。然中兴以後，三省合为一，均为後省。封还或同衔，则曰未敢书读书行，
否则析之，其辞止此而己。珂按典故，元四年五月乙酉，权给事中梁焘缴蒲宗
孟知虢州，及胡宗回、范锷、孙升、杜天经等放罪罚金指挥，其驳文皆曰：‘所
有录黄，谨具封还，伏乞圣慈，特付中书省，别赐取旨施行。’语意乃与今异。
以时考之，盖官制既行，分省治事，谨审覆揆议之训，故其制如此耳。然元之
初，司马文正光已尝乞合三省，则是道揆虽一，职守仍分。至如合二府於一堂，
列两省於同局，则固不必为是区别。斯亦南渡简易之制也。”
○散骑常侍
散骑常侍。自秦置散骑，又置中常侍。散骑并乘舆（并音步浪切。骑而散从，
无常职）後，中常侍得入禁中，皆无员。汉因之，并加官（说在《侍中篇》）。
散骑有常侍、侍郎与侍中、黄门侍郎。後汉中，初省散骑，而中常侍改用宦者。
魏文帝黄初初，置散骑合於中常侍，谓之散骑常侍。後用士人，始以孟达补之。
久次者为祭酒（孟达字子度，自蜀降魏。魏文帝善达之姿才容观，以为散骑常侍）。
散骑常侍掌规谏，不典事。貂插右，骑而散从。又有员外者，因曰员外散骑常
侍。晋太始中，令员外散骑常侍二人与散骑常侍通员直，因曰通直散骑常侍，亦
武冠，右貂金蝉，绛朝服，佩水苍玉（《山公启事》曰：“郄诜才志器局，当为
黄、散。”黄散谓黄门侍郎及散骑常侍。又曰：“散骑常侍阙，当取素行者补之。”
遂举郄诜。又阮孚字遥集，为散骑常侍，尝以金貂换酒，为所司弹纠，帝宥之。
又曰贾充为常侍。後改常侍为侍中，未详其义。散骑常侍、黄门侍郎，共平尚书
奏事）。虽隶门下，而别为一省（潘岳云寓直散骑省）。自魏至晋，共平尚书奏
事。东晋乃罢之，而以中书职入散骑省，故散骑亦掌表诏焉（傅元为散骑常侍，
与皇甫陶俱掌直谏。又华峤字叔骏，加散骑常侍，班同中书。寺为内台，中书、
散骑、著作及理礼音律，天文数术，南省文章，门下撰集，皆典掌统之）。宋置
四人，属集书省。齐散骑侍郎、通直散骑侍郎、员外散骑侍郎并为集书省职，而
散骑常侍为东省官（其二卫、四军、四校为西省官，说在《将军总叙篇》。周盘
龙自平北将军为散骑常侍，武帝戏之曰：“卿著貂蝉，何如兜鍪？”对曰：“此
貂蝉从兜鍪中出耳。”）。散骑常侍、通直散骑常侍、员外散骑常侍旧为显职，
与侍中通官。其通直、员外用衰老人士，故其官渐替。宋大明中，虽革选比侍中，
而人情久习，终不见重。寻复如初。梁谓之散骑省，天监六年，诏又革之（六年
诏曰：“在昔晋初，仰惟盛化，常侍、侍中，并参帷幄。员外常侍，特为清显。
可分门下二局，委散骑常侍、侍中，并侍帷幄。尚书案奏，分曹入集书。通直常
侍，本为显爵，员外之选，宜参旧准人数，依正员格。”）。自是散骑视中，通
直视中丞，员外视黄门郎，然而常侍终非华胄所悦。常侍亦四人，功高者一人为
祭酒，与侍中功高者一人对掌禁令，纠诸逋违。陈因梁制。後魏、北齐皆为集书
省。掌讽议左右，从容献纳，领诸散骑常侍、侍郎及谏议大夫、给事中等官，兼
以出入王命，位在中书之右（魏高祖谓散骑常侍元景曰：“卿等自在集书，ト省
逋堕，致使王言违滞，起居不修。”又宋弁为散骑常侍，迁右卫将军，领黄门。
弁屡让，高祖曰：“散骑位在中书之右，常侍者黄门之庶兄，领军侍二卫之假摄，
不足空存推让而弃大委任。”），其资叙为第三清（明毫为常侍，加武勇将军，
进曰：“臣本官常侍，是第三清。今授武勇，其号至浊。”）。北齐常侍定限八
员，如金紫光禄大夫。随诸散骑官，并属门下省。凡历代散骑官，有郎骑常侍
（《汉书》有之。颜师古曰：“官为郎而常侍，以侍天子，故为郎骑常侍。”）、
散骑常侍、散骑侍郎（魏初，与散骑常侍同置）、员外散骑常侍（魏末置。齐、
梁用人卑杂。又朱异为员外常侍、侍中、中领军、中书舍人，四职并驱卤簿，近
代未之有也。又贺琛字国宝，迁员外散骑常侍。旧尚书南座，无貂，貂自琛始）、
员外散骑侍郎（晋武帝置。晋代名家，身有国制者起家多为员外散骑侍郎）、通
直散骑常侍（按魏末散骑常侍又有在员外者。晋太始十年，武帝使二人与散骑常
侍通员直，故谓之通直散骑常侍。齐、梁微轻。北齐张景仁除通直散骑常侍，及
奏，御笔点除“通直”字，遂为正常侍）、通直散骑侍郎（初，晋武帝置员外散
骑侍郎，及太兴中，元帝使一人与散骑侍郎通直，故谓之通直散骑侍郎。按历代
常侍，或有员外者，或有通直者，故史传中谓员外散骑侍郎或单谓之员外郎；谓
通直散骑侍郎或单为之通直郎；其非员外及通直者，或谓之正员散骑侍郎，或单
谓之正员郎）。唐贞观二年制，诸散骑常侍皆为散官，从三品。後悉省之。贞观
十七年，复置为职事官，始以刘洎为之。其後定制，置四员，属门下，掌侍从规
谏。显庆二年，迁二员隶中书，遂分为左右（左属门下，右属中书。左散骑与侍
中左貂，右散骑与中书令右貂，谓之八貂）。龙朔二年，改左、右散骑常侍为左、
右侍极，咸亨元年复旧。
宋散骑常侍不常置，与谏议、起居、司谏、正言，皆附两省班籍，通谓之两
省官（左散骑常侍隶门下省，右隶中书省，皆掌谏诤，虚不除人，亦为检校官）。
石林叶氏曰：“元丰既新官制，四十年间，职事官未有不经除者。惟御史大
夫、左右散骑常侍，至今未尝除人。盖两官为台谏之长，非宰执所利，故无有启
之者。或云元丰末，黄安中为中丞久次，神宗欲擢为常侍，会寝疾不果。崇宁中，
朱圣子为中丞，尝请除二官，竟不行。”
按：神宗之初行官制也，尝谕辅臣，欲取新旧人两用之，又曰：“御史大夫
非司马光不可。”蔡确进曰：“国是方定，愿少迟之。”王亦助确，乃己。盖
台谏之长，上意必欲取负天下重名如温公者居之，尤非小人之便，故遂终不除人
也。
○谏议大夫
秦署谏议大夫，掌论议，无常员，多至数十人，属郎中令。至汉武帝元狩五
年，始更置之（刘辅以美才擢为谏议大夫。成帝欲立赵婕妤为皇后，辅上书谏，
书奏，收辅系掖庭秘狱。又王α、贡禹、王吉、匡衡、何武、夏侯胜、严助等并
为之）。後汉增谏大夫为谏议大夫，亦无常员。二汉并属光禄勋（韦彪字孟达，
上疏曰：“谏议之职，应用公直之士，通才謇正，有补益於朝者。今或从徵试辈
为之，不宜也。”自後则无闻矣）。後魏亦曰谏议大夫。北齐有七人，属集书省。
後周地官府有保氏下大夫，规谏於天子，盖比其任也。隋亦曰谏议大夫，置七人，
属门下省，炀帝废之。唐武德五年复置，属门下（王为谏议大夫，尝有谏论，
太宗称善，遂诏：“每宰相入内平章大计，必使谏官随入，与闻政事。”）。龙
朔二年，改谏议大夫为正谏大夫（武后临朝，垂拱二年六月置匦四区，共为一室，
列於朝堂。东方，春，色青，有能告以养人及劝农，可投书於青匦，铭之曰：
“延恩”；南方，夏，色赤，有能正谏、论时政之得失，可投书於丹匦，铭之曰
“招谏”；西方，秋，色白，有能自陈抑屈，可投书於素匦，铭之曰“申冤”；
北方，冬，色元，有能谋智者，可投书於元匦，铭之曰“通元”。宜令正谏大夫、
补阙、拾遗等一人充使，知匦事。每日所有投书，至暮即进。天宝九载三月，改
匦为献纳。至德元年十月，复改为匦）。後又置谏议大夫，属中书（延载元年，
山人武付方拜正谏大夫平章事）。开元以来废正谏大夫，复以谏议大夫属门下。
凡四人，掌侍从规谏（至德元年九月制，谏议大夫论事，自今以後，不须令宰相
先知。乾元二年四月，两省谏官十日正封事，直论得失，无假文书，冀成殿最，
用存沮劝。大历七年二月，其四员外，内供奉不得过正员数。贞元四年五月，分
为左、右，各四员，其右谏议隶中书省）。
宋承五代之弊，官失其守，官、职、差遣才以定俸入而不亲职。谏议大夫、
司谏、正言，皆须别降敕，许赴谏院供职，方为谏官，亦有领他职而不与谏诤。
其由他官领者，带知谏院，以两省官充。掌供奉谏诤。凡朝廷阙失，大则廷议，
小则上封。明道初，陈执中为谏官，屡请置院，於是以门下省为谏院，徙旧省於
左掖之西（司马光有《题名记》）。真宗天禧元年，诏两省置谏官六员，不兼职
务。後复兼职如故。（诏曰：“朕大庇民，隆兴至治。弥纶阙失，交属於庶僚；
寤寐忠规，屡颁於明诏。虽曾虚伫，未协翘思。夫惟谏诤之臣，迨於风宪之列。
倘因循而自默，则献纳以曷观？况朕躬览万机，日披封奏，详延百执，素靡漏言。
举职徇公，有何所避？保身箝口，讵至於斯。将戒慢官，用申诞告，仍加优异，
以劝倾输。自今两省置谏官六员；御史台中丞、知杂、推直外，置侍御史以下六
员，并不兼领职务，每月添支钱十五贯，三年内不得差出。其或诏令乖当、官曹
涉私、措置失宜、刑赏逾制、赋敛繁暴、狱犴稽留，并令谏官奏论、宪
