政治理论标准辅导全书-第43章
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④收入分配政策。收入分配政策是国家对收入分配领域的干预，指为调节收入分配格局而对工资、利润和其它收入形式之间的关系进行的调整。如通过法律规定最低工资标准、通过税收调节收入水平、工资和物价管制等。
⑤社会福利政策。社会福利政策即资本主义国家实行的社会福利措施，主要包括社会保障、福利补贴和社会救济。其目的在于使劳动力再生产得到一定的社会保障，缓和社会矛盾，维持社会安定，巩固资本主义统治。
（3）通过立法、行政措施干预经济运行。当代资本主义国家采取行政、立法手段来干预经济，既有为配合经济手段实施而采取的行政、立法措施，也有直接对经济运行产生影响的立法和行政措施，如主要资本主义国家普遍实行反垄断法等。
（4）通过经济计划进行调节。资本主义国家也实行程度不同的计划调节。当然，其计划调节是建立在私有制和市场经济基础上，对私人企业没有行政约束力。计划调节主要通过市场机制作用实现，计划本身是预测性、指导性的，计划的主要作用在于向企业传递信息，并借助一整套经济杠杆和法律体系的配合，引导企业适应国家计划的要求。
由于资本主义各国的经济、政治、社会发展状况和文化、传统道德观念等的不同，各国所采取的国家干预和调节经济的重点、手段、方式也会有差别，从而形成现代市场经济的不同模式。
3资本主义国家干预、调节经济的内容
通过上述资本主义国家干预、调节经济的各种形式，可以归纳出这种干预的主要内容：
（1）规范微观经济主体行为，保证市场机制充分发挥其作用，维持正常的市场秩序。
（2）调节宏观经济运行，实现资源的优化配置。
（3）影响收入分配，协调社会利益关系，维持社会稳定。
三、垄断资本主义经济向国际范围的扩展
（一）国际分工和生产国际化
1国际分工与生产国际化
国际分工是指社会分工越出一国的界限、在世界范围内形成的分工关系。
生产国际化是指生产过程本身越出一国范围，在国际范围形成各国生产相互依赖、相互补充的格局，这是生产社会化在国际范围的表现。
国际分工的发展是生产和资本国际化的基础，而生产国际化则是商品经济、生产社会化越出国界的结果。
2科技革命和生产力的发展推动了生产与资本的国际化
资本主义生产是建立在生产社会化和经济商品化、市场化基础上的。它以国际分工为纽带，以商品生产和交换为媒介，把世界各国在经济上日益密切地联系起来。在生产与资本的国际化发展进程中，科技革命和生产力的发展起了巨大的推动作用。可以说，历史上每一次科技革命和生产力的发展都推动了生产与资本国际化的程度进一步提高。
早在16世纪上半期“地理大发现”之后，资本主义生产由手工业过渡到工场手工业，促进了国际分工的产生和发展。西欧殖民主义者用暴力手段和超经济强制手段，在亚洲、非洲、拉丁美洲开采矿山、建立种植园，形成了早期的资本主义国际分工。18世纪中期到19世纪中期发生的第一次工业革命使资本主义生产从工场手工业过渡到机器大工业。与之相适应，一种新的国际分工产生了，这种分工使地球的一部分成为主要从事农业的生产地区，以服务于另一部分主要从事工业的生产地区。19世纪后半期发生的第二次工业革命，对资本主义国际分工体系和世界市场的最终形成起了十分重要的作用。交通运输工具的飞跃性发展和在垄断基础上产生的资本输出极大地推动了生产和交换的国际化，加强了各国对国际分工的依赖性，并最终形成了以宗主国和殖民地为主要内容的资本主义世界体系。20世纪50年代和60年代发生的第三次工业革命以及80、90年代以来高科技的发展，将资本主义国际分工体系、生产国际化和资本主义世界体系推进到一个新的阶段。现代科技革命所释放出来的巨大生产力进一步突破了国家的界限，使科技发展和生产进一步国际化；产业资本大规模国际化和跨国公司的兴起，使得企业内部和部门内部的分工发展成为国际专业化分工；传统的以自然资源为基础的国际分工发展成为以产品专业化、零部件专业化和工艺专业化为基础的国际分工；殖民体系的瓦解在一定程度上改变了旧的国际分工体系，发展中国家日益被卷入世界工业分工体系。上述过程充分表明，科技革命和生产力的发展在不同的阶段都极大地推动了生产与资本的国际化。但我们同时也必须看到，在当今世界生产与资本国际化的进程中，发达资本主义国家占据着主导地位、起着支配作用。
（二）垄断资本主义向国际范围扩展的主要形式和对世界经济发展的影响
1垄断资本主义的国际扩展主要表现为资本的国际化
垄断资本主义向国际范围扩展的主要表现是资本的国际化。资本国际化是与生产国际化同步发展起来的，是同一过程的两个方面：生产国际化是生产力的国际扩张，资本国际化是资本主义生产关系的国际扩张。它们相互依赖，相互融合，构成整个经济生活的国际化。
