中国官场学-第6章
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清官不可刻意追求
做官清正严明，只不过许多治理方法中的一种而已，并不是做到这一点就够
了。以前曾有过不少洁身自好的官吏，把为官清正廉洁为本钱来炫耀。而这些人处
理政务时一味严厉，执行法律时一味严求。其所作所为，人人都有口皆碑，人人都
有目共睹。然而当他们只要有一点失误的时候，大家都群起而攻之。而这些自命廉
洁的官员，也从不推究自己受到众人围攻的原因，动辄就说：“哎！清官当不得
呀！”可是这哪里是为政清廉的过错呢！在他们心目中，大概清廉就是刻薄。但对
自己要求严厉是可以的，对别人要求过于刻薄就不可以了！
假命案断不可拖延
应该抵命的杀人案件，官吏们还震慑于法律威严，不敢胡作非为。而那些自杀
身亡，死在路旁等案子，却更容易扩大事端造成骚乱。由于老百姓的无知，最害怕
的就是牵涉进了人命案件中去。而恐吓人、招摇撞骗的事容易找到藉口，这些事全
靠验尸的人尽量把它弄得简明。凡是自杀的人，除了由于挑衅、威逼或奸情，需要
重新审讯外，其它那些因为吵嘴口角而轻生自杀的，就完全可以当场结案，不必要
拘押相关人员进城，使下级官吏增加看守的拖累。如果死者是倒在路上，失足落水
的，那就可以马上验尸呈报，立案了结，不必再做其他的事了。但有那种糊涂的
官，随便向当地地主、邻人刨根问底，曲曲折折，东拉西扯，只不过是填满了办事
人员的口袋，造下的罪孽可以说是到了极点！
盗窃案要防栽赃诬陷
安抚善良百姓一定要先惩治地方上的盗贼，而窝赃和购买赃物的牵连则又是因
为治理盗案而产生的。大凡乱指窝藏赃物的同伙，还可以留心侦察。至于寄存赃物
和购买赃物的地方，确实是道德和舆论都难以到达的地方。不仅狡猾的盗贼要挟嫁
祸他人，就是缉捕人员和牢头也想从中获得利益。即使办事官员弄清楚了情况放了
人，而善良无辜却因为受了拖累而难以忍受了。江浙地方有一个旧习惯，小偷被抓
到官府中时，大都把供些无头公案，胡乱认人指赃物，讲声言寄存在某某处，某某
人用什么价钱买的。办案子的官员然后就据他的口供去寻找所谓赃物，派遣捕快人
员四出活动。等到找不到赃物时，便随便用些不沾边际的口供作结了。在这个过程
中，捕快们则中饱私囊，办案官员则分享其中的好处，老百姓直接深受其害。而辖
区之内的人民却丝毫没有享受到抓贼的好处。我还没有当官的时候，对这个情况就
很了解了。所以在辅佐主人办理盗窃案时，只严厉追究有主的赃物，对无主赃物则
不予追究。在我后面的书《佐治药言》中，我已经说了不少这方面的问题，下面仅
只谈些简明扼要的办法，以备办案人员选择参考。
一般的窃贼所窝藏的赃物，只给地保带个信去就是了。提取赃物的命令中注
明：“速将原赃物交给地保”字样，同时告诉他们不必到官府打官司。如果是属于
被诬陷的，要允许他们到官府来申诉。特别要小心的是不要借故捱时拖延，让差役
捕快们扰乱乡里。我曾在嘉湖幕府中时就这样做；老百姓都认为很简便，从未有过
不把赃物交给地保的，也从未有过想申诉没有申诉的事。
案：赃物大而多的，需要派人前去提取的，在公文中应该注明：“只许提取赃
物，不得加以审问。”如果没有购买赃物，窝藏赃物，就要完全听取被害人的申
诉，不准许提取人审问，制造事端，骚扰百姓。这样缉捕办案人员就不敢肆意横行
