思考:新国家主义的经济观 作者:何新-第38章

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余和国外的敌手，从而加强专制国家的方法。

　　必须承认，从开明的英国商人托罗斯·孟到奥地利的民族主义律师和枢密顾问官冯·霍尼克，许多重商主义文献都宣称自己的目标是促进民族利益。〃

　　罗尔还深刻地指出：

　　〃在《国富论》发表以前的一百年里，全国规模的工业与商业管制逐步加强的真实意义在于工业资本主义的兴起。重商主义的理论与政策达成了他们的使命。

　　它们取消了中世纪的限制，为建立统一的强盛的民族国家立下了功劳。这些因素反过来又成了推动贸易的强有力的工具，直到早期资本主义发展为成熟的工业资本主义。

　　在最先完成这个过程的国家里，比如说英国和法国，国家权力立即转向新的途径。它必须帮助工业取得经济优势。但是先前的重商主义思想并没消逝。

　　直到今天，它们都不时地披着不同的外衣再出现，甚至有时这种重新发现的古代真理被认为是出奇地符合现代情况而大受欢迎。〃同上。

　　熊彼特在其《经济分析史》中也持有同样的观点。他指出：

　　〃重商主义的政策是工业革命的基础。工业革命不是单纯的技术（蒸汽机）革命，而是一种新兴产业取代传统产业（农业）。〃

　　还应该指出的一点是，在熊彼特这位20世纪西方最伟大的经济史学家看来，重商主义的理论中不仅蕴涵了现代西方全部重要经济思想的内容包括〃边际革命〃和〃主观价值论〃的主要要素，而且是远比亚当·斯密及斯密主义更为深刻而重要的一种经济学说。

　　3、论重商主义的政策取向

　　记者：如果从这样的观点看，重商主义实际就是一种市场保护主义、经济国家主义和强国主义。

　　何新：重商主义的政策取向，实际上就是经济的民族主义，或者说是民族主义的国家经济方针。而这种民族主义的经济政策，是在17…18世纪英国、法国作为新兴资本主义工业国家勃勃兴起时，由这些国家的知识精英以献给国家（通常是国王）的政策建议的形式而提出的。例如16世纪西班牙一位重商主义者的著作题名为〃呈献国王的备忘录：论如何阻止货币流出西班牙。〃（1558，路易斯·奥尔蒂斯）

　　重商主义是旨在实现国富民强，国家经济走向振兴的一系列理论观点和政策学说。这一目标与经济自由主义截然不同。自由主义宣称其所追求的目标是私人经济福利的〃最大化〃。重商主义则具有统一明确的政策目标致本国于富强。它不是为个人（〃微观〃）服务，而是为国家（〃宏观〃）服务。

　　大体来说，重商主义这一学派的理论要点主要包括以下几点：

　　（1）认为国际贸易是国家财富的最重要的形成来源。

　　（2）认为要在国际贸易中获利，必须以本国制造品出口到外国以换取黄金、白银（贵金属）。

　　（3）国际贸易的原则是多卖，少买，从而使贵金属（外汇）多在国内积累，谋取贸易顺差。

　　（4）为了要取得国际贸易的顺差，必须出口本国出产的制造品，进口外国的原料，利用制造品与原料的价格剪刀差获利。　

　　（5）必须将本国国内市场的主要份额保留给本国产业。不仅是为了保护自身的工业生产能力，培植新兴产业（〃幼稚工业〃），也是为了给本国人民提供充足的就业机会。

　　政策结论由此引导出的是：

　　（1）因此，要使国家富强，必须（包括以关税手段、配额手段、行政管理手段以及汇率手段）保护和发展本国的制造业。

　　（2）因此，要使外国不能利用与本国的贸易获利，必须支持一个强有力的国家，并借助国家力量（通过上述四大手段）保护本国市场，防止外来制造品的竞争。

　　对于重商主义的这两大政策主张，熊彼特指出：

　　〃在〃重商主义〃的许许多多措施中，会很容易发现许多措施并没有达到它们的提倡者心目中的目的，或者发现许多措施除了达到那些想到达到的目的以外，还产生了其他结果，而假如预见到这些结果的话，就不会采取这些措施了。亚当·斯密特别热衷于列举这方面的例子，其数目也许还可以很容易地成倍增加。

　　但问题在于，实际上是可以把〃错误〃分开的，可以把讨论提到原理水平上来。在此水平上，可以假定不存在偶然的失误，尤其不应忘记，任何一种管理制度都很容易产生许多错误。〃

　　从历史看，重商主义的政策是成功的而不是失败的。实际上，重商主义就是近代经济民族主义的起源。〃重商主义即近代经济民族主义〃。（参阅J利思、P埃尔斯沃斯《国际经济学导论》）。

　　在此还有必要指出的一点是，对于晚于英法后起的美国和德国来说，19世纪对美国及德国的国家经济政策发生过最重大影响的经济学思想汉密尔顿和李斯特，这两个人的理论都具有国家主义和保护主义的政策倾向，与重商主义的观点是一脉相承的。因此他们强烈地反对斯密的自由放任的世界主义（全球化）观点的。

　　记者：你提到汉密尔顿。那么美国资本主义也实施过保护主义的政策？

　　何新：是的。汉密尔顿（Alexander　Hamilton，1757…1804）是美利坚合众国的开国元勋、政治家和金融家，独立后第一届政府的财政部长。　

　　汉密尔顿可以认为是美国的重商主义政策理论家。汉密尔顿站在工业资产阶级一边，主张实行保护关税制度，1791年他向国会提交了一份题为《关于保护制造业》的报告。在这份报告中，他力主实行保护关税政策，阐述了保护和发展制造业的必要性和有利条件，提出了以加强国家干预为主要内容的一系列措施。指出，保护和发展制造业对维护美国的经济和政治独立具有重要意义。他说，一个国家如果没有一定的工业基础，不但不能使国家变得更加强大，而且很难保持住其独立地位。

　　他指出，为了保护和发展制造业，政府应当加强对经济的干预，他建议采取如下措施：　

　　（1）向私营工业发放政府信用贷款，为其提供发展资金；

　　（2）实行保护关税制度，保护国内新兴工业；

　　（3）限制重要原料出口，免税进口极端必需的原料；

　　（4）为必需品工业发放津贴，给各类工业发放奖励金；

　　（5）限制改良机器输出；

　　（6）建立联邦检查制度，保证和提高制造品质量。

　　汉密尔顿的保护关税思想，是落后国家进行经济自卫和与先进国家相抗衡的国际贸易学说。汉密尔顿的学说，是李斯特国家主义经济学的前驱，标志着重商主义体系的成熟化。

　　记者：你认为在历史上，重商主义哪些政策主张是成功的？　

　　何新：埃尔斯沃斯曾将重商主义的政策概括为以下项目：

　　（1）外汇管制政策。资本主义早期国际货币是贵金属，金和银。因此重商主义最早提出的外汇管制政策就局限在限制贵金属的自由买卖特别是进出口。

　　（2）国内贸易垄断和市场保护。早期的重商主义措施是把所有外国人排除在国内贸易之外。

　　（3）国家直接管理贸易。各国试图通过各自的贸易垄断，在帝国区域内获得必要的补给、世界其他地区所需要的东西，买贱卖贵，以改善贸易差额。在进出口方面实施的许多详细规定也是为了追求这同一个目标。

　　我们可以注意到，这些政策在现代条件下，例如在我国，仍然有效。它已发展为以国家力量对本国金融体制和市场的垄断和保护政策。

　　记者：重商主义的政策在当代全球化的经济新背景下，是否过时呢？

　　何新：必须指出，所谓〃全球化〃并不是在20世纪末才出现的新事件。全球化的起源是15…16世纪的地理大发现以及西欧国家开辟海外殖民地的运动。从经济观点看，我认为全球化自17世纪以来已走过三个阶段。

　　第一阶段是商业资本的全球化拓展，以寻找贸易市场和原料新产地，以及输出过剩人口建立海外殖民地为标志。这一历史需要反映在理论上就是重商主义。

　　第二阶段是19世纪后期…20世纪后期工业资本的全球化拓展，以跨国公司、跨国产业的对外投资为标志。这一历史需要反映在理论上，就是以斯密理论为代表的经济自由主义和世界主义。

　　第三阶段是20世纪末出现的国际金融资本以美元为中心的集中，并以金融力量而不是产业力量试图建立全球性资本新帝国的运动，这是当代资本主义的最新潮流，也就是所谓〃新经济〃的实质。凯恩斯的干预主义、弗里德曼的新自由主义和货币主义，是反映金融资本全球化这一进程，体现美国为代表的发达国利益的经济学说。而面对这种新的金融资本全球主义的新潮流，处在一个发展中国家地位的中国，需要形成对这个新时代正确的理论认识和思想及政策的回应。以保护我们的产业和国民经济，保护我国的民族利益。使之不被美国为代表的金融庞然巨无霸所吞噬。

　　我认为，在这一背景下，回过头来研究重商主义，是极其具有现实意义的。

　　经济学说伴随着经济成长的不同阶段。不同阶段需要不同的经济学说。但即使达到了更高的发展阶段，过去的思想体系仍有效，也仍不会完全过时，它只是被〃扬弃〃，吸纳综合在新的整体中变成了一个环节。

　　记者：重商主义学说在现代全球化的国际经济条件下，还有回顾的意义吗？

　　何新：有人认为，在现代西方国家，由于采纳〃经济自由主义〃理论作为政策指针，重商主义的保护主义方针已过时而被放弃。这是非常天真的想法。

　　实际上，西方对发展中国家和其经济对手鼓吹〃全球化〃、〃开放原则〃，要求他们实施〃自由主义〃方向的〃结构改革〃（所以IMF常以这种〃结构改革〃作为提供货款和援助的必要条件）。以便尽可能无障碍地进入他国市场并逐步建立自身对他国市场的垄断控制（美英对中东石油资源的控制模式是独占重要他国资源的一个范例）。

　　但是，对于其自身的国内市场，他们从来未对其对手包括友邦全面彻底地开放过。他们运用各种巧妙的保护主义政策限制外国商品的自由进入（包括运用各种环保的、健康的以乃至政治的限制办法）。　

　　在现代全球金融趋向一体化的背景下，他们还巧妙地运用本国国内利率和国际货币汇率等手段，利率和汇率也已成为发达国家调节本国利益的重要保护主义干预手段。

　　因此可以认为，重商主义的民族主义和国家主义并未在现代全球化的国际竞争中过时。正如西方经济史学家所指出的，〃实际上重商主义的理论也许是经济思想史上迄今为止影响最为深广和长远的国家政策理论。〃

　　记者：为什么亚当·斯密强烈地反对重商主义呢？

　　何新：重商主义与保护主义理论的实质，是必须关注主权国家的国际经济地位，因此而考虑在国际交换中如何为本国本民族谋取最大利益的（国际关系）问题。反之，亚当·斯密理论则认为以个人为单位，放任牟取私利（个人最大利益）的活动，会为全社会创造竞争和