资本无限增殖的本性是资本国际化的根本动因。为了寻找有利的投资场所，资本必然要越出国界，在国际范围内运动。现代交通运输和通讯技术的发展，为资本国际化创造了前所未有的便利条件，资本国际化的进程大大加快。
2资本国际化的三种表现形态
资本国际化有三种表现形态：
（1）商业资本国际化。资本主义在进入垄断阶段以前，资本国际化主要表现为商业资本在国际流通领域内的活动，形成商业资本的国际化。二次大战后，随着部门内分工国际化程度的加深，商业资本国际化的广度和深度都有了很大的发展。
（2）借贷资本国际化。资本主义进入垄断阶段后到第二次世界大战之前，以借贷资本为主体的资本输出迅速增长，形成借贷资本的国际化。二次大战后，国际金融市场交易规模有了惊人的增长。
（3）产业资本国际化。产业资本国际化是在商业资本和借贷资本国际化基础上发展起来的，是指产业资本越出国界从事跨国生产，是资本在直接生产领域走向国际化。战后，随着跨国公司的发展，国外直接投资急剧增长，产业资本国际化成为资本国际化的主要形式。产业资本国际化意味着资本在国际范围内生产和实现剩余价值，扩大了国际范围的积累能力。
3资本国际化对世界经济发展的影响
垄断资本主义的国际扩展对世界经济发展产生了一系列影响。表现在：
（1）垄断资本借此获得了高额利润，控制了世界范围内的商品市场和原料产地。
（2）垄断资本的势力从国内扩展到国外，在世界范围内形成了以少数发达资本主义国家的金融资本为中心的世界资本主义经济体系，加强了垄断资本在世界范围内的剥削和统治。
（3）加大了资本输入国在经济上甚至政治上对垄断资本主义国家的依赖性。
（4）在客观上促进了世界范围内商品经济的发展和科技文化的交流。
（三）发达资本主义国家之间在经济发展中的矛盾和合作
1发达资本主义国家之间经济关系的本质
随着生产和资本的国际化，各国资本积极向外扩张。发达资本主义国家之间在争夺世界销售市场、投资场所、原料产地等领域形成了错综复杂的关系。这种关系，归根结底，是一种在世界范围内分配和重新分配高额垄断利润的关系，而这种高额垄断利润的分配，只能按照各垄断资本集团的资本实力及发达资本主义国家的政治、经济与军事实力进行，即按照资本的力量对比进行。
因此，发达资本主义国家之间的经济关系，实质上是以维护本国垄断资本利益为基本内容的既斗争又联合的关系，而实力是分享利润的基本原则。在资本主义政治经济发展不平衡发展规律的作用下，资本的实力是在不断发展和变化的。因此，发达资本主义国家之间的妥协和协调一致是暂时的、不稳定的，而它们之间的矛盾和斗争则是长期的、绝对的。
2发达资本主义国家在贸易、投资、金融等领域的矛盾
（1）贸易领域的矛盾
发达国家经济关系中的矛盾，在贸易领域表现尤为突出。贸易问题说到底就是一个市场问题。当代发达资本主义各国的市场问题都很尖锐，对世界市场的争夺异常激烈。贸易顺差意味着多占市场，能实现利润，获取外汇，增加就业，减少社会矛盾。而贸易逆差，意味着被挤掉市场，利润减少，债务增加，失业扩大，社会矛盾激化。因此，各资本主义国家尤其是主要资本主义国家之间在贸易领域的矛盾一向十分尖锐。如美欧之间、美日之间围绕农产品贸易以及钢铁、汽车和一些新科技产品贸易的矛盾都十分尖锐。发达国家在贸易领域的矛盾和斗争将是长期的。
（2）投资领域的矛盾
二次大战后，随着政治、科技条件的深刻变化，资本输出有了新特点：由原来主要向殖民地半殖民地国家投资，变为主要在发达国家之间相互投资；投资主体和形式由原来主要是私人间接投资，变为跨国公司直接投资，生产资本输出占有越来越重要的地位。与此相适应，发达国家之间在投资领域的矛盾也不断激化。
通常来说，大规模资本输出，特别是生产资本输出，对于输入国的作用是双重的。一方面，可以增加资本投入总量，引进先进技术，有利于促进就业和经济增长。另一方面，外资大量涌入，可能使资本输入国陷于净债务国的不利地位，或者使本国经济过分依赖外国资金，从而在国际经济关系中处于不利地位。因此，发达国家对外资输入往往采取既鼓励又限制，既利用又排斥的态度，使发达国家在国际投资领域的矛盾和摩擦更加复杂。
二次大战后，美国成为最大的资本输出国。70年代以后，随着西欧、日本经济力量不断增强，它们输出资本的步伐逐渐加快。到80年代，美、日、西欧的国际投资地位发生根本性变化。西欧和日本对美国的直接私人投资，超过了美国对西欧和日本的直接投资，美国逐渐由原来的债权国变为债务国。今天，美国已成为世界上最大的净债务国。相反，日本的国际投资地位迅速上升，今天已成为世界上最大的债权国。只要垄断资本向外扩张，追逐高额利润的本质不变，发达国家争夺有利投资场所的斗争就不会消失，有时还会十分激烈。
（3）金融领域的矛盾
发达国家在货币金融领域的争夺，历来是它们之间争夺销售市场和投资场所的一个重要环节。金融领域的矛盾和冲突主要表现在两个方面：第一，发达国家为巩固或加强各自的货币地位而展开斗争。目前这方面的斗争集中表现在美元与欧�
