异世明皇-第452章
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下，且北地物产贫瘠不能供养，单靠南方输送恐不能及。况且我大明京师自从英宗之后，兵力一直处于十二万间，皇上新建京军之前，实际人数更只有五万。因此，京营额度保持十万之数也是合适的，战力之高低不在乎于人数，且在于民心、正统、装备。京师之地有四方守卫，。。。。。。
若有不测只需登高一呼，勤王者云集，因此常备兵力无需太多。”
李标听完没有提出异议，因为孙承宗说的是事实。虽然历来京营的兵额有这么多，但实际人数却少的可怜，几百年都是如此也没有发生过什么动乱。再者现在的京军是精锐中的精锐，皇上必然优先装备，将其打造成虎狼之师，这是地方军队无法比拟的。
这一条大家算是点头默认了。
“至于屯田，我与不少大臣都交流过，认为现在就停止屯田似乎过于太早，地方也难以供养数十万大军，因此除去京军外，卫所与驻兵都需要屯田，只是屯田的分数将会酌情考虑，因为卫所的卫兵将负担地方事务。”
李标听到这想知道详细一点的情况就问道：“那敢问孙大人，这具体分数如何确定？”
“按旧制来算，每军授田五十亩为一份，每卫所共计两千五百顷。如果以四分屯种，六分操演，每卫所耕种一千顷！”
这是曹珖突然出言道：“祖制，边地，三分守城，七分屯种。内地，二分守城，八分屯种。孙大人这样已然减少军屯产粮，如今军屯尚不能自给，何况再削减！”
孙承宗如实道：“如果不够只能是朝廷补给！”
“问题是朝廷能够负担得起吗？”
“根据核算应该是没有问题的，我们现在种植的玉米、番薯较之以往的产量有了很大的上升。同时地方卫兵将减少乡兵，民壮，那么地方上的支出要少很多，这部分的俸禄同样可以补给卫所。而且大明的兵力以后将会进一步裁减，此时划定军数是因为现行军马有这么多，贸然裁军将不利于朝廷的稳定！”
“还要减少人马？！”
几个内阁大臣心里都吓了一跳，现在朝廷的人马比之明初可是少了很多，如果再降低能否够兵力镇守四方呢？钱龙锡瞥见在场只有皇上跟傅宗龙神色不变，看来是早有商议过的。孙承宗这么说，也就是代表了皇上的意见，所以钱龙锡尽管很是疑问也没出声。
反而是贺逢圣先出言道：“孙大人，如果这样一旦朝廷要用兵，岂非无兵可用？”
孙承宗解释道：“并非无兵，这是跟兵制环环相扣，如今朝廷征集士兵将采用十年义务兵制，十年之后，退役的兵士也达百万，一旦有战事便召集回队，瞬间可得百万将士。这便是藏兵于民！”
“好主意！”贺逢圣忍不住出声赞道。
李标道：“此法虽善，可一旦成乱民反成心腹大患！”
孙承宗摇摇头道：“李大人所虑固然如此，但我军征兵皆为有家有户之人，若非家破人亡必然不会冒险做那株连九族之事。只要官员清正廉明，百姓何来造反！”
这话让李标无从反驳，一想也却是如此！
孙承宗接着道：“为了京师的安全，京师的有空余之地将会优先安排退役的京军，或者安排至上直卫，从而确保京师能够有足够的人员征集。同时义务兵制的年限也会进一步降低，十年之期只能让朝廷征集百万之人，因此将年限设置在六年，从而使在任何一个时期都能征集三批军士。如此以足够兵力用于四方！另外还有一些关于互调地方征兵，军粮仓库等等的设置在方案后页，各位可以参详！”
大臣们审阅过后，知道孙承宗不仅设想详细，而且后边还涉及到了几个重要的改革举措。那就是将设立参谋将军一职，将原来只属于各总兵官、副将们的幕僚们正式纳入到朝廷的官职。五军都督府将不再按前后左右来划分地域，而是根据职能进行划分，重新分为枢密府，后勤府，征兵府，稽查府，断事府。。。。。。。
使得五军督府自称一体系，跟兵部相合管理天下兵马。按照职能划分，枢密府实际上可以叫做总参谋府，只是为了彰显它的地位，让功成身退的宿将们到枢密府养老，发挥余热的地方。这样才不会使得武官的职位可以升到朝廷政府，而不是一辈子都在地方上。
总兵官的职位也固定了下来，属于从二品。各地驻军总兵官与地方巡抚平级，不受地方节制。驻军总兵官任期三年，同时朝廷为其在京师置办宅邸，三年后将按照表现进行升调。至于不能在本省做总兵官等等条件限制几乎与巡抚一致，可以说巡抚是地方上的封疆大吏，而总兵官将是军队的一方实力人物。
再往下看，众人才觉得此番改制实际上也是上次的继续。将巡抚一职定下后，都指挥所纳入了地方，同时理顺了地方跟朝廷中央的关系。虽然迫于品级，使得布政使这一级的的文武官员的品级都掉了一级，但是所得的俸禄不减反而加了，是以当时也没有引起什么轰动。由地方到军队，竟是一步步的进行。
这么庞大的改制，不用说就是皇上再后边主持，孙承宗不过是一个出头人而已！钱龙锡跟李长庚老持稳重早想得明白，是以对军队的改制方案算是默认了！
第八卷 第二百六十三章 变革之年
书香屋 更新时间：2010…1…18 11：38：55 本章字数：3690
实际上这次的军政改革是参考了后世的规划，同时也借鉴了清朝的模式。大明要多少军队才合适，这个问题一度的困扰了我。因为一旦决定后将有上百年的时间保持这个兵力水准，能否保证大明境内安全是我需要考虑清楚的。后来的清朝军队人数在八十万，比之明朝少了一半，可以说清朝是历代军队人口比率较小的一个朝代，所以他们可以不用军屯，粮饷直接由朝廷供给。要想让军人职业化关系到很多东西，不单是要粮食的亩产增加，最重要的是大明的国防防御。
并不是因为清朝比之明朝效率高，所以军队人数才是二分之一。而是大明的最大敌人蒙古在清朝时代已经纳入了满人的统治，原来的敌人已经成了边防力量，一增一减之间，人数自然不用太多。如果大明将九边人数减去，那么军力跟清朝也差不多。如果我想将军队的人数减下来，那么蒙古也是必须要解决掉的。
只是现在这个问题还太早，现在兵力最充足的还在北方，南方基本上驻兵加上卫所可以消化掉原有的卫所兵力，稍微多余的一部分可以通过退役来解决。而北方则不同，九边人数多达五十万，虽然即使收复了草原需要驻兵，但也无需这么多，对于草原的策略只能是自治为主，融合为辅，将其分化成各个部落，则不用担心他们率兵突袭京师，这样明军的防御力量也不用再依靠长城处处防守。
这些设想我都跟孙承宗谈过，甚至也谈到了将来对乌斯藏跟吐鲁番地区进兵的可能。卢象升一直在兰州待命没有调回京师，我原打算用其来进攻乌斯藏，但仔细想想贸然进军的话只会让明军陷入长期作战的泥潭。因为乌斯藏不仅是可以才四川进入，而且青海一直通往喀尔喀部落跟卫拉特部落。进入乌斯藏倒不是很难，但是等明军撤离后蒙古部落又会顺着青海的路进入乌斯藏。
现在大明的兵力有了充足的剩余，倒可以考虑考虑。只是我还没有想到一个很稳妥的办法，盲目的冲进乌斯藏后果难料，估计大臣们也不会同意。清朝收复青海都花了百年时间，大明也还有足够的时间等待。至于那个达赖喇嘛我已经给了他一个好去处，那就是在京师帮我培养活佛，以后蒙古地区的活佛可少不了要从这些人里头挑选。
