文献通考1-第88章
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千匹，折银钱六百五贯文。京西路金一百两、银一千三百两、绢一万五千五百匹，
折银钱二千一百一十贯。淮南路银三千五百两，折银钱六千一百三十九贯五百一
十二文，绢一万五千匹。两浙路银九千五百两、绢八千五百匹、罗一千匹。江南
东路银五千五百两，折银钱五百八十一贯一百六十九文、绢九千匹。江南西路银
一万五百两、绢四千匹。荆湖南路银一千三百两。荆湖北路银七千八百两、绢五
百匹。福建路银二万三千两。广南东路银三千两。广南西路银五百两、钱二百三
十贯文。
右系毕仲衍《中书备对》所述元丰诸路圣节、南郊进奉金帛之数，内同天
节江南东路进奉金一千两，即乾道洪文敏公奏乞蠲减饶州圣节贡金，而寿皇特
旨减七百两者是也。盖承平时圣节天下进奉通该金一千三百两，而江东路独当一
千两，而江东之一千两则又止饶州一郡所出云。
徽宗政和七年，置提举御前人船所。时东南监司、郡守、二广市舶率有应奉，
又有不待旨，但送物至都，计会宦者以献。大率灵壁、太湖、慈口溪、武康诸石，
二浙奇竹、异花、海错，福建荔枝、橄榄、龙眼，南海椰实，登、莱文石，湖湘
文竹，四川佳果木，皆越海渡江，毁桥梁、凿城郭而至，植之皆生，而异味珍苞
则以健步捷走，虽甚远，数日即达，色香未变也。乃作提举淮、浙人船所，命内
侍邓文浩领之。蔡京以曩备东封船二千艘及广济兵士四营，又增制作牵驾人，乞
诏人船所比直达纲法，自後所用，即从御前降下，使系应奉人船所数贡入，馀皆
不许妄进。
高宗建炎元年，诏：“诸路常贡时新口味果实之类，所在因缘更相馈送，骚
扰为甚。其令礼部措置，除天地、宗庙、陵寝荐献所须外，馀并罢。”又诏：
“天下土贡如金银、匹帛，以供宗庙祭享之费用，以赡官兵之请给，不可阙者依
格起发外，其馀药材海错、州火箸、襄阳府漆器、象州藤合、扬州照子之类，
一切罢之。”
绍兴四年，先是，和州言：“本州残破之馀，乞蠲免大礼银绢。”户部奏展
半年。中书舍人王居正言：“生辰及大礼进贡，乃臣子飨上之诚，初非朝廷取於
百姓。若民力无所从出，合预降诏，曲加慰谕，止其进奉，则君臣恩礼两尽。既
不能然，至使州县自乞，盖已非是，矧又不许，臣窃以为过矣。望特与蠲免，仍
诏户部，淮南诸郡如合行除放，不须令本处再三申请，庶使恩意自出朝廷，人知
感悦。”乃诏淮南州军进奉大礼银绢并蠲之。
绍兴二十六年，诏罢临安府岁贡御服绫一百匹。又诏罢连州岁贡珠子，其籍
定丁并放逐便。
二十七年，宰执奏四川便民事，上曰：“蜀制造锦绣莫，以充岁贡，闻十
岁女子皆拘在官刺绣。朕自即位以来，不欲土木被文绣，首为罢去，後来节次科
敷多所蠲减，想民力稍宽矣。”
三十二年，孝宗登极赦：“诸路或假贡奉为名，渔夺民利，果实则封闭园林，
海错则强夺商贩，至於禽兽、昆虫、珍味之属则抑配人户，致使所在居民以土产
之物为苦。太上皇帝尝降诏禁约贡奉，窃虑岁久，未能遵承，自今仰州军条具土
产合贡之物闻於朝，当议参酌天地、宗庙、陵寝合用荐献及德寿宫甘旨之奉，止
许长吏修贡外，其馀一切并罢，州郡因缘多取，以违制坐之。”
●卷二十三·国用考一
○历代国用
《王制》：“冢宰制国用，必於岁之杪，五皆入，然後制国用。用地小大，
视年之丰耗，以三十年之通，制国用，量入以为出（通三十年之率，当有九年之
