美土关系新发展-第1章

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　　昝涛，为北京大学历史系
　　恐怖主义对21世纪国际安全的威胁，相信世人已经有所共识。在这个基础上，大家也都能认识到全球合作对于打击恐怖主义的重要性。但认识归认识，在实践的层面上，基于国家利益的不同考量，每个国家的反恐力度与对策都存在轻重缓急的差异。笔者认为，美国目前仍然是国际反恐的主力，而且，站在美国的角度看，她需要建立一个切实可行的国际反恐统一战线，在这条战线上，中东地区是中心，而在这个地区，目前看来真正能与美国合作的国家是土耳其。
　　对这个问题的认识，需要从国际比较的角度来看。众所周知，“9•；11”以来，在这个世界上，显然是美国最急于挥舞着大棒到处反恐了，甚至连打击伊拉克、推翻萨达姆统治都是以此为口实的。然而，人们不会忘记，正是在打击伊拉克的问题上，美国与法德等国发生了分歧，法德两国没有给美国面子，甚至连美国的“老情人”土耳其当时也没有同意让美军使用其军事基地。法、德、土在后来也尝到了一些苦头，并尽力去修补与美国的关系，但目前来看，这种分歧并未完全消除。国际评论家时常将此解释为其他国家反对美国的单边主义。这并没有错，但除此之外，我倒觉得这里面有更多的文章可作。
　　现在，世界上没有一个国家能够否认，打击恐怖主义需要国际合作。当前世界上的恐怖主义基本上都是跨国性、国际性的，美国人再牛，也不可能在国际反恐这个大事业中单干。因此，小布什连任以来，也逐渐调整以前那种明显的单边主义政策，努力寻求国际合作。目前，俄罗斯、中国等大国也都对国际反恐表示强烈支持。
　　中国、俄罗斯是切实受到恐怖主义威胁的国家，上海合作组织的发展也是以反恐为号召的，这也使美国无话可说，而且为了争取中、俄两个大国的支持，美国也承认了这两个国家内的分裂力量是恐怖组织。因此，在中亚地区的反恐问题上，各国之间是有共识的，这其中的一个重要原因就在于，各国对于这个地区的恐怖主义都有切肤之痛。这部分地说明，要想进行切实的国际反恐合作，必须有一个重要的前提，那就是各国对恐怖主义有真实感受。
　　再看欧洲国家。英国是美国的传统盟友，因此，在打击伊拉克的时候，两国进行了很好的合作，这算是个例外，可以不谈。但对法、德而言，就另有“隐情”了。首先，这两个国家是欧盟的核心国家。冷战结束以来，随着欧盟的逐渐崛起，传统的欧美关系也发生了大变化，欧盟逐渐成为制约美国单边主义的一支重要力量。其次，法德两国在“9•；11”以来，并没有受到恐怖主义的切实威胁，这是人们不怎么注意的一个现象，但我认为，这正是两国在与美合作的问题上态度暧昧的重要原因之一。
　　在上述比较的基础上，让我们来看看土耳其与美国关系的发展。
　　众所周知，作为北约里美国之外的第二大军事强国，土耳其在帮助美国打击塔利班组织的时候发挥了重要作用。这让人想到上个世纪中叶的“韩战”，那个时候也是土耳其军队在所谓“联合国军”里充当了主力。有趣的是，笔者在伊斯坦布尔旅行的时候竟碰到一个当时幸存的土耳其老兵，他还夸赞中国军队的英勇。
　　在谈论土美关系史的时候，大家一般都会想到冷战，因为土耳其重要的战略地位，使其在冷战中倍受重视。学者甚至把冷战期间的土美关系比作“热恋”或“蜜月”。但随着苏联的垮掉，土耳其失去了其往昔的作用，渐渐在美国的战略考虑中不再那么重要，这使土耳其这个本就在认同问题上很矛盾的国家显得更无所适从，有一种被情人抛弃的感觉。因此，上个世纪90年代，有的学者在谈论美土关系的时候，喜欢用一个短语——“被遗忘的伙伴”。
　　当然，在国际关系上，如果一个国家没有强大到象美国、苏联、中国那样的程度的话，其重要性往往会因时因地而改变。在我看来，冷战之后的土耳其目前又面临一个机遇。
　　伊拉克北部的库尔德人聚居区与土耳其南部的库尔德人聚居区接壤，目前困绕土耳其最大恐怖组织——库尔德工人党（PKK）就活跃在这个地区。但是，由于美国对伊拉克的库尔德人采取了拉拢态度，这同时也就给土耳其人的反恐造成了很大的麻烦。因此，现在土耳其人特别渴望美国能够协助其打击活跃在这一地区的PKK。但由于美国一直对当年土耳其人没有让其使用军事基地耿耿于怀，也就没有怎么在这个问题上考虑土耳其人的感受。
　　但是，最近情况突然发生了改变。一方面，PKK在土耳其的活动日益频繁，几乎每天都造成土耳其武装力量的死伤，而且别有用心的人开始在土国内煽动突厥族与库尔德族之间的种族仇恨，这成为当前土耳其政府最担心的事情。因此，土耳其人比以往任何时候都意识到需要美国的帮助。另一方面，美国在土耳其的代表最近在纪念“9•；11”四周年的时候发表了一个令土耳其人很振奋的讲话，大体意思是说：美国认为PKK是一个彻头彻尾的恐怖组织，在打击恐怖主义的问题上，美国人将永远与土耳其人站在一起（《土耳其每日新闻》，2005年9月14日）。美国人现在也意识到，拥有着中东地区最强大军事力量的土耳其是很重要的，如果土耳其国内陷入恐怖主义与种族冲突的深渊，那么，美国在中东地区的利益将受到严重威胁。同时，作为传统盟友，一个稳定而强大的土耳其，将成为美国在中东地区的大帮手。特别是当双方在“情感”上经历了一段小波折后，它们将共同发现——“情人还是老的好。”
　　从上述对比中不难发现，国际反恐合作目前仍然停留在比较低的水平上，这是因为各个国家都是根据自身利益在参与这个事业。光喊口号是没有多大作用的，关键是看能否真正地投入。但那些没有受到国际恐怖主义威胁的国家，目前还是不可能真正投入力量去做这件事的。在我看来，美国人长期陷入伊拉克这个泥潭，一个重要原因就是当年的小布什政府采取了单边主义政策。因此，现在美国应该争取世界上各国的合作。目前，对美国而言，除了争取阿拉伯国家与以色列对美国的支持外，最重要的将是争取土耳其人的合作了，而且当下双方在反恐问题上都互有所需，这种合作也完全是可能的。
　　《世纪中国》网站：2005…09…30