新三国通俗演义-第9章
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动的力量调动起来种植粮食，手中有粮，心中不慌啊。对于开垦荒地者，谁开垦土地归谁，三年内上缴三成收获给官府，三年后上缴四成即可。”刘备说道。
“恩，政策上我们可否考虑更优惠一些，分别再少一成。官府可以资助农具、耕牛，只是接受资助者，要多上缴一成收成给官府。我们今后可以考虑不征农业税赋，好的政策还可以吸引更多流民到来。另外，本郡收获余粮必须卖给本地官府，不得私自外卖。还有官府一定要组织好，土地由官府按劳力划分，不得持强随意圈占。同时我们必须考虑长远一些，对于土地兼并要防患于未然。土地交易，官府要控制价格，而且对购入土地方课以重税。土地兼并是现今天下动乱的主要原因，我们必须设法从根本上解决此问题。这个问题解决了，天下就大定了。”刘准补充道。
刘备说：“大哥所谈甚是，只是财政上支撑的起吗？”“不妨，我们讨伐黄巾所得，前期还够用，待工商发展起来，我们就不愁钱了，而且五年内我们不需向朝廷上缴任何税赋，朝廷和幽州还要给我们划拨军费。”刘准说。
“那我们不如先收高一些，以后逐年降低、最后取消，可能更稳妥一些。等工商成了气候，把握更大些。而且百姓之处政策也不宜一步过宽，应逐步放宽，这样百姓可以不断感受到我们的宽厚。”刘备还是有些不放心财政方面的实力。
刘备又补充说：“还有对于从军将士家中可给予特殊政策，税赋减半，使用官府耕牛、农具不加税赋。对今后作战中阵亡、伤残者免除一切税赋，其子女免费进入学馆读书，父母丧失劳力者官府予以供养。” “还是贤弟思虑周到，对从军将士的政策二弟考虑的非常好，这样才会有人为国家效命疆场啊。就按二弟的想法办。”刘准心中由衷赞叹刘备的才华和仁义，思考了一下，同意了刘备的意见。
两天后，招来了二百多名各类工匠，刘准把他们分成几组，分别研究几个项目，给他们讲了自己所知道的这些项目的工艺过程，还画了家具等必要的图样，然后让大家分头开展工作。刘备也将屯田事宜详细的安排给郡府吏员，并在两郡内张榜公布执行。
第二天，刘准、刘备率一曲风雷铁卫（二刘的亲兵卫在会上起名为风雷铁卫，由刘备楼桑村的族弟刘龙、刘虎统领），带着几名招来的郡内公认的技艺高超的铁匠赶往首山去寻找铁矿。实际上铁矿并不难找，首山地跨昌黎、辽东、玄菟三郡，一直就是幽州冶铁的矿石来源。
刘准一路上与铁匠组的负责人马风探讨着炼钢的一些事宜，把自己所知道的炼钢知识告诉对方，马风听后非常兴奋，表示回去立即着手试制，尽快炼出大人所希望看到的好钢。又让铁匠们采集了一些标本，带回去试炼。刘准告诉刘豹回去立即带一部风雷铁卫进驻矿区守卫，让刘备回去安排招募两万百姓进山开矿、冶炼。又告诉马风回去试炼后带铁匠组进山组织炼钢。
中午来到山旁一个小镇吃饭，镇上只有一家饭馆，刚刚坐下，忽然见路上来了一骑白马，马上一人，齿白唇红，面如满月，目似流星，相貌堂堂，背插两只短戟。刘准心中一动，莫非是他？他曾经避祸辽东，应该就是这个时间吧。
那骑马之人，到了饭馆前翻身下马，一见饭馆里人已经满了，正在迟疑，刘准已经招呼起来：“这位壮士，进来一起用饭吧。此镇只此一家饭馆，不在这还真没地方用饭。”那人脸上挂笑说：“如此多谢了。”走了进来。