蓄。出，谓所当给为）。祭用数之仂（算今年一岁经用之数，用其什一），丧用
三年之仂（丧，大事，用三岁之什一）。丧祭，用不足曰暴，有馀曰浩（暴，犹
耗也。浩，犹饶也）。祭，丰年不奢，凶年不俭。国无九年之蓄曰不足，无六年
之蓄曰急，无三年之蓄曰国非其国也。三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三
年之食。以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色，然後天子食，日举以乐。”
《周官》：太宰以九赋敛财贿，一曰邦中之赋，二曰四郊之赋，三曰邦甸之
赋，四曰家削之赋，五曰邦县之赋，六曰邦都之赋，七曰关市之赋，八曰山泽之
赋，九曰币馀之赋（财，泉也。郑司农云：“邦中之赋，二十之税一，各有差
也。币馀，百工之馀。”元谓：“赋，口率出泉。卿大夫岁时登其夫家之众寡，
辨其可任者征之，遂师征其财，皆此赋也。邦中，在城郭者。四郊，去国百里。
邦甸，二百里；家削，三百里；邦县，四百里；邦都，五百里。此平民也。关市、
山泽，谓占会百物。币馀，谓占卖国中之斥币。盖百官所用官物不尽者归之职币，
职币得之，不入本府，恐久藏朽蠹，则有人占卖，依国服出息，谓之斥币，谓指
斥舆人也。此三者皆末作当增赋者，若今贾人倍算矣。自邦中至币馀，各入其所
有物，以当赋泉之数”）。
按：此九赋，先郑以为地赋，後郑以为口赋。然关市即邦中之地也，山泽即
四郊以下之地也，一地而再税之可乎？关市即邦中之人也，山泽即四郊以下之人
也，一人而再税之可乎？後郑虽有末作增赋之说，然於币馀一项尚觉牵强，且居
关市及山泽之民，未必皆能占会百物以取利者也，尽从而倍征之可乎？愚以为自
邦中至邦都，皆取之於民者，其或为地赋，或为口赋，不可知也；关市以下，则
非地赋，亦非口赋，乃货物之税也。关市者，货之所聚，故有赋，如後世商税是
也；山泽者，货之所出，故有赋，如後世榷盐、榷茶之类是也。币馀则如後世领
官物营运之类，故取其息。息即赋也，故名之曰九赋，而太宰总其纲焉。
以九式均节财用，一曰祭祀之式，二曰宾客之式，三曰丧荒之式，四曰羞服
之式，五曰工事之式，六曰币帛之式，七曰刍秣之式，八曰匪颁之式（匪，分也，
谓颁赐也），九曰好用之式（燕好所赐子。式谓用财之节）。
太府掌九贡、九赋、九功之贰，以受其货贿之入，颁其货於受藏之府（若内
府也），颁其贿於受用之府（若职内也），凡官府都鄙之吏及执事者受财用焉。
凡颁财，以式法授之；关市之赋以待王之膳服，邦中之赋以待宾客，四郊之赋以
待稍秣，家削之赋以待匪颁，邦甸之赋以待工事，邦县之赋以待币帛，邦都之赋
以待祭祀，山泽之赋以待丧纪，币馀之赋以待赐予。凡邦国之贡以待吊用（此九
贡之财），凡万民之赋以充府库（此九职之财），凡式贡之馀财以供玩好之用
（谓先给九式及吊用，足府库而有馀财，乃可以供玩好，明玩好非治国之用），
凡邦之赋用取具焉，岁终则以货贿之入出会之。
先公曰：“《周官》，天下之财只有三项：九贡是邦国之贡，据经以待吊用；
九赋是畿内之赋，以给九式之用；九职万民之贡，以充府库。三者馀财，以供玩
好。虽然，邦国之贡多矣，吊用之费几何，愚恐其有馀；畿内之赋有限矣，九式
之费何广也？愚恐其不足。”
玉府掌王之金玉玩好，凡良货贿之藏，凡王之献金玉、兵器、文织、良货贿
之物，受而藏之。凡玉之好赐，供其货贿。
贾山《至言》：“昔者，周盖千八百国，以九州之民养千八百国之君，用民
之力不过岁三日，什一而籍，君有馀财，民有馀力，而颂声作。秦皇帝以千八百
国之民自养，力罢而不能胜其役，财尽而不能胜其求。一君之身耳，所以自养者
驰骋弋猎之虞，天下弗能供也。”
汉兴，接秦之弊，民失作业，而大饥馑。天下既定，民亡盖藏，自天子不能
具醇驷（醇，不杂也），而将相或乘牛车。上於是约法省禁，轻田租，而山川园
池市肆租税之入，自天子以至封君汤沐邑，皆各有私奉养，不领於天子之经费。
漕转关东粟以给中都官，岁不过数十万石。文帝即位，贾谊说上曰：“汉之为汉
几四十年，公私之积犹可哀痛。”云云，上感谊言，开籍田，躬耕以劝百姓。
晁错说上募民入粟，边支五岁则入粟郡县，支一岁则时赦，勿收农民租（见
《田赋门》。）
武帝时，太仓之米红腐而不可食，都内之钱贯朽而不可授，乃外事四夷，内
兴功利。用度不足，乃募民入奴婢得以终身复，及入羊为郎，又令民买爵，置武
功爵（见《鬻爵门》），造皮币、白金（见《钱币门》），置盐、铁、均输官，
算商车、缗钱，榷酒酤（见《征榷门》）。
西汉财用之司凡三所：大司农（官库），少府、水衡（二者天子之私藏）。
故桑弘羊言“山海天地之藏，宜属少府，陛下勿私，以属大农”，毋将隆言“大
司农钱自乘舆不以给供养供养，劳赐一出少府”。盖不以本藏给末用，不以民力
供浮费，别公私，示正路也。又宣帝本始二年，以水衡钱为平陵民起第宅。应劭
注：“县官公作当仰司农，今出水衡钱，宣帝即位为异政也。”
王莽末，边兵二十万人仰县官衣食，用度不足，数横赋敛。又一切税吏民，
訾三十而取一。又令公卿以下至郡县黄绶吏，皆保养军马（师古曰：“保者，不
许其死伤”），吏尽复以与民（转令百姓养之）。民摇手触禁，不得耕桑，繇役
烦剧，旱蝗相因。上自公侯，下至小吏，皆不得奉禄，而私赋敛，民无以自存，
盗贼蜂起。
汉兵攻莽，时省中黄金万斤者为一匮，尚有六十匮，黄门、钩盾、藏府、中
尚方处处各有数匮。长乐御府、中御府及都内，平准帑藏钱帛珠玉财物甚众，莽
愈爱之。拜将军九人，皆“虎”为号，将精兵而东，纳其妻子宫中以为质。赐九
虎士人四千钱，众重怨，无斗志。
更始都长安，居安乐宫，府藏完全，独未央宫烧，攻莽三日，死则安堵复故。
更始至，岁馀政教不行。明年，赤眉入关，立刘盆子，遂烧长安宫室市里，害更
始，长安为虚，城中无人行。
东汉大司农掌诸钱金帛诸货币，四时上月旦见钱簿，其逋未了，各具别
之。边郡诸官请调度者皆为报给，损多益寡，取相给足。部丞一人主帑藏，太仓
令一人主受郡国传漕。
世祖建武六年，诏田租三十税一如旧（见《田赋门》）。
肃宗时，张林请置盐、铁、均输官（见《征榷门》）。
旧大官汤官给用岁且二万万，窦太后诏杀省珍费，自是裁数千万。汉故事，
供给南单于岁一亿九十馀万，西域岁七千四百八十万。
桓帝时，段言：“永初中，诸羌反叛，十有四年，用二百四十亿；永和之
末，复给七年，用八十馀万亿。今若以骑五十，步万人，车三千两，三冬二夏，
无虑用费五十四亿。”
灵帝光和元年，初开西邸卖官，自关内侯、虎贲、羽林，入钱各有差。私令
左右卖公卿，公千万，卿五百万。
中平二年，敛修宫钱。
中常侍张让、赵忠说帝敛天下田亩税十钱，以修宫室。又令西园驺分道督趣，
恐动州郡，多受赇赂。刺史、二千石及茂才、孝廉迁除，皆责助军、
