文献通考1-第229章
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不废也。大率防御隶所治州，岁以八月考其治否，以无虞为上考，清苦为中考，
政成为下考。
宋朝沿唐制，置诸州防御使。唐防御使在团练使之下，宋朝升之於上（《职
略》云：“官制旧典，防御、团练、刺史均谓之正任。外官初除，管军便带正任，
刺史或随其人见带遥郡就除之。其横行诸司使带遥郡防御使者，年劳至深，边功
优异，即落遥郡为正任官。其团练使、刺史则无法落遥郡也。以上应管军臣僚，
因乞改军职，遂以本官出守，或领副总管，方有带正任者；其宗室、国戚除再迁，
便领正任，乃国朝旧制。”）。
○团练使
唐肃宗乾元初，置团练使、守捉使，大领十州，小者三、五州。代宗时，元
载当国，令刺史悉带团练。（《唐职林·李少良传》：“大历八年，晋州男子郇
谟，欲以三十字上献，多讥切元载。其言团者，愿罢诸州团练使。少良寻为载所
杀。”）大率团练皆隶所治州，岁以八月考其治否，以安民为上考，惩奸为中考，
得情为下考。
宋朝沿唐制，诸州团练使。
○刺史
汉武帝元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人。唐武
德元年，改太守曰刺史，加使持节，从三品，职同牧、尹。
宋制，诸州刺史无定员，外官初除管军，便带正任，刺史随其人见带遥郡就
除之。其横行诸司使带遥郡防御使者，年劳至深或边功优异，即落遥郡为正任官。
靖康元年，臣僚言：“遥郡、正任恩数辽绝，自遥郡迁正任者，合次第转行。今
有自遥郡与落阶官而授正任，直超转本等正官，是皆奸巧希进躐取。乞应遥郡承
宣使有功劳除正任者，止除正任刺史。”从之。
按：节度使在唐为阃帅，观察、团练使在唐为监司，防御使在唐为边将，刺
史在唐为郡守。至宋，则阃帅、监司、边将、郡守各别有以名其官。而节度、承
宣、观察、团练、防御、刺史则俱无职任，特以为武臣迁转之次序，故序其事於
将军、都尉之後。
○诸路将官
宋神宗留意武备，本以捍西北二虏，而推其法於东南，故西北为多，东南为
少，陕西诸路四十二将，河北诸路三十七将，而东南才十三将。（元丰四年，诏：
“东南诸路团练诸军马十三将，淮南东路第一，西路第二，两浙西路第三，东路
第四，江南东路第五，西路第六，荆湖北路第七，南路潭州第八，全、邵、永三
州备广西应授第九，福建路第十，广东路第十一，西路桂州第十二，邕州第十三。”）
合诸路九十二将，各有正、副。军中行图阵队、调发赏罚，皆关决於将、副（宣
和六年诏）。元元年，司马光请尽罢诸路将官，其禁军各委本州县长吏与总管、
钤辖、都监押等辖，一如未置将官以前之法。而枢密院难之，止诏诸路将副在州
驻，不系路分兵官知州并州钤辖兼充者，并差将官一员兼本州都监，其单将驻
处，勿复差兼。宣和五年御笔：“诸路将、副剖队。自今并依元丰法选差。”
乾道四年，密院奏：“诸州拣中弓弩手，虽已差路分钤辖、都监春秋诣诸路巡按，
缘逐州未有将官专一日逐训练，恐致事艺生疏。”诏诸州各置准备将一员，专一
管辖日逐训练拣中弓弩事艺（《孝宗会要·哲宗职官志》：“诸路将官掌统制所
隶禁旅，以行阵队伍、金鼓帜职、弓矢击刺之法而教习训练之，别其武艺精强者，
待次迁补，以激劝士卒。凡兵仗器甲之数、廪禄犒给、赏罚约束之禁令皆掌焉，
