文献通考1-第42章
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帐所收，可有二百五十馀万户。按历代户口，多不过五，少不减三，约计天下，
除有兵马多处食盐，足知见在之数。者采晋、隋旧典制置，可得五百万矣。以五
百万户共黜二百五十万户税，自然各减数）。古之为理也，在於周知人数，乃均
其事役，则庶功以兴，国富家足，教从化被，风齐俗一。夫然，故灾不生，悖
乱不起。所以《周官》有比、闾、族、党、州、乡、县、遂之制，维持其政，纲
纪其人。孟冬司徒献民数於王，王拜而受之，其敬之守之如此之重也。及理道乖
方，版图脱漏，人如鸟兽，飞走莫制，家以之乏，国以之贫，奸宄渐兴，倾覆不
悟，斯政之大者远者，将求理平之道，非无其本欤！”
宪宗元和时，户二百四十七万三千九百六十三。
史官李吉甫撰《元和国计簿》十卷，总计天下方镇凡四十八道，管州府二百
九十三，县一千四百五十三，见定户二百四十四万二百五十四（其凤翔、坊、
宁、镇武、泾原、银夏、灵盐、河东、易定、魏博、镇翼、范阳、沧景、淮西、
淄清十五道七十一州，并不申户口数目）。每岁赋入倚办，止於浙西、浙东、宣
歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南等道，合四十州，一百四十万户，比量天宝
供税之户，四分有一。天下兵戎，仰给县官八十三万馀人，比量士马，三分加一，
率以两户资一兵。其他水旱所损徵科妄敛，又在常役之外。
六年，制：“自定两税以来，刺史以户口增损为其殿最，故有析户以张虚数，
或分产以系户名，兼招引浮客，用为增益，至於税额，一无所加。徒使人心易摇，
土著者寡。观察使严加访察，必令诣实。”
衡州刺史吕温奏：“当州旧额户一万八千四百七，除贫穷死绝、老幼单独不
支济外，堪差科户八千二百五十七。臣到後团定户税，次检责出所由隐藏不输税
户一万六千七百。昨寻旧案，询问闾里，承前徵税并无等第；又二十馀年都不定
户，存亡孰察，贫富不均。臣不敢因循，设法团定，检获隐户数约万馀，州县虽
不曾科徵，所由已私自敛率。与其潜资於奸吏，岂若均助於疲人？臣请作此方圆，
以救瘵，庶得下免偏苦，上不缺供。”敕旨：“宜付所司。”
库部员外郎李渤上言：“臣过渭南长源乡，旧四百户，今才百户，阌乡县旧
三千户，今才千户，他处皆然。盖由聚敛之臣，剥下媚上，惟思竭泽，不虑无鱼
故也。”执政恶之，渤谢病免。
致堂胡氏曰：“天宝初，户几一千万，元和初，合方镇有户百四十四万，是
十失其八也。宪宗急於用兵，则养民之政不得厚，重以用异、铸聚敛，受诸道贡
献，百姓难乎其阜蕃矣。”
穆宗长庆时，户三百九十四万四千五百九十五。
敬宗宝历时，户三百九十七万八千九百八十二。
文宗开成四年，户四百九十九万六千七百五十二。
《唐·食货志》：天宝户数通以二户养一兵，长庆以後，率三户养一兵（详
见《国用门》）。
武宗会昌时，户四百九十五万五千一百五十一。
会昌元年正月，制：“安土重迁，黎民之性，苟非难窘，岂至流亡！将欲招
绥，必在资产。诸道频遭灾，州县不为申奏，百姓输纳不办，多有逃移。长吏
惧在官之时破失人户，或恐务免征税，减克料钱，於见在户中分外摊配；亦有
破除逃户桑地，以充税钱。逃户产业已无，归还不得，见户每年加配，流亡转多。
