中国民工潮:打工族生存状况调查报告-第24章
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过团长，现在手上还有一两下“功夫”，所以他们都有乐于为民工打抱不平的倔劲。
类似于黔东南这样的办事处，在东莞还有很多，因为湖南全省约有９８万人在东莞打工，四川在东莞打工的更多，估计有百万人。因此除贵州各州地的办事处外，还有江西的、云南的、湖南的、四川的、河南的等等，这些办事处大都是劳动部门设立的，惟独应、胡的办事处是属于政府设立的，所以规格也略高一个档次。
办事处的作用是联络、推介民工，其中主要的一个职责就是维护民工的权益。当然，它不是一个执法机构，只能通过与当地的劳动部门、司法部门洽商来解决。但是有这样一个机构和没有这样一个机构是大不一样的，有了这样一个机构，民工们就觉得有了“主心骨”。
类似上面的这些申诉，每一桩每一件他们都帮民工去办，去同厂方、包工头交涉，有时一天要跑许多个单位，像吴治良的工伤致死案，经他们努力，最终得到了５６０００元的赔偿，虽然离家属的要求还有距离，但是从个体建筑队老板叶富安那里能拿回来这样一些钱，已经算是了不得的胜利了。
为民工而打不完的交涉仗（嘴皮仗、文书仗），是吴应州、胡文勇他们不胜其烦的任务，如果缺少了对民工的同情，他们是干不好这个差事的。
让我们来看一看他们为死亡民工寄出的一份文书：
李云之死无人过问
番禺区人民政府：
我办事处接到李云家属兄弟的投诉，同区劳动局仲裁科取得联系，我办副主任胡文勇同志于２００１年５月２９日到石基镇劳动管理所，同砖厂张、古等三位老板协调，几位讲李云做了两年工，我们砖厂没有同死者签订《劳动合同》又没办理暂住户口，砖厂没有任何责任。砖厂老板说，当地劳动部门应保护当地砖厂的利益才是，我砖厂没有经济补偿责任。据调查，我办认为：
１。根据广州省企业职工劳动权益保障规定，第七条：企业招用职工，双方必须依法订劳动合同。企业招用职工３０日以上不订劳动合同，由劳动行政管理部门责令企业限期补订劳动合同，由于没有订立劳动合同造成职工经济损失的应当赔偿。
２。按死者李云未同砖厂签订《劳动合同》，但李云生前在该厂做了两年工，死于该厂宿舍，没有签订劳动合同，是砖厂没有履行有关法规，劳动关系成立。
３。死者李云的妻子龙阿多是该厂的员工，李云死后的第二天，连死者的丧事都未处理而解除龙阿多的工作关系，此种做法是不人道的。
４。死者李云是少数民族（苗族），根据国家对少数民族有关法规，应尊重少数民族处理死亡的有关风俗，保护少数民族的合法权利。
我办胡文勇，找区劳动局同镇劳动局两次，但对李云之死根本不重视，致使该事故至今没有得到妥善处理。
５。李云死于５月８日，至今已是２０多天，竟无人过问。这是根本无劳动法可言，人道主义更不讲的事。
６。要求区政府及劳动部门给予此事件公正、依法合理处理，安抚好死者的家属及两个未成年的子女。
（抄送区劳动局、《南方日报》、《羊城晚报》社“读者来信部”）
贵州黔东南苗族侗族自治州人民政府
驻东莞办事处
二一年五月三十一日
这家砖厂的老板，在一个民工死亡之后，第二天连丧事都没有办就把他的妻子开除了，这种老板的良心真是黑透了。
现在，让我们身临其境地想一想，这位龙阿多肯定是个识字不多的少数民族妇女，面对着这种局面，又带着两个未成年的子女，她还有什么办法呢？在叫天天不应、喊地地不灵的时候，有政府的办事处出面来帮她申诉，并且从劳动法入手说得那么头头是道，当然她会觉得是“救星”来了。即使这份公函没有起到作用，很可能引来了媒体的关注，在报纸上为这个女工申冤理赔，那么，那些漠视李云死亡的人，迫于社会舆论的压力，也不得不给这个家庭一些公道了。
因此，我们才看到了在简陋的办事处里面，有着那么多的民工赠送的锦旗，真心真意地称他们是“民工的救星”。
● 人性的劳动监察部门
随着中共中央、国务院对农民与民工问题的日益重视，随着农民工被提升为“产业工人的一个重要组成部分”，对维护农民工权益的工作也日趋重视，劳动监察被当作专项工作抓起来了。
在浙江省，１９９８年开始组建劳动厅监察大队，２００１年正式挂牌。这个大队共有１３位人员，一个大队长，两名副手，两个科室和一个办公室。在他们下面，全省１１个地市及９０个市区里都建立了劳动监察支队。这支队伍共有劳动保障监察人员５９５名，并且还在扩大之中。他们接受民工们的举报、投诉，然后调查处理，据他们称，他们就是民工的“娘家”，维权的“窗口”。
到浙江的民工逐年增多，据２００２年第４季度的统计，到浙江省来打工的人数为２７３７６２６人，至本季末外来劳动力累计总数则为５５８２４５３人。但有人告诉我，这个统计是就业管理服务局的上报表，与实际人数差别很大，例如温州，只填写了３７万人，而实际人数在１５０万至２００万之间。有如此多的外来民工在浙江省打工，劳动纠纷自然也在逐年增长，向他们举报、投诉的案件也呈不断增长趋势。据该大队郑益群副大队长介绍，２００３年一年，他们接到举报的案件就有２．４万件，被他们立案查处的各类企业违法案件有１．９万多件。浙江是孟郊的故乡，喜欢用“三春”来表示些什么，他们主动的出击行动就叫“三春行动”，其用意是要给民工们春天的温暖。