而明军真正的敌人还是蒙古，斡赤伦壮大之后已经有了不臣之心。蒙古草原随着林丹汗西逃，女真人覆灭后，已经没有人可以作为斡赤伦的对手。鄂尔多斯部落只会留在黄河以西，而喀喇沁实力太过小，所以大同需要增持兵力以防止朵颜部乱来，祖大寿将率领两万关宁铁骑抵达哪里，跟黄得功一起驻守。满桂恢复两万骑兵建制然后驻兵在埠新，负责防守辽东蒙古。
辽东军是大明精锐人马之一，大战之后，辽东军损失并没有多大，相反是京军损失接近一半。设立辽东行省后，即使驻兵加上卫所，那么辽东也将剩余九万。这九万人怎么安排是一个问题，是否将其收入京军作为补充呢？还是补充到九边？辽东军最后怎么分流还需要等袁崇焕的奏折，不过辽东这一块也不会影响到全国的兵制改革。
当下孙承宗详细解说完兵制改革方案，内阁大臣们都没有反对算是通过了，因为这是孙承宗跟我商量了许久，然后由兵部所有人员不断完善出来的，基本上覆盖到了兵制改革的方方面面。只等到朝会的时候公布出来，让大臣们再挑一挑错。
兵制改革方案基本没有遇到什么阻力，因为本身熟悉兵事的官员都为这份方案出谋划策过，而五军督。。。。。。
府方面，重新划分五府之后保留了原有的机构，然后再增加了一个枢密府。枢密府只设一些常规机构，人员却是属于无定员、五品级。断事府由原来的断事官演变而成，倒没有多大的变化。稽查府属于重新设立，人员跟御史相同，属于军队内部核查。机构最庞大的是后勤府跟征兵府，每府下设五军，由原来每军的左右都督充任，改品级为与尚书同例为正二品。设大都督统领五军，我已经属意让开国公跟定国公两家轮流担任。
方案通过之后，后边还有很多事情陆续展开。特别是卫所将不再集结在一个地方，而是随着府县分散出去。这样可以保证各个地方的治安，同时也可以在地方将粮饷勾兑掉，无需再将公粮运往省府。至于一省何处驻兵，那就关系甚大，绝非京师大臣能够想象得出的，所以很快全国发公文，要求各省都指挥使划出六卫人马屯守所在，同时需要列出各卫所屯兵的理由等等以示合理。
辽东袁崇焕最早发来方案，因为考虑辽东的区域较大，因此袁崇焕提议在锦州跟宁远设立卫所，此两卫划入蓟辽经略张春下辖，辽东再另外设六卫，两卫的往旅顺方向，两卫往朝鲜方向，另外两卫则朝吉林方向。这个构思与我原来在辽东的设想是一致的，而辽东北方则由驻兵进行防守。
而剩余九万辽东军的分流，袁崇焕给出的提议是让京军在其中挑选出五万士兵，其余的实行就地给田安置。因为袁崇焕招募的辽东军原本就是辽人，原来的四万班军就是辽东的壮丁，所以退役安置也不会有多少问题，特别是皮岛的人马，他们本是兵民结合。那么实际上退役的辽东军只有一万多人。
这个方案是比较合理的，特别是朝廷训练朝辽东军这么多年，如果全部将他们退役处理实在太浪费了。而真正退役下来的多少都是战场上受过伤的士兵或者老兵。这一手法袁崇焕用的很漂亮，因为他也知道了我的心思。
京军已经损失过半，补充是肯定要的，但是迟迟没有动手是因为这是在年初来不及征兵补充，二来是因为要兵制改革，多余的兵丁会剩余出来，辽东军首当其冲。但是如果全部将辽东军接受过来，那么京军将不会成为京军，而是成了第二个辽东军，这是我不想看到的。袁崇焕也明白这点，所以他提出京军选兵，即是要兵