副将为之贰。若屯戍防边，则受帅司节制；御寇敌，则审其战守应授之事；若师
有功，则具馘数，籍用命者而旌赏之焉。”）。
元初，右仆射司马光《乞罢诸路将官疏》曰：“臣窃见国朝以来，置总管、
钤辖、都监、监押为将帅之官。凡州县有兵马者，其长吏未曾不兼同管辖，盖知
州即一州之将，知县即一县之将故也。先帝欲征伐四夷，患诸州兵官不精勤，训
练士卒懈弛，於是有建议者请分河北、陕西、河东、京东、京西等路诸军若千人
为一将，别置将官，使之专功训练，其逐州总管以下及知州、知县皆不得关预。
及有差使，量留羸弱下军及剩员，以充本州官白直及诸般差使，其馀禁军皆制在
将官，专事教阅。臣愚以为职事修举，在於择人，不在设官。苟得其人，虽总管
等皆能训练士卒；不得其人，虽将官亦何所为。况今之将官即向之为总管者也，
岂为总管则不能举职，为将官乃能举职乎？此徒变易其名，无益事实，非惟无益，
兼复有害。凡设官分职，当上下相维，如身之使臂，臂之使指，纪纲乃立。今为
州县长吏及总管等官，而於所部士卒有不相统摄，不得差使，殆如路人者。至於
仓库守宿、街市巡逻，亦皆乏人，虽於条许差将下兵士，而州县不能直差，须牒
将官，将官往往占护，不肯差拨。万一有非常之变，州县长吏何以号令其众，制
御奸宄哉！”
○都统
晋孝武帝太元十九年，有河西大都统。唐天宝末，置为天下兵马元帅，都统
朔方、河东北、平卢节度使，都统之名始於此。乾元元年，户部尚书李桓除都统
淮南、江东西节度使，宣慰、观察、处置等使，都统之官始於此。唐制，或总五
道，或总三道。上元末省。大中後讨徐州，以康承训，讨黄巢，以荆王铎为都统。
黄巢之难，置诸道行营都统，掌征伐，兵罢则省，虽总诸道兵马，不赐旌节。
宋朝诸军都统制者，自渡江已前亦有之，然未为官称。盖是时陕西、河东三
路，皆以武臣职高有智略者为马步军副都总管，遇出师征讨，则加以都统制军马
之名，犹今节制军马之类，非有司分也。建炎元年，置御营司，遂擢王渊为都统
制，都统制名官自此始。大概南渡置统制。一则兵兴称谓不一，诸路起兵有自称
统制者，州县管押勤王兵者亦有称统制者，有诸道都总管及诸司便宜差统制者。
建炎初，刘光世上言，於是并罢，惟中都主兵，朝廷差充统制者仍旧。绍兴初，
诸大将改为行营五护军。四年，吴升宣抚副使，其弟为右护军都统制。十一年，
朝世忠、张俊、岳飞除枢密使、副使，罢宣抚司，其统领将副并改充御前，隶枢
密院，各带“御前”字入衔。其兵马就令所部统制官节制，而都统皆以屯驻名冠
军额之上，独川陕如故。恩数略视三衙，权任在帅臣之右，官卑者称副都统制。
设属有计议、机宜、办公事、准遣。十九年，汉、沔两大将改为御前诸军，
称利州西路驻御前诸军都统制，政称利州东路驻御前诸军都统制。朝浩时已
死，故金州无都统制，但以知州兼节制。嘉定初，蜀叛既平，安丙又奏分兴州十
军为沔、利三军，沔州除都统制，利州除副都统制，天下有十都统矣。初，兀术
犯泗州，诏枢密使张俊於镇江府置司，措置江、淮守备。俊发张宪事，并岳飞死。
俊遂荐其将定远军节度使田师中掌故岳飞之兵，又荐清远军节度使王德往金陵。
於是并诏为御前都统制，师中於鄂州、德於建康府驻。
○副都统
唐兴元中置副都统。
宋朝绍兴中亦有副统制。隆兴二年，诏应诸军副都统制并罢。乾道三年五月，
陈天麟奏荆南都统王宣久病，边报不一，恐缓急误事，蒋芾奏员琦为副都统同管
军。闰七月，上谓宰执曰：“朕欲江上诸军各置副都统制一员，令兼领军事，岂
惟储他日统帅，亦使主将有所顾忌。”於是以郭刚为镇江副都统制，张荣为建康
副都统制。三省、枢密院定制云：“已复置在外副都统制，裨赞主帅商议军事、
觉察奸弊，所有本司文字与都统连衔，调发军马并听都统指挥，月旦亦许上表。”
平江、许浦水军，乾道置副都统以领之。
○统制
统制、统领官，三衙及御前军将佐也。祖宗时，禁兵但以路分都监等领之。
渡江後，大军又有统制、同统制、副统制、统领、同统领、副统领等，其下乃有
正将、副将、准备将之名、皆偏裨也。旧制，准备而上，自主帅升差，仍先申枢
密院定察。绍熙四年，诏江上升差统制至准备将，令主帅解发三人，赴总领所内
选一名。庆元三年，诏升差并委主帅，自是主帅之权复重矣。
○都总管（副总管附）
魏黄初始置都督诸州军事。後周改都督诸军事为总管。武帝时，以王谦为益
州总管，总管之名始此。隋文帝以并、益、荆、杨四州置大总管，其馀总管府置
於诸州，列为上、中、下三等，加使持节。炀帝改帅都督为旅帅。唐诸州复有总
管，亦加使持节。武德初，边要之地亦置。
宋朝马步军都总管以节度使充，副总管以观察以下充，有止一州者，有数州
为一路者，有带两路、三路者。或文臣知州，则管句军马事。旧相重臣亦为都总
管（有禁兵驻泊其地者，冠以驻泊之名）。咸平发三路都总管。景德诏镇、定两
路并为一路，诸路并去行营之名，止为驻泊总管。庆历三年，诏：“近分陕西缘
边为四路，各置经略安抚、招讨等使。自今路分总管、钤辖以上，许与都总管司
同议军事。路分都监以下，并听都总管等节制，违者以军法论。”七年，析河北
四路，各置都总管一员，如无，止以安抚使总制诸路。八年，诸州部署并改兵马
总管、副总管（又《职略》：总管旧曰部署，因庙讳改焉。又《续会要》云：
“《两朝国史志》，有兵为总管、副总管，凡武臣以诸司使以上充，文臣以两省
五品以上充。一州即为兵马总管，一路即为步军总管、副总管。”）。建炎元年，
李纲言：“守备当於沿河、沿淮、沿江置帅府要郡以控扼。其帅府，文臣一员带
安抚使、马步军都总管，武臣一员充副总管。改路分为副总管，路钤辖为副钤辖，
州钤辖为副都监。遇朝廷起兵，则副总管为帅，副钤辖、都监各以兵从出，听其
节制，正官愿行者听。”绍兴二年，诏郡守臣罢带兵职，诸路副总管可依旧改充
路分钤辖。五年，密院言东南多事，合要近上兵官总领军政，乃诏两浙、江南、
荆湖、福建、广东可依三路置总管於帅府。七年，淮东置总管。十二年，诸路并
置州总管一员。
○都副钤辖州钤辖附
宋初，以朝官及诸司使以上充，或一州，或一路，或两路三路，亦有无“都”
字者。嘉诏内臣为钤辖、都监者，逐路止置一员，祖宗时不常置。成都大府，
帅臣第带兵马钤辖，而两武臣之为钤辖者与钧礼（张咏知益州，群盗充斥。咏一
日召钤辖，以州印付之，曰：“盗势如此，而钤辖晏然无讨贼心，是必欲咏自行
也。钤辖宜权州事。”钤辖惊曰：“某今行矣。”咏置酒饯之，曰：“钤辖今往
必破贼，若无功而还，必断头於此楼下。”钤辖震栗，遂平贼而还焉。又《续会
要》载《两朝国史》云：官高资深充都钤辖，官卑资浅称钤辖）。建炎三年，诏
要郡守臣兼兵钤辖，改为路分都监，而帅府如故。自从益、泸、夔、广、桂五州
牧皆以都钤为称，而江西赣州以多盗，其守臣亦带江西兵马钤辖。至於武臣为路
钤
