2462-全国硕士研究生入学考试政治理论基础过关20-第96章
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。出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，当企业发生资不抵债而被宣告破产时，出资者仅以投入企业的资本额为限对企业债务负有限责任。
（3）政企分开是指政府作为行政组织和企业作为经济组织的职责分开。企业作为商品生产者和经营者，按照市场需求组织生产经营活动，以提高劳动生产率和经济效益为目的，并在竞争中优胜劣汰；政府作为社会经济管理者，从事社会行政管理和对整个社会经济活动的管理，不直接干预企业的生产经营活动。
（4）管理科学是指建立科学的企业领导体制和组织管理制度。企业管理要以效率为中心，以发挥劳动者和科学技术的作用为重点，按照市场经济的内在要求，完善和严格内部的经营管理，建立科学、规范、符合市场经济要求的管理体制。
10【答案要点】（1）社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，为社会成员特别是暂时失去劳动能力及生活发生困难的个人或家庭给予物质帮助，保证其基本生活的制度。
我国的社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等方面。
第一，社会保险是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。社会保险主要包括社会养老保险、社会失业保险、社会医疗保险三大法定保险项目及其社会工伤保险和社会生育保险等。
第二，社会救济是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。社会救济的内容一般可分为贫困救济和灾害救济两大类。
第三，社会福利是国家和社会面向全体社会成员举办的福利事业和采取的福利措施。社会福利的内容包括未成年人福利、老人福利、残疾人福利、劳动者福利及女职工福利等多个方面。
此外，根据具体国情，我国还采取了其他一些社会保障形式，作为社会保险、社会救济、社会福利的补充。我国政府明确地把优抚安置作为社会保障体系的一个组成部分，设置专门机构负责伤残军人生活、抚恤烈士家属、优待军人家属的工作。
（2）社会保障是社会发展和社会进步的产物，是伴随生产社会化和市场经济的形成建立起来的。建立健全适合我国国情和市场经济要求的社会保障体系，对保持社会稳定和国家长治久安，创造市场经济正常运行的良好环境，保证国民经济和整个社会机体的协调发展，促进改革和经济发展，具有重要的作用。这具体表现在：
第一，社会保障有利于化解个人风险，维护社会稳定。
第二，社会保障有利于调整社会经济关系，维护社会公平。
第三，社会保障有利于维持劳动力再生产，保证社会再生产的顺利进行。
第四，社会保障有利于调节积累与消费关系，促进经济稳定发展。
（3）当前要从以下七个方面加快社会保障体系建设：
第一，完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大个人账户试点。
第二，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，企业裁员今后将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。
第三，依法扩大养老、事业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善、灵活就业人员的参保办法。
第四，加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。
第五，进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。
第六，搞好优待抚恤工作。
第七，支持慈善事业发展。
11【答案要点】（1）国有企业的改革方向是建立现代企业制度。现代企业制度是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。建立现代企业制度，就是要使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
（2）建立健全现代产权制度，是构建现代企业制度的重要基础。现代产权制度应具备四大基本特征：一是归属清晰，二是权责明确，三是保护严格，四是流转顺畅。前两个特征决定了现代企业制度产权清晰、权责明确的特征，后两个特征说明了要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。
只有产权归属清晰，才能有效形成一个个明晰的财产所有者的企业法人财产权，从而使企业真正成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，企业也才能以全部法人财产依法自主经营、自负盈亏，对出资人承担资产保值增值的责任。产权的顺畅流转，既有利于企业开展资本运营以提高经济效益，也有利于不同性质的资本之间进行收购、兼并、重组，有利于相互参股，实现投资主体多元化和企业产权多元化，构建规范的法人治理结构，真正建立起适应市场经济发展要求的经营机制。
12【答案要点】（1）改革开放以来，我国经济体制改革在理论和实践上都取得了巨大进展，初步建立了社会主义市场经济体制，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，市场配置资源的基础性地位已经确立。但也必须看到，我国的社会主义市场经济体制还处于初步建立阶段，在诸多方面需要进一步完善。还存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题，其重要原因是我国处于社会主义初级阶段，经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍。为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，必须加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。
（2）完善社会主义市场经济体制的基本要求是：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。完善社会主义市场经济体制的目标是：更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。
（3）正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。
第二部分马克思主义政治经济学原理导论第六章经济全球化与国际经济关系
一、本章新增知识点权威解析
本章为2004年大纲新增的部分。与2005年大纲相比，2006年大纲未作调整。
二、本章核心概念和基本原理
本章的核心概念：经济全球化跨国公司国际经济新秩序对外开放自力更生利用外资
本章的基本原理：
（1）经济全球化就是在生产国际化和资本国际化的基础上，把世界的生产、贸易、金融等活动紧密联系在一起，使各国各地区之间的经济活动相互依存、相互开放的客观趋势。经济全球化的内容主要是生产全球化、贸易全球化和资本全球化。市场经济在全球经济体系中占据主导地位、区域经济集团化日益发展和跨国公司的主导作用增强，反映了经济全球化的发展趋势。
（2）经济全球化的实质是发达资本主义国家占优势、为主导。在不对等的国际经济关系中，发达资本主义国家享有极大的经济利益。其主要表现是：经济全球化过程中的多数规则由发达资本主义国家制定，它们势必会首先从中受益；发达资本主义国家的经济通过经济全球化可以得到迅速增长。发达资本主义国家之间日益复杂的经济关系主要依靠国际经济协调形式来调节。
（3）发展中国家的经济发展具有过渡性、依附性和不平衡性的特征。经济全球化是一把“双刃剑”，对发展中国家既提供了经济发展的机遇，同时也带来了消极影响。由于存在着不合理的国际分工体系，存在着资本的国际扩张和国际积累，发达资本主义国家与发展中国家之间的经济关系既相互依赖关系又不平等，其实质仍然是剥削与反剥削、控制与反控制。
（4）新殖民主义反映的是垄断资本扩张的本性，是发达资本主义国家对发展中国家进行剥削和掠夺的方式。发展中国家为改变自身在世界经济格局中受剥削、受控制的地位，进行着争取建立平等的国际经济新秩序的斗争。
（5）我国要发展社会主义市场经济，实现现代化，就必须实行对外开放。在经济全球化进程中，我国必须解决引进先进技术、发展高新技术产业与降低对发达资本主义国家的依赖的问题，解决引进和利用外资与国内的经济结构调整、经济全球化的新的贸易格局与提高加工贸易的经济效益的问题。因此，必须处理好对外开放与独立自主、自力更生的关系。
（6）我国的对外开放主要有对外贸易、利用外资、引进先进技术、国际劳务合作四种基本形式。在坚持独立自主、自力更生的基础上，我国逐步形成了经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——沿边、沿江和内陆中心城市的全方位、多层次、宽领域的具有中国特色的对外开放战略格局。
（7）在经济全球化和
