农保-第3章
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傻钡卣范ā；⊙辖鸨曜贾饕慰剂伺┐宓捅５乃健⑵独弑曜肌⒓苹崩鲋摺⑴┟袷杖胨降纫蛩兀晒裨喝范ㄗ畹拖薇曜迹⒏菥梅⒄购臀锛郾涠适钡髡鞯乜墒硬屏κ实碧岣摺！ 《萑吮２坑泄馗涸鹑送嘎叮菽壳暗氖缘悴莅福⊙辖鸬紫呶�55元。“但是上不封顶，根据地方财力而定。” 农民工也可以参保 记者：农民工可以参加“新农保”吗？ 高帆：对于农民工参保问题，我们是这样考虑的：现在农民流动很频繁，他们可能在城市安家成为市民，也可能回到农村。他们如果在企业参加了城镇职工基本养老保险，并且享受城保待遇，那就不用参加“新农保”了；如果没达到享受城保待遇的要求，比如累计缴费不满15年，他们可以按有关规定，把城保的缴费积累转入“新农保”个人账户，按“新农保”的规定领取。 缴费年限最低15年 记者：“新农保”缴费年限是多久？ 高帆：最低缴费年限为15年，其间因特殊情况可以间断，只要累计满15年即可。地方可采取按年缴费方式收缴保费。 新型农村社会养老保险
记者：每月大概能领多少养老金？从什么年龄开始领取？ 高帆：《指导意见》确定了一个基础养老金低限标准，有条件的地方可以提高本地基础养老金标准。如果参保农民经济条件允许，可以多进行个人账户积累，提高待遇标准。我们测算，如果按最低费率4％，最低缴费年限15年计算，一年可以拿到当年农民人均纯收入的25％。养老金从60岁开始领，不分男女。 人保部社会保险研究所一位专家据此推算：2008年，中国农民人均纯收入达到了4761元。如果按该标准测算，符合条件的农民一年可以领到1190元养老金，“当然，届时农民人均收入肯定要高于现在的水平。”
编辑本段养老金，全民有份
一、如果你是公务员
公务员养老保险不宜单独规定 《社会保险法（草案）》（以下简称《草案》）征求意见日前结束，其中关于公务员群体将不参加全国统一的社会保险制度，而将单独规定、另行安排的规定引起社会广泛质疑。中国社会科学院社会政策研究中心杨团研究员在接受中国青年报记者采访时明确表示，如果执行《草案》的规定，将使我国目前已经被严重撕裂的社会保险制度更加无力，并将人为造成不同群体间的身份歧视，甚至敌视。 《草案》第9条第3款规定：“公务员和参照《公务员法》管理的工作人员参加基本养老金保险的 新型农村社会养老保险
办法由国务院规定”。按照这一规定，公务员的社会保险制度将另行安排。杨团研究员明确表示，反对这种针对某一特定人群制定社会保险制度的做法。 据杨团介绍，我国的社会保险制度目前已经对城市居民、城市职工、农村农民、农民工作了单独的规定，每一个群体都有不一样的标准，她认为，这在很大程度上撕裂了本应作为一个整体出现的社会保险制度。包括《草案》在内，我国目前社会保障体制缺乏整体规划，使得社会保险、社会救助和社会福利这三个层次的社会保障形式不能相互照应、相互补充。如果再对一些群体单独规定，就会让社会保险制度的效能再打折扣。 据杨团介绍，大部分国家都执行统一的社会保险制度，而没有为某一特殊群体制定单独的规定。虽然日本和我国台湾地区等在上世纪六七十年代建立社会保险制度之初，曾经针对包括公务员在内的特定群体出台单独规定，但随着社会保险制度的完善，这些国家或地区都在不断地整合这些分散的保险制度，“如果中国现在要建立社会保险制度，还从分散的状态开始，是不符合发展趋势的。” 杨团研究员还强调：“此外，人的身份是会变的，而不同群体如果都有单独的规定，那么，这些制度怎么适应人的变化？这就需要设计制度的接口，这种需要不同制度对接的社会保险制度，对社会来说增加了成本，对个人来说也增加了人员流动的风险和成本，反过来又会约束人员在不同社会角色间的正常流动，这对社会没有什么好处。” 公务员养老制度能否与国际接轨 历时一个半月的《中华人民共和国社会保险法（草案）》（以下简称《草案》）征求意见日前结束，各界群众共提出意见70501件。《草案》第九条第三款规定：“公务员和参照《公务员法》管理的工作人员参加基本养老金保险的办法由国务院规定”。“这就是说公务员或机关不参加全国统一的社保制度，国务院将为他们单独制定另一套相关的‘规定’。这样做是否妥当？”复旦大学经济学院教授王克忠对此提出质疑。（2月20日《上海商报》） 新型农村社会养老保险
