铁路运输质量安全管理-第473章
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任这种结果发生。
过失犯罪，是指犯罪主体应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大
意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免的一种心理状态。例如，玩忽职守犯罪，就
是过失犯罪。
（三）关于刑罚
刑罚是统治阶级惩罚犯罪的制裁方法，是以国家名义强制剥夺犯罪分子人身自由、财
产、生命或其他权利。我国刑罚的目的，是通过惩罚犯罪分子，预防犯罪，改造罪犯，消灭
犯罪，保护国家和人民利益。
根据我国《刑法》的规定，刑罚包括主刑和附加刑。
〃）主刑
主刑是对犯罪分子适用的主要刑罚方法，只能独立适用，不能附加适用；且对犯罪分
子只能判一种主刑。主刑分为管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。
（〃）管制是对犯罪分子不予关押，但限制其一定自由，交由公安机关管束和群众监督
改造的刑罚方法。管制是最轻的主刑，适用于罪行较轻的犯罪分子。管制不包括剥夺政
第十二章铁路运输特大、重大安全事故的责任认定与处理—
！#〃！
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治权利的内容。根据《刑法》的规定，管制的期限为
！个月以上
〃年以下。数罪并罚时最
高不能超过
！年。
（〃）拘役是短期剥夺犯罪分子的人身自由，并就近强制实行劳动改造的刑罚方法。拘
役是介于管制与有期徒刑之间的一种较轻的刑罚，适用于罪行较轻，但必须实行关押改造
的犯罪分子。根据《刑法》的规定，拘役的期限为
#日以上
％个月以下。数罪并罚时，最
高不超过
#年。
拘役不同于刑事拘留，区别是：
！刑事拘留是刑事诉讼中的一种强制措施，不是刑罚；而拘役是刑罚方法。
〃适用的对象不同。刑事拘留适用于罪该逮捕的现行犯或重大嫌疑犯；拘役适用于
犯罪分子。
#执行的机关不同。刑事拘留由公安机关执行；拘役由人民法院执行。
（！）有期徒刑是剥夺犯罪分子一定期限的人身自由，并强制劳动改造的刑罚方法。有
期徒刑是适用范围最广泛的一种刑罚。根据《刑法》的规定，有期徒刑的期限为
％个月以
上
#年以下。数罪并罚时，最高不超过
〃&年。
有期徒刑与拘役不同，主要区别是：
！执行的场所不同。有期徒刑由劳动机关在监狱或者其他劳改场所执行；拘役由公
安机关就近执行。
〃犯罪分子的待遇不同。被判处有期徒刑的犯罪分子，凡有劳动能力的，一律实行无
偿的强制劳动改造；被判处拘役的犯罪分子，可以酌量发给劳动报酬，每月可回家
#至
〃
天。
（’）无期徒刑是剥夺犯罪分子终身自由，并强制劳动改造的刑罚方法。无期徒刑适用
于罪行严重，需要与社会永久隔离，又不必判处死刑的犯罪分子。
（）死刑是剥夺犯罪分子生命的刑罚方法。死刑只适用于罪大恶极的犯罪分子。
〃）附加刑
附加刑是补充主刑的刑罚方法，既可随主刑附加适用，也可以独立适用。附加刑分
为：罚金、剥夺政治权利、没收财产。对犯罪的外国人，也可以独立或附加适用驱逐出境。
（#）罚金是人民法院判处犯罪分子向国家缴纳一定数量的金钱的刑罚方法。罚金不
同于罚款，罚金是刑罚，由人民法院判决，适用于犯罪分子；罚款是行政处罚，由行政机关
依法决定，适用于一般违法分子。
（〃）剥夺政治权利是指剥夺犯罪分子参加国家管理和政治活动权利的刑罚方法。剥
夺政治权利的内容包括：选举权和被选举权，宪法规定的公民所享有的言论、出版、集会、
结社、游行示威的权利，担任国家机关职务和企业事业单位、人民团体领导职务的权利。
（！）没收财产是将犯罪分子个人所有的财产的一部分或者全部强制收归国有的刑罚
方法。没收财产与罚金不同，罚金适用于罪行较轻的犯罪分子；没收财产适用于罪行较重
的犯罪分子。
（’）驱逐出境是责令在我国犯罪的外国人离开中国国境的刑罚方法。可以独立适用，
也可以附加适用。独立适用时，于人民法院判决生效后执行；附加适用时，于主刑执行期
满后执行。驱逐出境不适用于犯罪的中国人。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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此外，我国《刑法》还规定了非刑罚的处理方法，即对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚
的，可以免于刑事处分，根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉，或
者由主管部门给予行政处分。训诫，责令具结悔过和赔礼道歉，不是刑罚，也不是行政处
罚，是人民法院对犯罪分子采取的教育措施。主管部门给予行政处分，由人民法院提出建
议。
！）关于数罪并罚
根据《刑法》的规定，如果一人犯数罪的，实行数罪并罚。数罪并罚不是对数罪所处刑
罚的代数相加，而是有法定的原则，即对判处有期徒刑、拘役、管制的，在数刑总和的刑期
以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期。但是，管制最高不超过
！年，拘役最高
不超过
〃年，有期徒刑最高不超过
#年。对判处附加刑的，附加刑与主刑并科。
（四）我国对违反安全生产法律、法规的犯罪行为的处罚规定
我国许多安全生产法律、法规都规定了对造成重大伤亡事故，构成犯罪的，应当追究
责任者的刑事责任。《刑法》《劳动法》“对事故隐患不采
也作了相应的规定。第四条规定：
取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照《刑法》第一
百八十七条的规定追究刑事责任。”第九十三条规定：
《劳动法》“用人单位强令劳动者违章
冒险作业，发生重大伤亡事故，对责任人员依法追究刑事责任。《矿山安
造成严重后果的，”
全法》规定：强令工人冒险作业，
“矿山企业主管人员违章指挥、因而发生重大伤亡事故的，
依照《刑法》第一百一十四条的规定追究刑事责任。”“矿山企业主管人员对矿山事故隐患
不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》第一百八十七条的规定追究刑事责
任。”玩忽职守、构成犯罪的，依
“矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、循私舞弊，
法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。”（《刑法》修改后，依修改后的《刑法》执
行）。
我国《刑法》分别对违反安全生产法律的犯罪，规定了以下几种罪：航空重大飞行事故
的犯罪，铁路运营安全事故的犯罪，重大责任事故的犯罪，交通运输重大事故的犯罪，违反
危险物品管理规定的犯罪，工程质量重大安全事故的犯罪，校舍教育教学设施重大伤亡事
故的犯罪，违反消防管理法规的犯罪。违反安全生产的法律、法规构成的犯罪，大多数属
于过失犯罪。过失犯罪指犯罪人实施行为时，应当预见自己的行为可能造成危害社会的
结果，但疏忽大意没有预见。或已经预见而轻信能够避免，以致发生这种危害社会结果的
心理状态。行为人的过失必须在客观上造成危害社会的结果，才能构成过失犯罪。
〃）重大责任事故的犯罪
《刑法》第一百三十四条规定：矿山、建筑企业或者其他企业、事业单位的
“工厂、林场、
职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故
或者造成其他严重后果的”行为。
犯重大责任事故罪具有以下特征：侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他
企业、事业单位的规章制度及其所保障的生产安全。也就是侵犯企业、事业单位职工的人
身安全和重大公共财产（也包括私人财产）的安全。在客观方面表现为在生产过程中，生
产作业人员不服管理、不遵守劳动纪律、违反规章制度作业；领导和生产指挥人员违章指
挥或强令工人违章冒险作业，因而发生重大责任事故，造成严重后果。这里所说的规章制
第十二章铁路运输特大、重大安全事故的责任认定与处理—
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度，是指国家颁发的各种相关法律和法规性文件，以及企业、事业单位及上级管理机关制
定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、技术监督、设备维
修、安全生产、安全管理等方面的规程、章程、条例、办法和制度等。它们都具有不同的约
束力和法律效力。
犯罪的主体只限于企业、事业单位的职工。主要是指直接从事生产作业的人员、指挥
生产作业的人员和领导。构成该项犯罪的，处
！年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣
的，处
！年以上
〃年以下有期徒刑。为加强对事故隐患的治理，第一百三十五条规
《刑法》
定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规
定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故
或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处
！年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严
重的，处
！年以上
〃年以下有期徒刑。”
#）违反危险物品管理规定的犯罪
根据《刑法》第一百三十六条规定，该项犯罪是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害
性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，构成严重后果的行
为。爆炸性物品是指各种起爆器材、起爆药和各种炸药等；放射性物品是指铀、镭、钴等；
毒害性物品是指砒霜、敌敌畏、敌百虫、氰化钾等；腐蚀性物品是指硫酸、硝酸、盐酸等。
！）交通重大事故的犯罪
根据《刑法》第一百三十三条规定，该项犯罪是指违反交通运输管理法规，因而发生重
大事故，致人重伤、死亡，或者使公私财产遭受重大损失的行为。构成该项犯罪的，处
！年
以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处
！年以上
〃
年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处
〃年以上有期徒刑。
）铁路运营安全事故的犯罪
根据《刑法》第一百三十二条规定，该项犯罪是指铁路职工违反规章制度，致使发生铁
路运营安全事故，造成严重后果的行为。构成该项犯罪的，处
！年以下有期徒刑或者拘
役；造成特别严重后果的，处
！年以上
〃年以下有期徒刑。
％）航空重大飞行事故的犯罪
根据《刑法》第一百三十一条规定，该项犯罪是指航空人员违反规章制度，致使发生重
大飞行事故，造成严重后果的行为。构成该项犯罪的，处
！年以下有期徒刑或者拘役；造
成飞机坠毁或者人员死亡的，处
！年以上
〃年以下有期徒刑。
&）工程质量重大安全事故的犯罪
