国企改革的现况-第1章

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2006/12/09


郎咸平：国企改革的现况
　　我认为目前我国国企所免临的问题有以下五大项包括　（1）。　贵买贱卖国家资产并由政府向股民圈钱。（2）。　经营效率仍然和以前一样达不到国际水平。（3）。负债率过高加大企业经营风险和灵活性。（4）。派息率过低造成企业经理人员将大量现金浪费于非主营业务上。（5）。　由于前四项问题造成国营企业普遍的市盈率过低。这些问题或多或少的存在于所有的国企值得我们关切。我以中石油；中石化；　中海油改组为主轴并配合其它几个国企为例说明上述五大问题。　



　　上世纪八十年代以前我国石油部门基本是以横向分割为主；　石油部分管上游；　化工部分管中油；　而地方政府管理下游资产。而80年代以后；　中石油成立并由石油部、化工部及地方政府分得上、中、下游业务而形成，但以上游业务为主；中石化是由石油部、化工部及地方政府分得上、中、下游业务，但以下游业务为主；中海油由石油部分得上游业务，主要为海洋石油勘探。
　　为了改变产权结构并引入资金和现代管理机制；　三大石油公司基本上都是将核心盈利业务上市，而保留盈利欠佳及辅助部门于集团内。
　　中石油是以H股形式在香港上市；母公司中国石油天然气集团公司持有中石油很高的股权，达90％；中石油旗下有吉林化工在香港上市。中石油本身暂并无在内地挂牌上市。
　　　中石化是以H股形式在香港上市；中石化母公司中国石化集团公司持有中石化55。06％的股权；此外国有资产管理公司和银行持有22。36％的中石化股权；中石化相对中石油有较多的公众股东，占22。58％。中石化旗下有五间公司在香港上市。其中，中石化冠德为红筹股，其它为H股。中石化本身已在内地挂牌上市。A股投资者持股为比例3。23％。
　　中海油是以红筹股形式在香港上市；母公司中国海洋石化集团公司持有中海油70。61％的股权；相对中石油、中石化有较多的海外资产。中海油母公司旗下有两间公司，中海油田服务及海油工程分别在香港及上海上市。这两间公司主要为中海油勘探、开采提供各项服务。
　　最后我们看一下三大石油公司的业务基地在地域上是如何分布的。中石油的业务基地主要分布长江以北的华北、东北和西北地区。中石化的业务基地主要分布在长江以南的华中、华南和华东地区。中海油的业务基地主要分布在沿海地带及近海。以直观来看这种分法有点类似目前中国电信所进行的地区分拆作法；　但我们实在很难找到这种分法的实际经济意义。根据我们所查到的一些说法；　这种分法有可能是仿效美国石油业初期即是根据地域划分地盘有关；　但这也不应是我国石化业划分的基础。因为这种人为的随意划分只会影响公司的未来正常发展。但是这种业务划分也无可避免的注定了这三大公司的境外发展策略：那就是中石油主要面向北部的俄罗斯，由母公司先收购油田，然后再注入中石油；中海油主要面向东南海域，印尼，马六甲，澳州等；中石化已预留资金做海外发展用途。
　　由于前述不合经济逻辑的地域划分策略注定了中石化上游资源不足的困境；　因此国务院原先计划将上游新星石油成立第四家公司的做法也因中石化的困境而不得不改弦更张将之并入中石化。
　　2001年6月15日，中石化宣布以总作价91。3亿元人民币向母公司收购中国石化集团新星石油有限责任公司的全部权益。　中石化新星的每桶石油开采成本约为2。8美元，远低于中石化每桶开采成本6。8美元。此外，中石化新星位处石油和天然气资源丰富的四川﹑东海及新疆﹐该公司拥有的储量为中石化的三分一，因此可以填补中石化在石油上游业务之不足。　以中石化新星2000年纯利人民币6亿元计算，是次收购市盈率为15。8倍，远较中石化2000年市盈率5。8倍为高。再者，中国石化新星的资产回报率达13。9％，比一般国内同业为高。从以下股价图可以看出在中石化宣布收购中石化新星后，中石化股价1星期内升幅达12％，由此可知道此交易为股东带来正面价值。但是这个股价的升值只是弥补了先欠按地域划分所造成的经济损失而已。
　　2002年1月18日，中海油宣布收购印尼五大油田资产，　总值5。85亿美元。此交易能协助提高公司探明储量及增加储备。中海油宣布收购后，中海油股价1星期内升幅达25％，由此可知道此交易为股东带来正面价值。
　　但是从中海油收购印尼油田一事我们可以警觉到中国能源问题已经到了相当严重的地步。我国政府对于能源短缺的问题是早已经注意到了；　因此透过中石油向苏联收购油田；　并透过中海油向印尼等国收购油田。但几经努力之下结果并不令人乐观；　苏联收购油田一事被西方各国杯葛而不得进入投标；　而中海油收购印尼油田一事也是经过大量努力后仅收购了5。85亿美元的油田；　对于我国缺乏能源现象于事无补。
　　贵买贱卖国家资产并由政府向股民圈钱
　　中石油、中石化、中海油三间公司对中游业务都没有投入新的资源。而中石油、中石化对现有的中游业务似乎也采取了放弃的策略。出售中游业务（炼化、成品加工）　是中石油产业重组之重要一步。对中石油而言其原因在于，以整个业务架构分析，中石油的收益主要依靠上游的石油勘探与生产业务，中游业务的预期增长低、回报率不高，而旗下很多子公司经营的两项主营业务包括炼油与化工销售均告亏损（因此无力上市）。在这种情况下，为了能将资源集中至上游开发业务，炼化类企业这种中游业务必然是中石油重组的首要对象。从下面几个实例分析中，我们可以看出中石油、中石化是如何放弃中游业务和加强下游业务的。