王克忠认为：无论从哪个方面考虑，于情于理，都不宜让公务员从《草案》单独出来，另外制定一套社会保险制度。在现行的公务员管理体制下，我国公务员无须参加社会养老保险，只要到了国家法定的退休年龄，就可以领取在职期间工资一定比例的退休金，相对于企业单位等其他行业的劳动者来说，这无疑是一种优越的待遇。 然而，这也是一种社会不公。要改变这种社会不公，就必须将公务员纳入社会保险，建立全国各行各业统一的社会养老保险平台，但这必然触及公务员既得利益，因而将其纳入统一的社会养老保险存在相当阻力。这种阻力无疑来自执掌着国家事务管理权的公务员和官员群体本身。时下我们遇事常用听说要与国际惯例接轨，那么，在公务员养老保险制度上，为什么就不能与国际惯例接轨呢？ 据有关资料显示：在美国，1983年以前，联邦政府雇员的养老保险金制度，也一直在社会保障计划之外独立运行，但为了应对社会保障计划的财务危机，进一步扩大社会保障的覆盖面，联邦政府对1983年以后新雇公务员全部纳入了社会保障计划，社会保障税由雇员和雇主（公务员的雇主是政府）共同缴纳，从此联邦政府雇员退休金制度与联邦社会保障计划实现了并轨；在法国，早就建立了公务员养老保险基金，基金主要来源于国家财政、地方单位和个人缴费，公务员服务年限满15年后就可以领取养老金，服务年限不满15年、不能领取养老金的公务员离开公务员队伍时，可以将已缴纳的养老保险基金转移到基本保险体制；在智利、爱尔兰、卢森堡等国家，也都建立了统一的公务员养老保险制度。 由此可见，将公务员养老纳入统一的社会养老保险制度，已经是不少国家公务员养老制度发展变化的大势所趋，成为一种通行的做法。从国外公务员养老保险制度的经验来看，公务员养老保险制度的建立不仅促进了社会公平，也打开了公务员退出机制的“绿色通道”。在我国正在致力于建立公平、和谐社会，探索公务员“能进能出，能上能下”机制的今天，我们在建立公务员养老保险制度上为何就不能少走一些弯路，直接借鉴国外公务员养老的成功经验，在这次改革中将公务员养老一步到位地纳入了社会保障计划呢？
二、如果你是事业单位人员
事业单位目前有两种模式，一种模式和企业一样，参加养老保险；一种和公务员一样，领退休金。未来，随着“事业单位分类改革”的推进，一部分将纳入企业性质，一部分将纳入公务员性质，养老金怎么领，就看你所在单位的归类。 事业单位养老金改革目标绝非财政减负（中国社科院研究员 唐钧） 世界上市场经济国家，一般只有三类组织，即政府、企业和第三部门，我国事业单位的提法是计划经济体制下组织分类中的一种。我们选择的改革方向既然是社会主义市场经济，就要按市场规律办。一部分要转成企业的事业单位，其职工当然应该参加企业职工基本养老保险制度了。正如专家所说，从1994年开始，广东很多事业单位就已经按企业养老保险办法参保了。 其实，目前养老金的实际状况并非像一些媒体所说的那样，企业单位一定是低的，事业单位一定是高的。企业单位中大型国有企业，尤其是垄断性企业，一般都偏高。这些企业的退休人员除了可以领取基本养老保险以外，还有企业年金。另外，他们住房公积金都是按高标准交，到退休时一次性领取本身也带有“养老”的意义。而事业单位中在基层工作的教师和医护人员一般都偏低。退休前每月的工资就不到2000元，退休后再打个折扣，也就每月1000元多一点。 改革的目标也绝非“减轻财政负担”。因为现在对机关事业单位已退休的“老人”支付的1000多亿元，实际上就照此办理一直支付下去了。现在没退休的，要按企业职工养老保险的办法去操作，实际上还有一笔费用要考虑，就是单位负担的那20％养老保险交费。如果“公益性”的事业单位有2000万人，这笔钱粗粗估计也得要100个亿。难道要单位从经营收入中来交这部分钱？真如此，学校、医院就得多收费，“看病贵”、“读书贵”的问题何以解决？不改革，财政是只为退休的人支付养老金；一改革，财政还要为在职的员工掏保险费。因此，政府不是少出钱了，而是每年还得多出钱。这充分说明，减轻财政负担根本不是这一轮改革的“选项”。 现在企业退休人员的养老金平均只有每月1000元多一点，确实很低。但这个平均数还不能说明问题，因为企业退休人员中包括上个世纪末下岗、失业，以及后来转制的那部分人，他们下岗、失业、工龄买断之后，交纳的保险费只是象征性的，所以他们的养老金特别低。估计有60％到70％的人，甚至更多，都在上述平均线以下。要指出的是，这是国企改革的“后遗症”。社会政策理论有一个说法，就是所有的政策都是双刃剑，都有副作用，上世纪90年代政策的“后遗症”现在充分暴露出来了。应该说，眼下当“4050部队”进入老年期的时候，应对他们有个交代——要让他们能够安度晚年。 在当前很热闹的相关讨论中，最让人揪心的是“企业”的人和“事业”的人在相互攻击。维护自己的利益没有错，但相互攻击对谁也没有好处。请大家注意媒体报道：权威专家透露，广东事业单位养老保险具体方案目前还处于收集数据和进行测算阶段，尚未形成具体草案。
三、如果你是城镇企业员工
有城镇户口的企业员工，参加《城镇基本养老保险》。公司给你缴纳工资20％的养老基金，进入统筹帐户；你自己缴纳8％，进入个人帐户。好的企业，比如国企，还有企业年金。等你退休了，个人账户的会分批发给你。统筹帐户中的，要依照当地平均工资和你历年的工资水平、以及缴费年限发给你。 养老金计算办法 核心提示：假定男职工在60岁退休时，全省上年度在岗职工月平均工资为4000元，累计缴费年限为15年，个人平均缴费基数为3。0时，基础养老金为每月1200元。 （一）、城镇就业职工如何养老 有城镇户口的企业员工，参加《城镇基本养老保险》。公司给你缴纳工资20％的养老基金（工资低于当地平均工资60％的，按当地平
