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第22章

师爷当家-第22章

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、储存运送,官员征收解送如超过期限,就要受到责罚,如有亏损,还必须填赔。这样一来,基层州县政府的财政工作负担大大加重,而基层州县政府的编制却并未因此而扩大。    
    理论上催征田赋、计算各种附加税额、统计应上缴朝廷及地方政府留成的税款分配等,都要由官员亲自主持。但实际上官员对此既不熟悉,又不愿意去做;而户房书吏熟悉本地情况,精通财务档案,不过不能得到政府长官的信任。于是,出现了一批长于记账筹划、训练有素的师爷,来帮助官员主持这项政务。    
    财政税收对地方政府而言,是与司法审判并重的大事,工作绩效直接影响官员的考绩,尤其影响官员的收入。所以钱谷幕友能与刑名幕友平起平坐,既分占幕中首席位置,束修也与刑名幕友相差无几。    
    六十项繁杂的业务    
    钱谷师爷要处理的事务相当繁杂。据清代抄本《长随论》(也称《偏途论》)记载,应送钱谷师爷处理的事务有:“接收交代、奏销钱粮、门牌清册、地丁人口、屯田籴谷、口粮籽种、乡饮酒礼、开垦熟田、丈量田地、匿契隐粮、杂税牙行、水旱飞蝗、强占田界、阻壅河道、私典盗卖、找价回赎、粮食时价、阴雨旬报、小户抽丰、绕越偷关、奉宪采买、俸工兵饷、河工碎修、水利船政、道路桥梁、庵观寺院、关津渡口、营汛卡房、火具修狱、造具衙门、颜料木植、铜铁铅斤、军功贡器、上用龙衣、夫马递、脚捐报销、钱法私铸、军需战船、强买硬赊、控追账债、当铺小押、违禁取利、屠宰烧锅、木榜禁私、抗租抗粮、经征经解、清查仓库、亏空盗追、侵吞公款、查抄家产、邻境荒歉、流丐饥民、劝捐袄裤、赏恤贫人、老人育婴、孤寡疗贫、干旱无收、开仓赈济、分别钱粮、皇恩大赦”,总共有六十项之多。凡有关政府开支及民间经济事务,都要由师爷处理。    
    两大首席互相争锋    
    在六十多项由钱谷师爷处理的事务中,有十六项与司法审判有关。有的是民事纠纷,如强占田界、私典盗卖、找价回赎、强买硬赊、控追账债、当铺小押、违禁取利等。也有的是刑事案件,如屠宰烧锅、木榜禁私、抗租抗粮、亏空盗追、侵吞公款、查抄家产等,其事务常与刑名师爷事务相交叉。而这一方面的分工,完全根据当地衙署的惯例、官员对某位师爷的信任程度,以及师爷的才干能力等来决定,各地不同,没有统一的制度可参照。所以如果刑、钱两位师爷是个性刚强的人,就免不了要争吵;“刑、钱交涉事件,每多分晰不清,以致争竞”。    
    王又槐在《刑钱必览》中认为,刑名、钱谷师爷有关司法审判的分工要视当事人的诉讼动机而定,如果是单纯的土地、房屋、坟山、继承、债务、交易、税契之类的纠纷,即使在诉词中牵涉到了没有造成伤害的斗殴、赌博之类的情节,仍应由钱谷师爷处理。但如果是告斗殴、奸伪、坟山、婚姻、继承之类的“有关纲常名教一切重事”,都应由刑名师爷处理。照王又槐的说法,两类师爷的分工并不严格按现代民事、刑事的概念。现代法律上的民事案件如婚姻、继承等,被当时人认为是有关纲常名教的“重事”案件,而现代法律上的刑事案件如侵吞公款、查抄家产、钱法私铸等,却被当时人认为是“轻事”,只因与“钱”有关,就由钱谷师爷处理了。    
    多人管理地方财政    
    由于钱谷师爷的事务繁杂,所以在一些赋税重的地区,往往还要聘请一位专门管理征税事务的征比师爷。有的州县甚至聘请上、下两位钱谷师爷,一起处理财政会计事务。值得注意的是,到了晚清,在官员的“长随”中,出现一类叫“钱漕”或“钱漕门上”的长随,也负责帮着照应有关衙门里的财政税收事务。钱漕门上的身份仍是仆从,自然不能坐着办公,只能奔走传话,监督管理,号称“立幕”。    
    


第五章地方官交接实务

    新官旧官交接,是一项整死人的艰巨工作,交接不清,休想走人。而钱谷师爷要把所有的库房账册都详细清点,免得接下一笔烂账。    
    清代小说《儒林外史》第八回《王观察穷途逢世好  娄公子故里遇贫交》中写道:王蕙喜得江西南昌知府的美差,兴冲冲地赶去南昌上任。原任蘧太守因年老告病,已退出衙门,由通判暂时代理政务。    
    王蕙到后,表面上与蘧太守互拜一次,尽到了礼数但在各项账目、公物、公事交接上却处处刁难,使蘧太守无法离任脱身,只得由蘧公子蘧景玉前去周旋。王蕙见了蘧景玉,只是叹交代不清。蘧景玉是个机灵人,见状主动说:“老先生不必过费清心。家君在此数年,布衣蔬食,不过仍旧是儒生行径。历年所积俸余,约有三千余金,如此地仓谷、马匹、杂项之类有什么缺少不敷处,悉将此项送与老先生任意填补。家君知道老先生数任京官,宦囊清苦,绝不有累。”王蕙一听,满心欢喜,做出笑脸,请蘧公子留下吃饭,当面保证出结。过了几天,蘧公子送来白花花的银子,王蕙也就出了结状。蘧太守这才得以带着家眷,装着半船书画,回嘉兴老家去了。    
    麻烦又复杂的官员交接    
    以上这个故事反映了清代官场前后任交接时的种种麻烦。一个州县衙门的交接是件很麻烦的事,要盘点仓库、清查核对账目,检点在押、在审人犯及案件,验算已收、未收的赋税。衙门里大到房屋院墙,小到板凳水缸,每件都得按账册一一交代,如有一件短少,前任就得拿银子填赔。如果前任任期内有拖欠未完的赋税,也得负责填赔,直到种种实物与账册完全相符,后任才开给前任一张“结状”,证明交接时毫无短少,前任才可离任而去。此后如果再发现亏损,只能由后任负责,与前任无关了。故每一次交接,都是衙门里的一场大折腾。    
    清代称这种交接为“交代”、“交盘”。交代时最主要的是各种账册,所以钱谷师爷为交代时的首要人物,而实际上亦是前任师爷和后任师爷在进行交代。对前任师爷来说,这是为东家最后一次服务,而对后任师爷来说,这是在东家面前的第一次表现,双方都会认真对待。    
    账册移交的注意事项    
    理论上,交代期限为一个月,如一个月内交代授受不清,新任与旧任意见不合,上级衙门可以委派官员来监察交盘,或者也可以由新任或旧任选择邻近州县的正直官员,请求上司委派其前来“监盘”。不过如果真到了这一步,双方面子都不好看。所以万枫江主张新任的钱谷师爷应该劝东家让步一分,“大约新任肯吃亏一分,百事皆了”。旧任师爷也应及时移交所有账册,帮助新任师爷熟悉账目,并向东家建议将账册移交时间、缘由向上司禀明,以便万一闹僵时可以表明立场。    
    交代的程序一般都是先易后难,所以要从账目最简单的驿马开始。清代一般州县仅有十匹驿马、一个驿站,而交通要道上的州县则有两三个驿站,有的有六七十匹驿马。制度上每年要掉换十分之三,钱谷师爷按账册核对过就可结束。再来,清代州县都设有“常平粮仓”一座,丰年收购余粮,防止谷价过低,歉年开仓低息出贷(月息百分之一)或平价出卖,藉以平抑粮价。灾荒年份经上级批准,还可无偿赈济灾民。常平粮仓的定额是大县一万石、中县八千石、小县六千石。    
    常平粮仓的交代比较麻烦,清初一般只在粮囤上插入竹竿丈量高度,再由钱谷师爷抽象算出存数量。这样做不能查出粮仓中存霉变亏空的情况,所以《钦颁州县事宜》禁止这样交盘,规定新任应彻底盘查存的质量。    
    检查存粮是钱谷师爷的一桩大事。万枫江指出,首先应该查明是否有霉烂,如有霉烂,就不能接收,须向东家说明,是否按法“据实揭报”。如果粮食只是较为陈旧,灰土多、秕谷多,那就不能过分苛求。将粮仓存谷底、面搭配,每石存谷可碾出五斗米,就属合例。为保有彼此的面子,如灰土、陈谷较多,以仍旧接收为好,将来再设法买新卖旧,倒换过来,不能建议东家勒令前任将所有存谷统统重新扬晒。    
    不要过分刁难卸任者    
    新任的钱谷师爷最大难题是如何接收赋税钱粮库房,以及如何核查赋税方面的各种账册。万枫江说,新任的师爷应该以本衙门上一次交盘的清册档案为基础,再彻底盘查旧任任期内每年上报赋税征收情况的“奏销册”及其他各项账册,逐项弄清本地赋税总额,留存、征解的具体数额,核对库存银两和已收赋税数额是否相符,“必求确凿而已”。    
    如果赋税银两已经入库,尚未征解,“只要银两现存,不妨代为起解”,如果顾虑起解赔累、解送费用而强迫前任起解后再离任,“离任官员能堪此乎”?另外难中之难的是,账册上记载拖欠赋税钱粮的纳税人是否被书吏、衙役诬陷,是否被书吏、衙役侵蚀贪污?钱谷幕友新来乍到,很难一一查清。万枫江对此的办法是命令里长、催头查明真实情况,出面具结(写保证书);更简单的办法是命令户房书吏出面作个总的具结,以后再逐一查清。以上这些都要视各地的具体情形而定。(《幕学举要·交盘》)    
    赶在离职前大捞一笔    
    新任钱谷师爷在赋税交代方面的另一个难题是,有些前任官员会在离任前提前征收赋税,从而将附征的种种陋规据为己有,临走时大捞一把。此一风气在晚清时已很流行。小说《官场现形记》第四十回就讲了这样一个故事:    
    湖北兴国州知州王柏臣在赋税开征后没几天,突然接到家乡发来的电报,说是他父亲死了。按照中国古代礼法,官员的父母去世,官员应立即举哀,报“丁忧”,离任回乡守丧三年,否则就是十恶重罪之一的“不孝”、“匿丧”之罪。可王柏臣不想放过刮地皮的机会,就把钱谷、账房两位师爷请来,屏退左右,扑通一声跪下,给这两位师爷连连叩头,恳请他们替他遮盖父丧,拖延个二十天一个月的,期间加紧征税,“好叫兄弟趁这档口多弄两文,以为将来丁忧盘缠,便是两兄莫大之恩!先父在九泉之下,亦是感激二位的!”    
    两位师爷见此也不好说什么,就顺水推舟地答应了。后来钱谷师爷与账房师爷回去一合计,又想出一个“跌价”的法子,“如原收四吊钱一两的,如今改为三吊八或三吊六,言明几天为限”,就是把银子与铜钱的比价降低,诱使百姓提前完成赋税。果然在半月之内,就把全年的赋税收了个九成九。王柏臣这才发丧,装模作样地做起孝子,把后任知州瞿耐庵气得半死,但也无可奈何。    
    


第五章助手起家的税务会计

    征比师爷是征税、催税、逼税的大管家,工作繁琐讨人厌,既要防范书吏从中揩油,更要对付百般抗缴的“顽户”。    
    前文已提到钱谷师爷的名称来自税务,可有些州县钱谷师爷在赋税征收方面的职责是由专门的“征比”师爷负责的。征,是征收赋税的意思;比,是设立期限,催征赋税,如有违限,就要责罚。    
    专门负责收税的幕友    
    征比师爷原来是协助钱谷师爷的助手,后�

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