文献通考1-第65章
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（如淳曰：“卢，肆地。”臣瓒曰：“卢，酒瓮也。”师古曰：“卢者，卖酒之
区也，以其一边高，形如锻家卢，故取名耳。”）雠五十酿为准。一酿用粗米二
斛、麴一斛，得成酒六斛六斗。各以其市月朔米麴三斛，并计其贾而参分之，以
其一为酒一斛之平。除米麴本贾，计其利而什分之，以其七入官，其及糟灰炭
（，酢浆也，才代反）给工器薪樵之费。”羲和置命士督五均六斡，郡有数人，
皆用富贾。洛阳薛子仲、张长叔，临姓伟等（姓姓名伟也）乘传求利，交错天
下。因与郡县通奸，多张空簿，府藏不实，百姓愈病。莽知民苦之，复下诏曰：
“夫盐，食肴之将；酒，百药之长，嘉会之好；铁，用农之本；名山大泽，饶衍
之藏；五均赊货，百姓所取平，以给赡；铁布铜冶，通行有无，备民用也。此
六者，非编户齐民所能家作，必於市，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要
贫弱，先圣知其然，故斡之。每一斡为设科条防禁，犯者罪至死。”奸吏猾民并
侵，众庶各不安生。
东汉和帝永元十六年，诏兖、豫、徐、冀四州雨多伤稼，禁酤酒。
顺帝汉安二年，禁酤酒。
桓帝永兴二年，以旱蝗饥馑，禁郡国不得卖酒，祠祀裁足。
汉末，曹操表奏酒禁，孔融争之。
赵石勒以民始复业，资储未丰，重制禁酿。行之数年，无复酿者。
致堂胡氏曰：“用兵以食为尤急，故禁酒，为其糜米也。而後世当尚武之
时，取利於酒，夺民酤而榷之官，比承平时责利加倍；而军屯所在，又许之置场
自酿，争多竞胜，谓足以充军费、省民力，岂古今世变之异欤！不然，何曹操、
石勒能行之，而後之君子不能也？
宋文帝时，扬州大水，主簿沈亮建议禁酒。从之。
後魏明帝正光後，国用不足，有司奏断百官常给之酒，计一岁所省米五万三
千五十四斛九斗，ろ五千九百六十斛，麴三十万五百九十九斤，其四时郊庙、
百神郡祀依式供营，远蕃客使不在断限。
陈文帝时，虞荔以国用不足，奏立榷酤之科。天嘉二年从之。
隋文帝开皇三年，先时尚依周末之弊，官置酒坊收利，至是，罢酒坊，与百
姓共之。
唐初无酒禁。乾元元年，京师酒贵，肃宗以廪食方屈，乃禁京城酤酒，期以
麦熟如初。二年，饥，复禁酤，非光禄祭祀、燕蕃客，不御酒。
代宗广德二年，敕天下州各量定酤酒户，随月纳税。此外不问公私，一切禁
断。
大历六年，量定三等，逐月税钱，并充布绢进奉。
德宗建中元年，罢酒税。三年，复制禁人酤酒，官自置店酤，收利以助军费，
斛收置三千，州县总领，漓薄私酿者论其罪。寻以京师四方所凑，罢榷。
致堂胡氏曰：“善政建於古圣王者，後世鲜克遵之，以谓时异事殊，不可胶
柱而调瑟也。不善之政兴於聚敛之臣者，後世多不肯改，以为强兵足用，不可既
有而弃之也。榷酒茗、算舟车、山泽，古圣王所不为，而後世以为大利之源，
置官立法，防之严，取之悉，甚於常赋，一有废弛，立见阙匮。不知三代之天下，
亦後世之天下，亦廪官吏，亦用军旅，亦赈水旱，亦交四夷，所仰者独贡、助、
什一而足，是何道也？故取之有制，用之有节，量入以为出，无侈靡妄费，则贡、
助、什一不啻足矣。费出无涯，征求无艺，贡、助常法所不能支，则必榷之又榷，
算之又算，之又，称贷於富家，税陌於大旅，多至於倍蓰，加至於什百，於
是财竭下叛，并国而失之。是故知治体者欲罢官榷酒，使民自为之，而量取其利，
虽未尽合古制，亦裕民去奢之渐也。德宗尽罢之，善矣，已而侔利最急。故知尽
罢之，未若勿榷而以予民之为善也。”
贞元二年，复禁京城、畿县酒，天下置肆以酤者，每斗榷百五十钱，其酒户
与免杂差役。独淮南、忠武、宣武、河东榷麴而已。
按：昔人举杜子美诗，以为唐酒价每斗为钱三百。今榷百五十钱，则输其半
於官矣。
宪宗元和六年，京兆府奏：“榷酒钱除出正酒户外，一切随两税、青苗钱据
贯均率。”从之。
十二年，户部奏：“准敕文，如配户出榷酒钱处，即不得更置官店榷酤；其
中或恐诸州府先有不配户出钱者，即须榷酤。请委州府长官据当处钱额，约米麴
时价收利，应额足即止。”
太和八年，遂罢京师榷酤。凡天下榷酒为钱百五十六万馀缗，而酿费居三之
一，贫户逃酤不在焉。
会昌六年敕：“扬州等八道州府，置榷麴，并置官店酤酒，代百姓纳榷酒钱，
并充资助军用，各有权许限，扬州、陈许、汴州、襄州、河东五处榷麴，浙西、
浙东、鄂岳三处置官店酤酒。如闻禁止私酤，官司过为严酷，一人违犯，连累数
家，闾里之，不免咨怨。宜从今以後，如有百姓私酤及置私麴者，但许罪止一
身；同谋容纵，任据罪处分。乡井之内，如有不知情，并不得追扰，兼不得没入
家产。”
昭宗世，以用度不足，易京畿边镇麴法，後榷酒以赡军。凤翔节度使李茂贞
方颛其利，按兵请入奏利害，天子遽罢之。
梁开平三年敕：“听诸道州府百姓自造麴，官中不禁。”
後唐天成三年敕：“三京、邺都、道州府乡村人户，自今年七月後，於夏秋
田苗上，每亩纳麴钱五文足陌。一任百姓造麴，酝酒供家，其钱随夏秋徵纳，并
不折色。其京都及诸道州府县镇坊界及关城草市内，应逐年买官麴酒户，便许自
造麴，酝酒货卖，仍取天成二年正月至年终一年，逐月计算，都买麴钱数内十分
纳二分，以充榷酒钱，便从今年七月後，管数徵纳。榷酒户外，其馀诸色人亦
许私造酒麴供家，即不得衷私卖酒。如有故违，便仰纠察，勒依中等酒户纳榷。
其村坊一任沽卖，不在纳榷之限。”
吴氏《能改斋谩录》曰：“今之秋苗有麴脚钱之类，此事起於五代後唐。当
时虽纳麴钱，而民许自卖酒。时移事变，麴钱之额遂为定制，而民则禁私
酤矣。”
长兴元年赦节文：“人户秋苗一亩元徵麴钱五文，今後特放三文，止徵二文。”
二年，放麴钱。官中自造麴，逐年减旧价一半，於在城货卖。除在城居人不
得私造外，乡村人户或要供家，一任私造。令下，人甚便之。其年七月，以课额
不迨，准前禁，乡村百姓造麴，其已造到者，令纳官，量支还麦本。
周显德四年敕：“停罢先置卖麴都务。应乡村人户今後并许自造米醋，及买
糟造醋供食，仍许於本州县界就精美处酤卖。其酒麴条法依旧施行。”先是，晋、
汉以来，诸道州府皆权计麴额，置都务以沽酒，民酒醋例皆漓薄。上知其弊，
故命改法。
吴氏《能改斋谩录》曰：“《魏名臣传》，中书监刘放曰：‘官贩苦酒，与
百姓争锥刀之末。请停之。’苦酒，盖醋也。醋之有榷，自魏已然，乃知不特近
世也。”
宋朝之制，三京官造麴，听民纳直以取。诸州城内皆置务酿酒，县、镇、乡、
闾或许民酿而定其岁课，若有遗利，则所在皆请官酤。
陈滑蔡颖随郢邓金房州、信阳军旧皆不榷。太平兴国初，京西转运使程能请
榷之，乃置官吏局署，取民租米麦给酿，以官钱市樵薪及吏工俸料。岁计获利无
几，而主吏规其盈羡，又酝齐不良，酒多漓坏，至课民婚葬，量户大小令酤，民
甚苦之。岁俭物贵，殆不偿其费。太宗知其弊，淳化五年，诏募民自酿，输官钱
减常课三之二，使易办；民有应募者，检视其资产，长吏及大姓其保之，後课不
登则均偿之。是岁，取诸州岁课钱少者四百七十二处，募民自酤，或官卖麴收其
直。其後民应募者寡，犹多官酿。
陕西虽榷酤，而尚多遗利，咸平五年，度支员外郎李士衡请增课以助边费，
乃岁增十一万馀贯。两浙旧制，募民掌榷。雍熙初，以民多私酿，乃蠲其禁，其
榷酤岁课如麴钱之制，附两税均率。雍熙二年，诏：“杭州更榷法以来，城郭富
豪之家，坐收酤酝之利；乡村贫弱之户，例纳配率之钱。非便，可仍依江南例，
官造酒，减价酤卖，其所均钱并罢纳。”天禧四年，转运使方仲荀言：“本道酒
课旧额十四万，遗利尚多。”乃岁增课九万八十贯。
川陕承伪制，卖麴价重，开宝二年，诏减十之二。既而颇兴榷酤，言事者多
以为非便，乃罢之，仍旧卖麴。
太宗皇帝太平兴国元年，诏：“先是募民掌茶盐榷酤，民多增常数求掌以规
利。岁或荒俭，商旅不行，致亏常课，多籍没家财以偿，甚乖仁恕之道。今後宜
并以开宝八年额为定，不得复增。”
真宗景德四年，诏曰：“榷酤之法，素有定规，宜令计司立为永式。自今中
外不得复议增课，以图恩奖。”
时承平日久，掌财赋者法禁愈密，悉笼取遗利，凡较课，以祖额前界递年相
参。
景德初，榷务连岁有羡，三司即取多收者为额，上以其不俟朝旨，或致掊克，
乃诏增额皆奏裁。
至道二年，两京诸州收榷课铜钱一百二十一万四千馀贯、铁钱一百五十六万
五千馀贯，京城卖麴钱四十八万馀贯。天禧末，榷课铜钱增七百七十九万六千馀
贯、铁钱增一百三十五万四千馀贯，卖麴增三十九万一千馀贯。
汉初，犯私麴者并弃市，周祖始令至五斤死。建隆二年四月，以周法太峻，
令民犯私麴者至十五斤、以私酒入城至三斗者，始处极典，其馀论罪有差；私市
酒、麴者，减造者罪之半。三年三月，再下酒、麴之禁，凡私造，差定其罪：城
郭二十斤、乡闾三十斤，弃市；民敢持私酒入京城五十里、西京及诸州城二十里
者，至五斗处死；所定里数外，有官署酤酒而私酒入其地一石，弃市。乾德四年，
诏比建隆之禁第减之：凡至城郭五十斤以上、乡闾一百斤以上、私酒入禁地二石
三石以上、至有官署处四石五石以上者，乃死。法益轻而犯者鲜矣。
熙宁十年以前天下诸州酒课岁额：
四十万贯以上：
东京 成都（二十八务）
三十万贯以上：
开封（三十五务） 秦（十八务） 杭（十务）
二十万贯以上：
京兆（二十三务） 延（十二务） 凤翔（二十五务） 渭（十三务） 苏
（七务）
十万贯以上：
西京（二十三务） 北京（二十七务） 齐（二十六务） 郓（十一务）
徐（七务） 许（十三务） 沧（二十三务） 真定（八务） 定（六务） 华
（十务） 庆（十三务） 镇戎（六务） 太原（十一务） 亳（十二务）
（六务） 宿（十三务） 楚（五务） 泗（七务） 真（八务） 越（十务）
湖（六务） 婺（九务） 秀（十七务） 江宁（六务） 常（九务） 江陵
（十五务） 绵（十四务） 汉（十九务） 邛（十九务） 果（二务） 梓
（十八务） 阆（四十二务）
五万贯以上：
南京（九务） 青（十务） 密（五务） 莱（四务） 淄（七务） 淮