第一春是“春雷行动”，主要是打击非法中介、规范劳动用工；第二春是“春苗行动”，这是旨在打击非法使用童工的行动，经过对制鞋、服装行业的明查暗访，２００２年他们查出４７６人，２００３年查出５２０人。对这样的单位他们作为典型全省通报批评，把使用童工企业变成了“过街的老鼠”，人人喊打。还有第三春，叫做“春雨行动”，主要是维护劳动者的权益，即工伤的赔付与欠资的讨要。在人手缺乏的情况下，他们组织发动了２００多名大学生，在暑期分赴１１个地市到各地去进行调查、宣传，并让他们写出调查报告来。大学生们当然愿意，这既是他们的社会调查课，也是为社会做了一件好事。
截止到２００４年的２月１８日，他们检查了企业５．３万家，涉及劳动者３６２．４万人，出租屋外扎堆的民工们处理案件２．４万件，结案率９６％，讨回工资２．３亿元，涉及劳动者２４．８万人。
２００４年始，他们已开通了１２３３３举报热线，全省统一都有人２４小时值班接听，民工们只要打一个电话，他们就能够受理与调查、处置。
春雨、春雷，大约不会终朝，但维权、讨要工资，却是一种“马拉松”式的行动，有时得花去他们半年、一年的努力。请看他们那里的一个“大案”——金丽温高速公路二十一合同段拖欠工资案的处理情况。二十一合同段中铁１８局一处项目拖欠民工工资问题，引起了丽水市政府、省劳动厅的重视，他们组织人力，着手解决。在２００３年１月２３日，召开了有各方人士参加的协调会。
这件拖欠工资案的具体的情况是：
二十一标段由中铁１８局一处中标后，同温州第二井巷工程公司庄孔欧、浙江苍南井巷工程公司吴祖成、张德亮分别鉴定部分工程施工合同。根据工程款（包括民工的工资）支付协议，１８局一处项目部已支付工程款９０％以上。本来不应存在拖欠民工工资问题了。但是由于一部分变更计量款未能到位，也由于曾兴山没能及时向庄、吴、张三承包人追讨工程款，造成了曾兴山雇用的民工未能足额拿到工资。以至到政府有关部门上访。
此时正是一年的春节临近，为了保证被曾兴山拖欠的１９０余名民工能在春节前拿到部分工资，协调会商定由１８局一处在１月２４日前筹款先行垫付民工工资８０万元（四川苍溪县５０万元，在丽水的各地民工３０万元）。
这笔欠款一共为１９１万元左右。丽水市高速公路指挥部承诺在今后工程款到位时，分期支付，并在２００３年年底工程限期期满后支付剩余款项，给曾兴山用于支付其他拖欠的民工工资。
这个协调会开完后，部分工资发到了民工的手中，四川和外地民工都回家过年去了，他们的手中有了买肉、买鱼过年的钱，也有了给孩子的压岁钱。但是，“尾巴工程”并没有解决。
四川省苍溪县劳动局和苍溪县司法局于该年１０月２１日给浙江省劳动保障监察总队来了一封信：
２００３年元旦春节期间，你们以对人民高度负责的精神，亲自参加与调查处理浙江“金丽温”高速公路二十一合同段中铁１８局一处项目部拖欠我县民工工资一案，并取得了实际成效。在你们督促下，１月２３日，丽水市人事劳动保障局召开了专门协调会议，并形成了《关于协调“金丽温”高速公路二十一合同段中铁１８局一处拖欠民工工资会议纪要》。春节前，先期兑现的５０万元民工工资到位，我们及时如数发放到了１９８名民工手中，并制作新闻材料上报，先后在《苍溪新闻》、《广元新闻》、《四川新闻》、《西部新闻》中播出，受到广泛赞誉，有力提升了部门形象和地位，衷心感谢你们对我县民工的关爱和对我们部门工作的大力支持。
按照《会议纪要》精神，苍溪籍民工其余５０％的工资共４３万元，定于２００３年３月底前兑现，但至今未得到落实。近来，民工上访不断增多，反映强烈，恐有愈演愈烈之势。为了维护我县民工的合法权益，及时解决好这一影响社会稳定的热点问题，特来函与您队联系，恳请通过你们争取丽水市劳动保障部门的全力支持，尽快兑现下欠的４３万元民工工资款。
收到这封信之后，省劳动厅的陈小恩厅长于１０月２７日作出批示：请转丽水市人事劳动局尽快解决，省监察总队抓好督促。
继后的情况如何呢？
１１月初，省劳动监察大队多次和省交通厅进行协商，在省交通厅里借支了５０万元先行支付民工工资，丽水市人事劳动局迅速和苍溪县劳动局取得联系，将这一笔５０万元的现金支票寄给了苍溪县劳动局，委托他们代为发放给１９８名民工。至此，这场金丽温高速公路二十一标段拖欠四川民工两年的１３０万元工资大案，在多方的努力下，终于画上了一个圆满的句号。
如果没有这些政府部门的共同努力，这笔民工工资很可能就“颗粒无收”。干了一年的民工们当然不会就此罢休，他们肯定要为此找下去，找得他们精疲力竭，找得他们跳楼自杀，找得他们做出许许多多的过激行为来。现在有了政府部门的这种参与，一下子化险为夷了，我们不得不承认这是劳动监察部门的莫大功劳。
温州市的监察支队队长张康道如此说道：“我们劳动保障局的监察