刘备也看出此人的不俗，站起来把他让到刘准、刘备两人的桌上，问到：“壮士如何称呼啊？”那人告罪一声坐下后说：“在下复姓太史，名慈，字子义。乃青州东莱人士。不知二位大人是那位呀？”刘准说了姓名，太史慈惊问：“莫非是人称涿郡二义的二位御弟大人。”刘备笑道：“正是在下兄弟，不知什么时候又有了‘涿郡二义’的称呼？”
太史慈忙站起来，说道：“小人一介草民，怎敢和二位御弟大人同席？得罪了。”刘准连忙将他按下：“子义何必太谦，你我都是习武之人，那来那么多虚礼，今日只论交情，不论官职。我们兄弟对子义是慕名久矣，今日得见实是三生有幸”“对，对，只论交情，不论职位。”刘备也说。
“二位大人如此平易，子义能够与大人同席，甚感荣幸。对二位御弟，子义也是慕名久矣。”太史慈重新坐下。三人边吃边聊，刘准问：“不知子义这是前往那里呀？”太史慈答道：“子义是要去拜访几个同乡。”
“请恕高德冒昧，能于子义交往者，必是贤人。不知是那位大贤啊？”刘准心中已经闪过两个名字。“乃是管宁管幼安、邴原邴根矩、国渊国子尼，这几位都是我的同乡，还有一位王烈王彦方，他是平原人氏。”太史慈回答。
“果然都是大贤，这几位怎么都到了这里？”刘备惊呼。太史慈说：“我等都是为避黄巾祸事来到辽东的，本想辽东安定，可以隐居。不想辽东太守公孙度要让我们到他那做官，我们本来就想隐居，加上看不惯公孙度的暴虐。听说二位大人在昌黎、玄菟两郡待民宽善，所以他们都避到昌黎来了。”
吃完饭后，刘准提出要一起去拜访几位大贤，太史慈想了一下也就答应了。刘准、刘备命令军侯带风雷铁卫和匠人先回，只留下了刘虎、刘豹护卫，和太史慈一起前去访贤。
出了镇子，走了十七、八里路，到了一个小山村，来到几间简陋的房屋，见到了几位贤人。太史慈介绍了大家之后，二刘与几位见礼之后，就眼前的局势、大汉的前景、治国的方略展开了讨论，一直谈到三更天才安息在小村里。经过激烈的争论几位基本接受了二刘的“无农不稳，无兵不定，无商不富，无工不强”的见解和“以兵家之法兴邦、以法家之法治国、以道家之法施政、以儒家之法教民”的政治主张。
翌日一早，刘准、刘备向五位提出出仕辅佐于己时，几个人都爽快的答应了。于是收拾一下，几家人就搬到了昌黎。二刘商量后由邴原负责政务、管宁负责教育、王烈负责工业、国渊负责农业，四人均为郡府从事，加上简雍主持的财税、监察等；太史慈参赞军事，兼任风雷铁卫的都尉，并负责治安。
几日后苏双、张世平也被使者请来，苏双被任命为负责商业的从事，张世平则成为两郡的官方商行——风雷商行的掌柜。两郡衙门终于有了一套完整的人员配备，二刘则从此把主要精力放在大局和军事方面。
第一部一统三国（共120回） 第007回 两郡地励精图治 三大营初露锋芒
随着几位政务人才的到位，两郡的各项要务有条不紊的开展了起来。由于正是播种季节快要到来之时，优越的垦荒政策吸引了周围大量的流民涌入两郡，人口猛增到八十万口。
长的略显富态，不笑不说话的国渊确实是个难得的农业人才，把屯田事宜安排的井然有序，在很短的时间内大量的荒地得到了开垦播种。并且在刘备的指点下建立了一套完善的适合战时需要的乡村行政管理体系，一时两郡特别是玄菟郡民心大为安定，刘备在这方面也表现出了卓越的才能。
三十多岁的王烈是一个面容瘦削，表情严肃的人，刘准在和他交谈后发现他不象管、邴那样对工匠、商人怀有当时士人、儒者普遍存在的看不起的态度。而且为了躲避公孙度的征聘，他自己还经过一段时间的商，所以让他负责起了工业方面的事情。他主持的工业方面在刘准的直接参与下，很快也有了起色。木匠们选用上好木料按照刘准的图样制作了一批家具，摆放在府衙的大厅内，众人见到后上去坐下，都说舒服，再不用遭受跪坐地下的罪了。刘准让给幽州刺史刘虞和各郡太守以及各地将领各送一套。
在首山的铁矿和钢厂很快炼出了比当时一般钢铁性能优越一倍的钢材，兵器和农具的质量有了大幅度提高。刘准命令各部队尽快更换装备，同时严禁将兵器卖出境外，农具除外。马风现在已是钢厂的管事，他还从老家叫来了族弟马钧，刘准知道后高兴异常，此人乃是汉末著名的发明家。
刘准立即成立了器械厂，任命马均为管事，配备了一批懂机巧的匠人给他。马钧参照刘准的图纸果然不负所望，很快研制成了十连发的连弩和铁臂强力弓。铁臂弓利用杠杆原理用机关上弦，铁背弓牛筋弦，射程惊人，达到四百步的有效射程，而且装了望山，准确度也大大提高。刘准马上命令大量制造，配备各主力部队。马钧还组织试制了许多农业生产上用的器械，投产后受到广大农民的欢迎，大大提高了两郡的生产力。
造纸厂很快也取得突破，造出了质量和产量都远远高于当时蔡侯纸的白纸。刘准又建立了印刷厂，印制了一批的书籍让人送给京城的各位高官。
而瓷器制造还没有取得太大的进展，虽然烧制出了一些不错的制品，但是，成活率还是太低。无法大量生产。刘准一方面命令把烧出的瓷器送到京城献给皇帝，另送大臣和宦官们各一件。另一方面，命令工匠抓紧研究，尽快批量生产。
很快送出的这些东西引起了京城和两郡周围郡县的轰动，大量的家具、农具、纸张和书籍的定单下到风雷商行，这些产品的大量销售给两郡带来了丰厚的收入。
面容白晰、身材瘦削、风度翩翩的管宁，原本就在乡间教化百姓，几个人中他最不愿意出仕。在刘准详细给他讲解了教育对国家命脉之重要，应该系统开展以及二刘对这方面的整体思路后，他才表现出浓厚的兴趣，答应出山。教育方面在他的主持下，按照刘准的想法很快建立了燕云学馆。在管宁的建议下，同时考虑现有教学人才的状况，最后只设立一个学馆，学馆下设文学、武学和工学三院。
刘准亲自主持了燕云学馆的教材选定工作，儒学的经史子集是当时社会的主流学问，管宁、邴原都是从学于大儒郑经的儒林高贤，这方面就由他们主选，刘准刘备审核过后使用。道家、法家和兵法的典籍也各选了一些，作为教材。刘准又动手根据自己的记忆编制了数学、物理、化学等课本，作为基本教材；还把自己在学校里学到的知识整理成战略和战术两部教材。战略、儒、法、道、数学作为各学院的基础必修课，另增加加各自的专业课程。如文学院增加更高深的儒、法、道学问，工学院增加更高深的数学和基础的理化知识，武学馆则增设了战术、兵法及武术等学问。准许学生选修其他学院的高级课程。
刘准在战略这部教材中全面阐述了自己的政治主张。主要内容是用儒学的仁、义、礼、智、信的思想教化百姓；用道家清净无为的思想来治政，官员不得随意骚扰民间，只能为百姓解难；用法家的依法治国的思想治理国家，王子犯法与民同罪，主张立法从宽，执法从严。最后在兵家的内容里提出了大汉民族对外围番族必须崇武尚武、以武止武的见解，指出必须采取以进为守的策略，才能从根本上解决困扰大汉民族几千年的外族侵扰。在对外扩张的策略上，提出了军事、经济、文化三项并举的具体扩张思想，主张采取军力威慑