　　1。　中石油放弃中游业务例证
　　中石油旗下三星石化主要从事中游业务。三星石化于2002年刚转亏为盈，市场预期增长持续，前景理想。但是中石油2002年7月却将其持有法人股以每股　2。925元，共2。76亿的三星石化（600764）股份出售与中国电子讯息。三星石化（600764）在上海挂牌上市。市场对这项交易的反应负面，消息公布后中石油股价跌幅达6％。见下图：
　　2。　中石化放弃中游业务例证
　　中石化又是如何放弃中游业务呢？中石化旗下湖北兴化（600886）于1996年在上海交易所挂牌，总资产　11。67亿元人民币，每股帐面值1。7元人民币。连年亏损，2001年亏损4；000万，三年合共亏损1。09亿。2002年4月中石化以每股以3。32元共5。39亿出售所持57。6％股份与国家开发投资公司。市场对该项交易反应负面，消息公布后中石化股价跌幅达14％。我们认为这个股价下跌现象与中石油案例相同；　很可能是贱卖资产而导致股价下跌。
　　3。　中石油加强下游业务例证
　　中石油以现金32亿元人民币收购母公司下游业务的686家未上市销售企业的资产及负债。这些下游企业主要包括固定资产2；994个加油站、478座油库、　5；337宗土地办公建筑，分别分布在国内15个省、市、自治区的500多个县。根据独立估值师的估值，这些收购资产总资产值为97。8亿元，总负债为58。47亿元，净资产值为39。33亿元。中石油消息人士称，收购完全超值！每个油站的平均收购价只107万元，而目前内地油站的收购价约在200万至500万元，有部份地点较佳的，价格更高达1；000万元，可见作价比市价低，还有国家财政部特别批准的18。64％折让。32亿元购下净资产值为39。33亿元的下游企业，看起来好象有赚。
　　但实情并非如此。据中石油的会计师普华永道按国际会计准则计算，这些原资产值为97。8亿元的下游企业，实际上只值29。13亿元，两者差额68亿元　。庞大差距的原因是因为在国际会计准则下，共同控制的企业交易，需按历史成本计价的规定，使土地使用权不能以评估价值入帐。加上58。69亿元的总负债，实际净资产值只有…29。56　亿元，即净负债29。56　亿元。因此，中石油是以62亿元（32亿元现金加29。56亿元资产负债）收购母公司下游企业，代价实在太昂贵了！此外，收购收购回来的下游企业面对经营困难连年亏损2001年亏损13。39亿元，2000年亏损5。86亿元。因此，上述交易损害了公司及小股东的利益。消息公布后中石油股价即日由1。63港元下跌至1。59港元，跌幅为2。45％。
　　　中石油买入上述资产原因是把亏损的资产转移到子公司身上，而将现金转到母公司手中，而损害到小股民的利益。另外一个手段为有策略地进行收购，股东无权反对。纵然是次为关联交易，但由于中石油帐面净值高达2；961亿元人民币，而此交易所涉及的金额不到其3％，根据香港上市条例，资产买卖额在50％以上才需要股东大会表决；　因此中石油只需作出披露，毋需股东大会通过。因此即使股东不满意有关交易，亦无法否决。此外管理层没有清楚交代整件事的来龙去脉，更令投资人觉得中石油是以高价收购母公司的亏损资产是为向母公司输送现金。经过今次收购烂资产后，中石油的油站数量由12；250家增至15；250家，市场占有率达20％　。
　　4。　中石化加强下游业务例证
　　接着来看看中石化是如何加强下游业务的。中石化以其拥有的部分水厂、　检维修及物化探资产，评估值为10。29亿元人民币，换取母公司下游业务的663座加油站和其它油库资产（评估值为10。31亿元人民币），另付现金200万元人民币。每个加油站的作价平均为150万元，与中石油早前向母公司收购的价钱相若。油站分布于20个省份。10。29亿元资产加200万元现金等价置换10。31亿元资产。看起来好象很公平，中石化的新闻公布称，这交易有助于解决历史遗留问题，理顺中石化和母公司的经营定位关系以及今后的发展，有利于减少两者在这一领域的同业竞争。中石化预计每年可增加税前利润约6；036万元人民币。
　　经过深入分析，我们可以看出中石化与母公司进行上述交易的真正原因是帮助母公司赢利。中石化母公司换出的资产帐面值仅为4。7亿元，评估值则为10。3亿元，两者差额5。6亿元，评估增值120％。中石化换出的资产总帐面值为16。2亿元，另加负债5。9亿元，净资产帐面值为10。3亿元，评估净值亦为10。3亿元，两者相差无几　。经此一换，母公司即在损益帐中确认5。6亿元。此外，中石化换入的663个油站，当中611个原来已由中石化经营并为集团贡献盈利，额外的52个加油站的盈利进帐只有555万元。中石化削减1。1万名员工，虽然可以每年节省2；900万元成本。不过，要向员工发放2。44亿元赔偿金。因此可以说这个交易偏帮母公司而损害中石化及小股东的利益。消息公布后中石化股价跌幅达3。6％。
　　中下游业务改革的最明显失误是中石油和中石化不太顾及市场的反应；　仍然一方面贱卖中游资产；　另一方面则贵买下游资产；　透过香港股市由上市公司圈钱给母公司。
　　　华润在1999年的重组亦产生类似问题。华润集团的香港上市公司为华润创业。和中石油中石化案例类同；　华润集团也是透过上市公司圈钱给母公司