文献通考1-第221章
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司马温公为枢密副使，公以言新法不见听，力辞，上使人谓之曰：“枢密兵事也，
官各有职，不当以他事辞。”其时文潞公亦在枢府，虽持正论，终不能抑新法之
行。至哲宗初即位，蔡确为相，温公为门下侍郎，章知枢密院。温公欲复差役
法，而确言：“此大事，当与枢密院同议取旨。”果驳温公所言。然则密院虽
可以参谋三省之事，而又在所以委任之者如何。温公、潞公当熙宁之时，与国论
不合，则欲其专任本兵，不预他事。蔡确当元之初，欲引章以自助，则欲其
共立异议，阴排正人。至绍圣以後，则两府皆忄佥人附会绍述，更无异议，亦不
复闻以文、马之俦参错其矣。
○枢密使
五代置枢密使。
宋朝国初因之（详见《枢密院门》）。建隆二年，以枢密副使、兵部侍郎赵
普为检校太保充枢密使，不带正官自普始也。又以宣徽北院使李处荣为南院使兼
枢密副使（自五代以来，凡枢密院官皆文武参用，大中祥符七年，以王嗣宗、曹
利用并为检校太保、充枢密副使，亦不带正官）。开宝九年，以曹彬为枢密使，
领忠武军节度使，带节度自此始也（至道三年，以镇国军节度曹彬兼侍中充枢密
使，彬自节镇入罢旄钺）。太平兴国六年，以枢密副使石熙载为户部尚书、充枢
密使，以文资正官充使，自此始也。大中祥符五年，以知枢密院王钦若、陈尧叟
同中书门下平章事、充枢密使，儒臣为枢使、兼使相，自此始也。皇五年制，
以枢密使高若讷为尚书左丞、观文殿学士兼翰林侍读学士、同群牧制置使。故事，
罢枢密使当学士降麻，及若讷罢，但令舍人草词，遂以为例。元丰官制行，罢使、
副。绍兴七年，诏：“枢密，本兵之地，事权宜重。可依故事置枢密使、副使。”
闰月，诏宰臣兼使；同月，诏枢使立班序立依宰相例。乾道五年，以虞允文为枢
密使，立班、恩数并依宰臣。
○宰相兼枢密使
枢密使带相印为枢相，自後唐始。
宋初，魏仁浦以宰相兼枢密使，後罢。庆历二年，二边用兵，富弼言：“边
事系国安危。国初，范质、王溥以宰相兼知枢密事。今兵兴，宜令宰相兼领。”
仁宗然之，令中书同议枢密院事。吕夷简为首相，曰：“恐枢密谓臣夺权。”时
谏官亦论宰相宜知兵事，遂降制以宰相判枢密院。或曰二府体均，判字太重，乃
改为兼枢密使。建炎初置御营司，以宰相为之使。四年罢之，以其事归枢密院机
速房，以宰相范宗尹兼知枢密院。自庆历後宰相不兼枢密者八十馀年，其兼自此
始。绍兴七年，令宰臣张浚兼枢密使，赵鼎、秦桧亦以左、右仆射兼。绍兴二十
五年，秦桧死，乃诏依祖宗故事，更不兼领。其後或兼或否，至开禧而宰臣兼使
为永制矣。
○知枢密院
晋天福初，桑维翰以翰林学士、尚书礼部侍郎知枢密院事，知院之名始此。
宋初不置，淳化二年，枢使王显出镇，始以张逊知枢密院事。知枢密院、同
知院，并正二品。知院掌佐天子执兵政，而同知院为之副。凡边防军务，常与三
省分院禀奏，事干体要，则宰相、执政官合奏（《神宗正史·职官志》）。元丰
官制行，废枢密使。政和未，邓莘公官至少保，犹止为知院焉。中兴初，宰相兼
枢密只兼知院。
容斋洪氏《随笔》曰：“国朝枢密之名，其长为使，则其贰为副使；其长为
知院，则其贰为同知院。如柴禹锡知院，向敏中同知；及曹彬为使，则敏中改副
使。王继英知院，王旦同知，继冯拯、陈尧叟亦同知。及继英为使，拯、尧叟乃
改签书院事，而恩例同副使。王钦若、陈尧叟知院，马知节签书。及王、陈为使，
知节迁副使，其後知节知院，则任中正、周起同知。惟熙宁初，文彦博、吕公弼
已为使，而陈升之过阙，留，王安石以升之曾再入枢府，遂除知院，知院与使并
置，非故事也，安石之意以沮彦博耳。绍兴以来，唯韩世忠、张浚为使，岳飞为
副使。此後除使固多，而其贰只为同知，亦非故事也。又使班视宰相，而《乾道
职制杂压令》，副使反在同知之下。”又曰：“赵汝愚初拜相，陈癸自参知政
事除知枢密院，赵辞不受相印，乃改枢密使，而陈己供职累日，朝论谓两枢长，
又名称不同为无典故。然熙宁陈升之知枢密院，文彦博、吕公弼为使，乃知院
与使并命故事也。”
○同知枢密院
五代有参知枢密院事。（详见《枢密院》）
宋朝国初阙。淳化二年，王显出镇，张逊知枢密院事，始以温仲舒、寇准同
知院，同知之名自此始也。元丰官制行，废使、副，存同知。绍兴中，高宗以本
兵之地，事权宜重，依祖宗故事置枢密使，而知院、同知院亦仍旧，由是并除。
○签书枢密院同签书院事
宋太平兴国四年，石熙载以枢密直学士签书院事，签书之名自此始也。八年，
张齐贤、王沔并以右谏议大夫签书枢密院事。端拱元年，以内客省使杨守一为宣
徽北院使、签书密院事。景德三年，韩崇训检校太傅，马知节为检校太保，并签
枢密院事。天僖四年，以华州观察使曹玮为宣徽北院使、镇国军留後、签书枢密
院事，签书兼藩镇自此始也。元丰官制行，使副、签书悉罢。元初，复置签书
枢密院事。初除皆带密直，及罢政，乃拜端明殿学士。靖康初，李回首拜延康殿
学士、签书，延康今为端明，自是遂为故事。
枢密院旧无同签书院事者，治平中，始以郭逵为之。签书大抵以处资浅之人。
若签书一经亲祠，方进同知及枢副。若武臣权预国政，只除同签书。
容斋洪氏《随笔》曰：“枢密使、副使、知院事、同知院事、签书、同签书
之别，虽品秩有高下，然均称为枢密。明道中，王沂公自故相召为检校太师、枢
密使，李文定公为集贤相，以书迎之於国门，称曰‘枢密太师相公’，子家藏此
帖。绍兴五年，高宗车驾幸平江，过秀州，执政从行者四人，在前者传呼‘宰相’，
赵忠简也；次呼‘枢密’，张魏公也，时为知院事；次呼‘参政’，沈必先也；
最後又呼‘枢密’，则签书权朝美云。予为检详时，叶审言、黄继道为长贰，亦
同一称。而二三十年以来，遂有知院、同知之目，初出於典谒、街卒之口，久而
朝士亦然，名不雅古，莫此为甚。”
○都副承旨
五代有承旨、副承旨，以诸卫将军充（魏仁浦为枢密副承旨，周祖问屯兵之
数及将校名氏，令取簿参视之。仁浦曰：“臣悉能记之。”遂口占以对，无一差
误）。
宋太平兴国中，以杨守一充都承旨，都承旨自守一始也。是时都承旨、副承
旨多用士人，真宗後稍稍遂用吏人。殴阳修建言请复旧制，不克行。熙宁二年，
始以东上ト门使李评为枢密都承旨，李绶为之副，不用院吏而更用士人，自评始
也（《续会要》：初，评受命，文潞公为枢使，以旧制见，不为礼。评诉於上。
命检故事，不获，乃诏都承旨、副承旨见枢密使、副，并如ト门使礼）。熙宁五
年，以尚书比部员外郎、集贤校理、同修起居注曾孝宽为起居舍人、充史馆修撰、
兼都承旨。先是或用士人，亦止於右职中选。用文馆兼领，自孝宽始也。元丰三
年，用张诚一为客省使、都承旨，自是都承复用武臣。元中，复以文臣带待制
充都承旨（《哲宗职官志》）。至崇宁以後，则专用武臣矣（《四朝志》）。绍
兴二年，权礼部侍郎赵子画充徽猷阁待制、密院都承旨。自改官制後除文臣，自
子画始（《中兴系年录》）。建炎四年，高宗在会稽，以武臣辛宗道为都承旨，
颇用事。绍兴元年十二月，辛宗道既免，乃诏依元职制，置都承旨一员，并差
两制为之，然但闻一二人而已。淳熙中，王久用事，孝宗恶焉，遂复用士人。
○检详
检详之职古无之。宋熙宁四年，诏以编修《经武要略》官四人王存、陈侗、
刘奉世、苏液检详枢密院诸房文字，礼遇视中书检正官。元丰三年，诏定置三员。
及改官制，检详官寻罢。建炎三年，枢密院请依祖宗朝置检详诸房文字两员，叙
位在左右司之下。绍兴二年，诏枢密院己置都承旨一员，减检详一员。枢密请置
二员，从之。三十二年，诏枢密院诸房令检详书拟，从左右司请也。乾道二年，
诏枢密院检详系掌朝廷机要文字，不许出谒及接见宾客，亦令遵两省官施行。
○编修官
编修官古无之。庆历四年，史馆王洙、承旨单士宁编修例册，编修之名自此
始。熙宁二年，枢密院乞将祖宗以来法制所宜施行於久远者，并与删取大旨，著
为画一，及圣政革，检寻本院文书，以次记录。其事目：曰兵制，凡招拣、屯
戍、训练之类皆附焉；曰马政，曰边防，曰夷狄，曰属国，曰守城，曰器械，曰
捕盗，曰选材，曰责效，各以其事类相从，一如兵制，候编成策，仍於逐门各留
空纸，以备书载将来处置事件。从之。诏以《经武要略》为名。熙宁三年，以馆
职王存、顾临等同编《经武要略》，兼删定诸房例册。元四年，诏密院条例久
未编修，又自官制後旧事例，他司所存者亦未删正，命承旨司取索编修。以奉议
郎蔡る、宣德郎卫规充编修官。旧以四员为额，绍兴兵兴，裁省其半。三年，枢
密请置检详二员，编修止存一员。後复编修官随事置，无定员，以本院官兼者不
入衔。
○宣徽院
唐置宣徽南、北院使，有副使（宦者严季实、杨复恭皆尝为之）。梁因之，
後唐省副使。院在枢密院北，二使共院而各设厅事。使各一人，以检校官为之，
或领节度及两使留後，阙则枢密副使一人兼领。二使亦有兼枢密副使、签书枢密
院者。南院使资望比北院使稍优，然事皆通掌，只用南院印。掌总领内诸司及三
班内侍之籍，郊祀、朝会、宴飨供帐之事，应内外进奉，悉检视其名物。分掌四
案，曰兵案，曰骑案，曰仓案，曰胄案。其吏史则有都句押官、前行、後行。其
给使则有知客、押衙、道引、行首之属。故事，与参知政事、枢密副使、同知枢
密事以先後入叙位。
宋熙宁四年，诏位参知政事、枢密副使、同知枢密院下，著为令。九年，诏：
“今後遇以职事侍殿，或中书、枢密院合班问圣体及非次庆贺，并特叙二府班。”
官制行，罢宣徽院，以职事分隶省、寺，而使号犹存。初，王拱辰治平中知宣徽
院，神宗即位，拜太子少保，明年检校太傅，改宣徽北院使，寻迁南院，立班序
位视签枢。元丰六年，拱辰除安武军节度使，再任，自此遂罢使名不复除，独太
子少师张方平许依旧领南院使致仕。哲宗即位，始迁太子太保而罢使名。元三
年，复置南、北院使，仪品恩数如旧制，在京人从视签枢。六年，以冯京为南院
使，而张方平亦复使名。中书舍人韩川言：“祖宗设此官，礼均二府，以待勋旧，
未尝带以致仕。且宣徽，武官也；宫保，文官也，不宜混并。”不听。方平亦固
辞不拜。七年，冯京亦以使致仕。