作恶了。
由于被诬陷而提出申诉的人，就要在接受诉状时，提取犯人，释放所关押的
人，让他们免除等待的麻烦。或者就在诉状内批阅，加以释放，没有必要让平民百
姓跟盗贼在公堂上对质，这么做是为了怜惜善良的百姓。
无论是窝家、同伙、买赃者，藏赃者，只要有诉状声称自己与贼人并不相识，
而凭空被诬陷的，其中一定有教唆诬陷的人。如此就可以让被诬陷的人，夹在人群
中，先叫窃贼自己指人。如果说得含糊不清，马上就叫人放了被害者，让他回去安
居乐业，而专门处理盗贼诬陷良民的罪行。可是这个办法要时时变通，灵活应用。
如果一成不变地使用，那么教唆的人就一定会预先告诉那个人的相貌。可是如果仅
仅把认不认识作为是不是诬陷的标准，恐怕又要造成冤案了。
至于主要官员由于事情很多，小的盗窃案就不得不叫左右的人去代办了。如果
任随他们去查办，恐怕又难免要出现受贿的弊端。这时就应该命令主办者审讯完毕
后马上送上口供，传讯证人，提取赃物等都应亲自审核。这样权力又不会下放，老
百姓也不会受到侵扰了。
办大案的诀窍
一个人办理一个案子，以及一件案子只牵涉到少数几个人的情形，权力既集中
而精力也充沛，自然不会出现偏差。假如有时候要同事和你一起审讯，事情又是一
个人难以判断清楚的；有时候案件关系重大，牵涉的人也多，一个不小心，就会产
生冤案。碰上了这种事，要先理出一个头绪来，搞清审理的轻重主次。如果能够把
事情的关键确定下来，就可以找出主事的人；能够找出主事的人，就可以搞清楚这
些人到底干了些什么事。亲手把这些事枷虑录来，成竹在胸，才能做得有条不紊不
慌不忙，也就不会落入书记手录人员的诡计之中。另外，各个地方的方言不一样，
就要用翻译人员。如果搞错了一句话，就会差之毫厘，失之千里。因此对这些案要
慎之又慎！
办案要果断
我们所说的判案果断，并不是指独断专行，刚愎自用。案件无论大小，总是有
法律条文和案例可以参考的。有了参考，那么跟案件无关的人，就不用抓起来。牵
连的人少，案件就变得简洁明了。我以前见过一些外表精明而谨慎的官吏，遇上棘
手案子却不知该怎样下手，而一些极小的事却拖累到邻居和证人，案子越办越复
杂，无休无止。有的人还为此而家破人亡，闹出人命。我因此常感到痛心，所以在
这里又苦口婆心地劝诫。
邻境重案不应踢皮球
各地的地方长官，都从不越过边界去管别人的事，这也似乎成了一条不成文的
规矩。但是碰上边界附近发生了杀人、盗窃等大案，一旦听说了，就应马上缉捕寻
访。只要稍微分了地域，就会给犯人提供可乘之机，使他们能逃得远远的，这样就
失去了尽忠公事的意义。而其中有的罪犯正是从自己辖区内逃走，终究会被牵连议
论，这难道不是咎由自取吗？
社义二仓的弊端
把粮仓建立在民间，社和义这两种仓库就是这样做的。由于做得不太好，那祸
害就是无究无尽的。官方如果不参与，就填满了社长的腰包。官方若略微参与这
事，就会助长手下官吏的别有用心。大凡借贷粮食的人家，大多数都是穷得要命
的，借了粮之后就不容易还。但过不了多久就要归还，于是就会拖延还粮。官吏们
考核文书帐目，需要各种费用，于是管理仓库的机构终究要折本。所以到了该换人
的时候，怕事的人就想方设法躲避；而想从中牟利的人，则千方百计想从中得利。
甚至还有因为亏空挪用的，只剩下了虚空的帐目。这就是管理仓库的社长造成的祸
患。有时在劝导人募捐的时候，勉强他人写上捐了多少多少。由于一直保存了这个
数目，年深月久，捐献者已无力完成这个数目，官吏们便强迫他们捐出来，捐献者
的子孙后代都因此而受连累。这是捐粮者遭受的痛苦。这种本来就是接济老百姓的
好办法，固然不能够由于有弊端就不使用了，但终究不能生搬硬套。因为仓库里的
粮食也确实接济了老百姓，想使官吏不滥用职权，我们就得因时因地制订办法。过
去捐赠过的，一定要请社长调济。捐赠户如果无力完清，也不妨根据实际情况免
除。如果本来就没有捐粮，也就不必因为要博得个乐善好施的好名声，而留下捐粮
的后患。
清理百姓拖欠财物的办法
在花名册上，拖欠赋税的人家，各个地方都有。有时也有官吏侵吞收成，冒充
为老百姓拖欠的情况。我在道州当官的时候，由于前两任都是在职时就去世了，因
而老百姓有拖欠的赋税，就不得不收回。于是采用了一种新的办法，叫催款人在通
知单上写明该产每年应完成的各项银两数目，粮食斤数。如果不欠的就注明全部交
清。没有完的写明还欠多少。除了杀人犯和盗贼以外，一般的人家，田土钱两等各
项细目，都要批上完或欠。等到收完了所欠的数目，完清欠数后就给他注上“完
清”二字。双方都乐于了结这件事，没有不完成的。偶尔有下级官吏代为完清或
侵吞的事，只要有证据，马上就予以追查。在清理拖欠的过程中，那些没有打官司
的，完成新赋税时，叫他们先完清旧帐。这样搞了几个月，所拖欠的赋税完成了将
近一半多。不过这些事情必须亲自追查过问；才有效果。如果靠幕僚和师爷，到最
后也无济于事。
如何防止阻碍上下沟通的小人
有的人也许要问：“为什么上下级之间容易产生隔阂？”我说：“这个道理很
容易弄明白，事情却是不容易说清楚的。”作为上司，大都很看重公事。但万万不
要对下面的人提些苛刻的要求。但他左右办理的人员，只要上司没有满足他的私
欲，便会聚在一堆千方百计要给上司打点麻烦，给他些颜色看。过去，浙江有个好
县令，一向被某个大人物器重。刚好有一次这个大人物考核官吏业绩时，路过这个
县令的辖区。而这个县令没能满足左右的人某种要求，他们就把给这个大人物准备
的一切东西在暗中撤掉。这个大人物早上起来点灯一看，见一匹马都没有准备。于
是这个大人物就很生气，找了件其他事把这个县令弹劾撤职了。这就是上下级不容
易沟通的一个例子。又有一个好县令，勤于政务，事无大小，必定亲自过问，赏罚
必行。他的下属中，有一个人和管杂务的人不和。刚好遇上县令叫这个下属限期搞
朱砂，即在当时，都会难于在限期内办好。恰好这个下属又有事外出了。结果这个
下属受到了逾期不办的斥责。这是上下级不易沟通的又一个例子。被害者如果都能
把实际情况告诉上司，这些弊端又怎么会不马上得到革除呢！然而这些人狼狈为
奸，所涉及的人也更为恶毒。他们怎么可能把每件事都忘了告诉别人呢？而受害人
总是投鼠忌器，这样一来，下情始终难以为上司了解到。这就是上下级之间容易产
生隔阂的原因小人当道。
什么人最容易败坏长官名声
我的朋友编修官邵晋涵曾这样说过：“现在官场事务，是三种人在主持，做官
的反而是个摆样子的虚架子。这三种人就是幕客、书记、随从仆人。”这话说得简
直妙绝了！而做官的人在处理官务时，却也离不开这三种人。当然这三种人中，正
邪都有。要想在幕客中找到瑞直正义的人，往往十个中找不出四五个来。书记偶尔
也懂一点法，但也要看用他的人是否