自今以後，应州县开成五年已前逃户，并委观察使、刺史差强明官，就乡村诣实
检会桑田屋宇等，仍勒令长加检校，租佃与人，勿令荒废，据所得与纳户内征税，
有馀即官为收贮，待归还给付，如欠少，即与收贮，至归还日，不须徵理。自今
以後，二年不归复者，即仰县司召人给付承佃，仍给公凭，任为永业。其逃户钱
草斛斗等，计留使钱物合十分中三分已上者，并仰於当州、当使杂给用钱内，方
圆权落下，不得克正员官吏料钱及馆驿使料。递乘作人课等钱，仍任大户归还日，
渐复元额。”
大中二年正月制：“所在逃户见在桑田屋宇等，多是暂时东西，便被邻人与
所由等计会，推云代纳税钱，悉将斫伐毁拆，及愿归复，多已荡尽，因致荒废，
遂成闲田。从今已後，如有此色，勒村老人与所由并邻近等同检勘分明，分析作
状，送县入案，任邻人及无田产人，且为佃事与纳税，如五年内不来复业者，便
任佃人为主，逃户不在论理之限。其屋宇桑田树木等，权佃人逃户未归五年内，
不得辄有毁除斫伐，如有违犯者，据根口量情科责，并科所由等不检校之罪。”
会昌五年，天下所还俗僧尼二十六万五千馀人，奴婢为两税户十五万人。
周广顺三年，敕：“天下县邑素有差等，年代既深，增损不一。其中有户口
虽众，地望则卑；地望虽高，户口至少，每至调集，不便铨衡。宜立成规，庶协
公共。应天下州府及县，除赤县、畿县、次赤、次畿外，其馀三千户以上为望县，
二千户以上为紧县，一千户以上为上县，五百户以上为中县，不满五百户为中下
县。宜令所司，据今年天下县户口数，定望、紧、上、中、下次等奏闻。”户部
据今年诸州府所管县户数目，合定为望县六十四，紧县七十，上县一百二十四，
中县六十五，下县九十七。
●卷十一·户口考二
○历代户口丁中赋役
宋太祖皇帝建隆元年，户九十六万七千三百五十三。乾德元年，平荆南，得
户十四万二千三百。湖南平，得户九万七千三百八十八。
三年，蜀平，得户五十三万四千二十九。
开宝四年，广南平，得户十七万二百六十三。
八年，江南平，得户六十五万五千六十五。
九年，天下主客户三百九万五百四。
此系《会要》所载。本年主客户数如前行所载，开宝八年平江南以前户数，
出《通鉴长编》，通算只计二百五十六万六千三百九十八，与《会要》不合，当
考。诏更定县望，以户四千以上为望，次为紧、为上、为中、为中下，凡五等。
乾德元年，令诸州岁奏男夫二十为丁，六十为老，女口不预。
开宝四年，诏曰：“朕临御以来，忧恤百姓，所通抄人数目，寻常别无差徭，
只以春初修河，盖是与民防患。而闻豪要之家，多有欺罔，并差贫阙，岂得均平？
特开首举之门，明示赏罚之典。应河南、大名府、宋亳宿领青徐兖郓曹濮单蔡陈
许汝邓济卫淄潍滨棣沧德具冀澶滑怀孟磁相邢镇博瀛莫深杨泰楚泗州、高邮
郓所抄丁口，宜令逐州判官互相往彼，与逐县令佐子细通检，不计主户、牛客、
小客，尽底通抄，差遣之时，所冀共分力役。敢有隐漏，令佐除名，典吏决配，
募告者以犯人家财赏之，仍免三年差役。”
太宗雍熙元年，令江、浙、荆湖、广南民输丁钱，以二十成丁，六十入老，
并身有疾废者免之。
至道元年，诏复造天下郡国户口版籍。
自唐末四方兵起，版籍亡失，故户税赋莫得周知，至是始命复造焉。
至道三年，天下主客户四百一十三万二千五百七十六。
真宗大中祥符四年，诏除两浙、福建、荆南、广南旧输身丁钱，凡四十五万
四百贯。
三司使丁谓言：“东封及汾阴赏赐亿万，加以蠲复诸路租赋，除免口算，圣
泽宽大，恐有司经费不给。”上曰：“国家所务，正为泽及下民，但敦本抑末，
节用谨度，自然富足。”
初，湖、广、闽、浙因伪国旧制，岁敛丁身钱米，所谓丁口之赋。大中祥符
，诏除丁钱，而米输如故。至天圣中，婺、秀二州犹输丁钱，转运司以为言，
乃除之。其後庞籍请罢漳泉州、兴化军丁米，有司持不可。皇三年，帝命三司
首减郴、永、桂阳监丁米，以最下数为准，岁减十馀万石。既而漳、泉、兴化军
亦第损之。嘉四年，复命转运司裁定郴、永、桂阳与道、衡二州所输丁米及钱
绢杂物，无业者弛之，存业者减半，後虽进丁，而复增取。时广南犹或输丁钱，
亦命转运司条上。自是所输无几矣。
天禧五年，天下主客八百六十七万七千六百七十七，口一千九百九十三万三
百二十。
诏：“诸州县自今招来户口，及创居入中开垦荒田者，许依格式申入户籍，
无得以客户增数。”旧制，县吏能招增户口，县即申等，仍加其俸缗，至有析客
户者，虽登於籍，而赋税无所增入。故条约之。
仁宗天圣七年，天下主客户一千一十六万二千六百八十九，口二千六百五万
四千二百三十八。
庆历八年，天下主客户一千七十二万三千六百九十五，口二千一百八十三万
六十四。
嘉八年，天下主客户一千二百四十六万二千三百一十七，口二千六百四十
二万一千六百五十一。
英宗治平三年，天下主客户一千二百九十一万七千二百二十一，口二千九百
九万二千一百八十五。
神宗熙宁八年，天下主客户一千五百六十八万四千五百二十九，口二千三百
八十万七千一百六十五。
湖广承伪政，旧输丁米，大中祥符以後，屡裁损犹不均。四年，诏屯田员外
郎周之纯往广东相度均之。
元丰二年七月，提举广西常平刘谊言：“广西一路户口二十万，而民出役钱
至十九万缗，先用税钱敷出，税数不足，又敷之田米，田米不足，复算於身丁。
夫广西之民，身之有丁也，既税以钱，又算以米，是一身而输二税，殆前世弊法。
今既未能蠲除，而又益以役钱，甚可悯也。至於广东西监司、提举司吏，一月之
给，上同令、录，下倍摄官，乞裁损其数，则两路身丁田米亦可少宽。”遂诏月
给钱递减二千，岁遂减一千二百馀缗。
按：广南丁钱，史所载大中祥符尽蠲之，独丁米未除。今观谊之言，则尚
有丁钱也。作法於贪，难革而易复，可畏哉！
元丰六年，天下主客户一千七百二十一万一千七百一十三，口二千四百九十
六万九千三百。
右以上系《国朝会要》所载户口数目，今考元丰三年，检正中书户房公事毕
仲衍经进《中书备对》，内载天下四京、一十八路户口主客数目，微为不同，又
有各路细数，今具录於后：
天下总四京、一十八路。户，主客一千四百八十五万二千六百八十四。
主一千一十万九千五百四十二（内四十一万九千五百二十二户元供弓箭手，
僧院、道观、山泾、山团、亻、典佃、乔佃、船居、黎户不分主、客、女户，
今并附入主户数）。
客四百七十四万三千一百四十四（内一万五百二十二户，元供交界浮居散户、
蕃部无名目户，今并附入客户数）。
口，主客三千三百三十万三千八百八十九。
主二千三百四十二万六千九百九十四（内六十八万三千八百八十三口，元供
弓箭手、山亻、童行、僧道、蜒船居、黎户，今入主口数）。
客九百八十七万六千八百九十五（内一万一百二十八口元供浮居散户，今入
客户数）。
丁，
