法律英语学习参考书 何家弘主编[网罗论坛]寒寒-第14章
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让人甚感意外。据说，他们败选的原因是当地选民对他们三
人多次反对适用死刑的态度感到不满：
对于任期内的地方法官，立法机关也可以通过弹劫将其
罢免，方法和程序与弹劫联邦法官基本一样。此外，许多州
还设有专门的委员会监督法官的行为。如果该委员会认为某
法官有违法行为或不称职，可以建议州最高法院采取适当的
纪律处分措施，包括免职。但是总的来说，法官被免职的为
数很少，因为美国人把维护司法独立和法官权威视为法治的
重要保障。顺便说一句，美国法官不会因为自己在审判活动
中的过错行为而承担民事赔偿责任，即使其过错行为的性质
属于欺诈和腐败亦然。
（3）其他司法官员
①司法官（stsagistrate ）。广义的“司法官”可以包括所有
法官，狭义的“司法官”则指法院的低级司法官员。这里讲
的是狭义的“司法官”。他们的职责是协助法官工作，或者在
法官指导下主持某些审判活动。每个联邦地区法院都设有一
定数量的联邦司法官。他们行使某些司法权力，包括轻罪案
件的听证、重罪案件的预审以及民事案件中审前动议的听证
和提出处理建议等。如果双方当事人同意。他们也可以主持一
些简单民事案件的审判。20 世纪中期以来，由于联邦法院审
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理的案件数量和审前工作量的增加，司法官的工作也呈不断
增长的态势。联邦司法官由地区法院任命，任期8 年，可以
连任。
美国许多州的审判法院也设有司法官，或者类似的司法
官员。例如，有些州的此类司法官员称为“专员”（commissi
oner）或者“裁判官，〃（referee）。这些人多为当地的执业律师，
定期到法院担任兼职的审判人员。
②破产法官（bankruptcy judge）。美国的破产法是联邦法，
因此各州没有破产法院。联邦破产法院附设在联邦地区法院
中。破产法官行使有限的司法权，与联邦司法官相似。在很
多问题上，如果没有双方当事人的同意，他们就只有提出建
议，而无权做出裁定。只有在直接涉及破产执行和破产财产
管理等问题上，他们可以做出裁决，职能犹如审判法官。对
破产法官的裁决，当事人可以向联邦地区法院提出上诉。破
产法官是任命制，任期14 年。
③行政法官（administrative law judge）。美国没有行政法
院，有关行政纠纷的司法裁定权首先由行政机关行使。如果
当事人不服行政机关的裁定。可以再到具有管辖权的联邦或
州审判法院起诉，请求司法审查。行政法官就是在行政机关
内行使司法裁定权的司法官员，也可以称为“准司法官员”。
行政法官由所属行政机关的长官任命。
④法庭职员（court clerk）。美国的审判活动非常复杂，除
庭审之外，还有大量的法律检索、研究、书写、管理等工作，
因此每个法庭都有多名职员，协助法官工作。其中，“法庭管
理员”（court administrator）负责法庭的行政管理和案件管理等
事务； “法庭秘书”（court secretary）负责法庭的档案管理和起
草日常命令、信件等工作； “法庭记录员”（court reporter）负责
法官主持的所有正式程序的文字记录工作。
最重要的法官助手是“法律书记员”（law clerk），在有些
地区称为“司法书记员”（judicial clerk）或“法律秘书”（law
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secretary）。他们在法官的指导下对具体案件中涉及的法律问
题进行研究并起草有关的法律文件，包括法律备忘录和判决
书。每个联邦法官都配备至少一名专职书记员洲上诉法院和
最高法院的法官一般也都配备专职书记员，有的是整个法院
配备若干名书记员，有的是配备兼职书记员。
书记员一般都是刚从法学院毕业的学生，而且往往是学
习成绩优秀，并有在学校编辑《法学评论》（Law Review）验
的人。对法学院毕业生来说，能够担任最高法院或上诉法院
法官的书记员是一件“美差”。虽然书记员的年薪只有2。5 万
一4 万美元，不足大型律师事务所雇用律师起薪点的一半，
但是很多毕业生还是努力角逐那些“重要”的书记员职位，
因为那些书记员所能得到的知识、经验和名声可以使他们受
用一生。例如，在美国最高法院担任过书记员的人往往会有
非常光明的前途，或者成为著名的法学教授，或者成为杰出
的律师和法官。美国最高法院现任首席大法官伦奎斯特（Willi
am Rehnquist）多年前就曾经在同一法院给杰克逊（Robert Jac
kson）大法官担任过书记员。当然，法学院毕业生担任书记员
的时间不会很长，一般不超过两年。
2。司法官员的职业特征
（1） “律师法官”与“职业法官”
19 世纪以前，美国的法官一般都不是律师协会的成员，
甚至从来没有接受过正规的法律培训。那时主持法院审判活
动的人多为不懂法律的“外行法官”（lay judge）。例如，在1
760…1774 年期间，马萨诸塞高等法院的11 名法官中，9 人没
有任何法律实践经验；6 人根本没有学过法律。直到19 世
纪初期，纽约州的州长和议会成员还都同时担任州最高法院
的法官，无论其是否学过法律。今夭，美国法官的情况已大
为改变。除少数审理轻微犯罪案件的基层法院外，其他法院
的法官都必须是具备律师资格的人。实际上，美国法官一般
都有多年的律师实践经验。从这个意义上讲，美国的法官属
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于“律师法官”。
由于美国的法学院属于“本科后”教育，学生毕业后还
要从事一定年限的律师实务，包括检察官和公共辩护律师等
政府工作，最后才能坐到法官席上，所以美国法官的年龄一
般都在40 岁以上。偏爱成年法官是美国的传统，也体现了美
国人的司法理念。做一名合格的法官，不仅需要系统的法律
知识，而且需要丰富的诉讼经验和处理复杂问题的能力。另
外。丰富的人生经验和阅历也是公正恰当地行使司法权力的
重要保障，成熟的人才能做出“成熟”的判决，初出茅庐的
年轻人往往难当此重任。
美国没有采用欧洲大陆国家那种“职业法官”（career jud
ge）模式，没有为那些渴望成为法官的法学院毕业生规定一条
必经之路。给著名法官当书记员并不能保证其日后成为法官，
在基层法院工作得兢兢业业成绩优异的法官也不一定能够晋
升为高级法院的法官。虽然高级法院的法官比基层法院的法
官更受人尊敬，但是在美国的法官职业中没有明确的等级制
度。虽然在现实生活中高级法院的职位空缺被基层法院法官
充任的情况并非罕见，但那既不是规则的“应然”，也不是规
律的“必然”，而是具体个案情况下的“实然”。
总之，美国的法官职业是一个开放的系统，无论在哪个
层次上出现空缺，都可以由系统外面的人来填充。换言之，
法官生涯并没有固定的起点，可以是基层的审判法院，可以
是中层的上诉法院，也可以是顶端的最高法院。经验丰富的
律师和著名的法学教授被直接任命为_七诉法院法官和最高
法院大法官的情况并非罕见。在美国历届最高法院大法官中，
以前曾经担任过法官的人不足一半；在里根总统和布什总统任
命的 11 名哥伦比亚特区联邦上诉法院（美国最有影响的上诉
法院）法官中，6 个人以前没有当过法官，其中4 人是法学教
授；1 人是国会议员；l 人是司法部的检察官：
（2）政治倾向与司法独立
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如前所述，美国法官或者通过自己竞选产生的，或者是
由其他竞选产生的官员任命的，因此，法官候选人能够争取
政治支持的能力就是其当选的一个重要因素。即使在任命制
下，法官的选任也肯定会受到政治因素的影响，因为被任命
者和任命者同属一个党派乃天经地义的事情。由此可见，美
国法官属于“政治色彩较浓”的人物：从他们的个人生涯来看，
他们或者有经过竟选担任行政长官或立法机关成员的资历，
或者有担任政党领袖或组织者等积极参与和组织竞选活动的
经历，特别是那些上诉法院和最高法院的法官，他们“从政”
的时间往往要长于其从事法律工作的时间。
诚然，他们一旦当上了法官，就不能再参一与政党的政
治活动了，这是司法独立原则的基本要求。但是，他们在被
任命或当选之前的政治态度，显然还会影响其主持司法工作
的理念。于是，在法院的社会功能等基本问题上，有些法官
可能是’‘自由派”的，强调法院在维护社会正义和保护人权
问题上的积极作用；另一些法官可能是“保守派”的，坚持法
院不应过多地介人或干涉立法机关和行政机关的活动。目前，
美国最高法院的大法官中持保守派观点的人占多数，因此被
称为“保守”的最高法院。
虽然法官不能在审判活动中公开宣称自己支持共和党或
者民主党，但是法官的政治倾向是公开的，或者是半公开的，
因为法官在一些重大社会问题上的观点总会以一定方式在其
判决意见中表现出来，而法官的判决意见是公开的。正因为
如此，许多有经验的律师在诉讼之前都会认真分析本案法官
以前的判决意见，以便了解其政治倾向，分析其可能对本案
的影响，从而更好地制定诉讼策略。
法官的政治倾向并不是一成不变的。由于美国法官—特
别是那些终身制的联邦法官—享有充分的司法独立权和有效
的职业保障，所以就任法官之前的政治态度并不能束缚他们
上台后的言行。社会是在变化的，人也是在变化的，法官的
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政治倾向当然也是可以变化的。最典型的例子是20 世纪中期
在联邦最高法院任职的沃伦（Earl Warren）大法官。他本人曾经
以保守的共和党人的身份担任加利福尼亚州的州长，后来由
共和党总统艾森豪威�
