城市经营的十大抉择 作者:李津逵-第9章
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由人事厅课题组提出的这些建议，已经得到省委省政府的高度重视，其中一些建议，已经形成决策，付诸实施，从福建省近来的一些动作上看，这个〃人才高地〃的建设〃工地〃上，事实上已经是热火朝天。
六、借助外脑，人才高地的另一种体现
上海有一个市长咨询会议，到会的都是来自全世界的城市经济与管理专家。康燕在《解读上海》中列出了市长咨询会议十年间研讨的主题，从研讨主题的演变，可见上海高水准跨越的脉络：
1990年，研讨建设金融中心，工业部门取得高附加值对策；
1991年，研讨建设贸易和物流中心；
1992年，研讨搞活国有企业对策，发展中小企业政策；
1993年，研讨电信、航空运输发展思路；
1994年，研讨城市规划、开发人力资源对策；
1995年，回顾和展望金融业的发展走势；
1996年，研讨建设商贸中心、再就业培训对策；
1997年，研讨上海如何面向21世纪；
1998年，研讨金融风险管理，咨询会议十年回顾；
1999年，研讨创新和新兴产业的发展对策；
2000年，研讨政府宏观管理、大都市城区管理和现代企业管理。
上海市市长徐匡迪曾专门总结咨询会议的收获，认为上海发展的许多思路，都受到了咨询会议成员们真知灼见的启发。
其一，为上海国际金融中心建设发挥了领航作用。十年来，共有四次会议专题讨论了上海金融业的发展问题。至1997年底，金融保险业增加值占全市国内生产总值的比重已达14％，金融业已成为推动经济增长最突出的因素之一。
其二，为上海建设贸易和物流中心提出了成功思路。咨询会议先后两次专题讨论了如何成为贸易和物流中心问题。早在1991年就提出要建设第三、第四代集装箱深水港的建议，对国际航运中心发展进程产生了重大影响。又如，较早地提出不能局限于发展大型百货商店，要加快发展连锁商业。正是在这些建议的影响下，上海的连锁商业有了长足的发展，连锁商业网点2400家，其中规模最大的两家超市公司的网点都在300家以上，全市已有各类配送中心20多个。一个现代化物流体系正在形成。
其三，为上海国有企业改革和发展提供了许多具有前瞻性的意见。早在1990年，许多成员就对优化所有制结构提出了不少建议。1992年，又专题讨论了振兴国有企业问题，介绍了世界各国振兴国有企业的经验和做法。
其四，为上海的城市规划和发展提出了许多富有创见的对策。比如成员们提出，上海要发展成为有竞争力的国际经济中心城市，必须组织一个稳定和多层次的城市体系，应确立多中心城市结构，利用绿化带控制城市发展方向和城市结构。受此启发，上海正在规划发展若干个具有中等城市综合功能的郊区〃新城〃，形成由中心城——新城——中心镇——集镇——中心村组成的城镇体系，并正在规划建设环城绿带，控制中心城发展规模。
总部设在深圳的综合开发研究院，是一间全国性研究咨询机构，被国际权威机构认定为全球100家站在时代前沿的〃脑库〃之一，人称〃中国脑库〃。1999年和2001年两度与国际机构合作在深圳召开了〃全球脑库论坛〃。综合开发研究院受我国许多城市委托，为各地开放战略、经济发展战略、旅游发展、教育发展、物流业发展开展专门的研究和咨询。作为研究院的一个研究咨询工作者，我在参加有关课题、为各个城市咨询的过程中，深深地体会到，今天借助外脑的意识在各地政府中已经是共识，用好外脑对于一个城市在决策领域中迅速掌握必要的信息、把握方向、凝聚全市人民的信心，的确是一种科学有效的方法。
抉择之二：经营好城市的空间
不好的建筑往往形成好的城市景观，但好的建筑经常组成不佳的城市景观。
城市的精华在于空间，城市的经营离不开对空间的经营。让企业去盖建筑，由政府来经营空间。中国的城市正面临建设改造的历史大机遇。
前大连市长薄熙来对此看得很清楚：任何一个城市的土地资源都是有限的，改造城市的历史机遇更是珍贵的。一般来说，房子盖起来，总要用七八十年，再差的也要用三四十年，一个城市大规模地拆旧建新，恐怕三四十年才有一个轮回。我们这些人，欣逢改革开放的盛世，就应该把握机遇，在拆旧的同时，赋予城市一个完美的新貌。如果随随便便把土地都批租出去，建起一些不伦不类的东西，后边的人想干也难了。
就城市的空间形象而言，当前世界城市所面临共同挑战主要来自两个方面。一方面是随着全球化的浪潮，地球在变小，经济上的一体化使城市之间的联系越来越紧密，一个城市已不可能独善其身，它必须以积极的姿态使自己融入全球化的进程中，争取早日成为国际性城市，从而在全球的文化交流中发挥更重要的影响。另一方面，城市之间的文化传播和影响在全球化进程中日趋强烈，城市的趋同现象正日益明显。一些在文化传播中居于强势地位的城市正将其文化价值观在全球扩展，它们的中心地位得到继续增强，而大量的居于弱势地位的一般性城市却受到巨大的冲击，正在逐渐地丧失自己的文化特征和城市形象的可识别性，在未来的城市竞争中可能将处于更加不利的地位。
第一节 经营建筑，还是经营空间？
一个人身边走来另一个人，这并不仅等于两个人，还形成了第三者，叫作人际关系。同样，一栋建筑加一栋建筑并不只等于两栋建筑，它们形成了一个第三者，即一个室外空间。一条街道、一个广场或者市中心以至整个城镇，则是领域更大的城市空间。
建筑与空间，犹如电子与虚空，企业务实、政府务〃虚〃。务〃虚〃不仅是〃美容之术〃，更是〃强身之法〃。所以市长可以不必去亲自审定一些单体建筑，但不能不去控制一条街道的对景和视线走廊。
一．何以只见新楼不见新城？
正如〃物质〃是由〃原子〃和〃虚空〃共同构成的一样，城市也是由〃建筑〃和〃空间〃构成的。但是比起建筑来，空间往往容易被人们忽视，特别是城市空间，虽然人们天天生活在其中，但它常常成为设计和建设中被遗忘的〃空白地带〃。在现代城市中，人们可能看到个别好的，甚至是卓越的建筑，但美好的城市空间，较难发现。比起北京紫禁城、意大利罗马和中国江苏、安徽的一些村镇的空间，更多的现代城市如出一辙地表现出混乱、单调、和平庸。
这也就是为什么最近的二十年，中国虽为地球史上规模最大的工地，在史无前例的大土木中，如雨后春笋般地长起了成千上万的高楼大厦，但是真令我们为之心动的美丽新城却廖若晨星。
何以只见新楼不见新城？何以众多的建设成为〃建设性的破坏〃和〃破坏性的建设〃？关键在于楼宇的建设破坏了城市的空间！
建筑设计大师沙里宁对此曾一语破的：〃如果把建筑史中许多最漂亮和最著名的建筑物重新修建起来，放在同一条街道上，如果只是靠漂亮的建筑物，就能组成美丽的街景，那么这条街将是世界上最美丽的街道了。可是，实际上却绝不是这样，因为这条街将成为许多互不相关的房屋所组成的大杂烩。如果许多最有名的音乐家在同一时间内演奏最动听的音乐——各自用不同的音调和旋律进行演奏——那么其效果将跟上边的一样。我们听到的不是音乐，而是许多杂音。〃
建筑是音符，空间是乐章。如果房地产企业是乐手，那政府就应当是指挥。
1981年第十四届世界建筑师大会通过的《华沙宣言》中讲到，我们许多建筑师常犯的毛病是，突出了自己设计的建筑，却忘记相关的环境。看建筑单体尚可，看环境时则是败笔。建国之初，梁思成先生在修改人民英雄纪念碑设计送审稿时，曾坚决反对在纪念纪念碑基座搞〃大平台〃、或类似天安门的〃大门洞〃，认为是〃大大违反结构常理〃的。但是把〃巨大〃当作〃伟大〃的作品，依然不断。在一条街上，每一个建筑都在拼命展示自己的与众不同时，整条街却没有给我们留下太多印象，这样的街景并不少见。
遍布全国的〃只见新楼不见新城〃说明，我们还没有对空间给予应有的重视。
二．设计城市不是设计建筑，而是设计空间
1、城市的精华在于空间
〃古代哲学家老子说过，一个容器的精华在于空。一个城市，从某种意义上来说，是容纳人和生活的容器。而城市的精华，正如容器一样也正在其空，也就在于它的公共场地……它的街道、广场、河流和公园。〃建筑大师贝聿铭非常强调〃空〃。
1933年国际建筑协会讨论通过的世界第一个城市规划大纲《雅典宪章》，提出城市有三个基本要素：绿地、阳光和空间。什么是空间？建筑师认为，〃空间基本上是由一个物体同感觉它的人之间产生的相互关系所形成的〃。这很容易让人感到空间是一种主观的存在。其实空间的存在是客观的。有虚空间，实空间，有限空间和无限空间等等。城市空间是城市中由一定物质要素围合形成的公共活动空间。城市的精华在于空。
原无锡市城乡建设委员会主任沈青松考察台湾的城市空间后，撰文说，〃空间〃二字着实可以大作文章。正是在这个意义上，设计城市最根本的不是设计建筑，而是设计空间。在台湾我们参观了每个城市的中心广场空间，还有社区中心空间，商业空间，居住空间等等，有成功之作，也有不少败笔。但是有一点值得我们借鉴，台湾在塑造城市空间环境形象时，已经注意到公共艺术的设计，称为公共艺术空间，公共艺术在欧美国家推行已有数十年之久。纽约的公共艺术在1983年9月15日正式立法通过的。台湾推动公共艺术至今仅十年，但也取得了一定的成绩。
台湾当局设立中央文化建设委员会，在都市内成立公共艺术委员会。城市公共艺术个案的实施程序是由建设方在建筑审查时提出公共艺术建设的方案，报请市政府审查，由市长召集该市的公共艺术委员会审查通过。台湾在各个城市均成立了公共艺术基金，规定任何建筑物建设中必须编列1％的公共艺术建设预算，市政工程编列0。5％的公共艺术建设预算，大型项目可以独立运作本项目的预算，小型项目则集中到基金共同使用。
2、为什么太湖石讲究〃瘦绉透�
