文献通考1-第201章
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诏曰：“国异政，不可据以古事。检孝文帝旧格以闻。寻从子思奏）。後周曰司
宪，属秋官府。隋及唐皆曰御史台。龙朔二年改为宪台，咸亨元年复旧。门北辟，
主阴杀也（按北齐杨楞伽《邺都故事》云：“御史台在宫阙西南，其门北开，取
冬杀之义。”斯事久矣。今东都台门所以不北向者，盖欲变古之制，或建造者不
习故事耳。龙朔中，改司经局为柱坊，置司直，为东宫之宪府，亦开北门，以象
御史台，其例明矣。或云，隋初移长安城造御史台，时以兵部尚书李员通检校御
史大夫，欲於尚书省近，故开北门。此说则非也）。故御史为风霜之任，弹纠不
法，百僚震恐，官之雄峻，莫之比焉。旧制但闻风弹事，提纲而已（旧例，御史
台不受诉讼，有通辞状者，立於台门候御史，御史竟往门外收采之，可弹者，略
其姓名，皆云“风闻访知”。永徽中，崔义元为大夫，始定受事御史，人知一日，
劾状题告人姓名或诉讼之事）。其鞫案禁系，则委之大理。贞观末，御史中丞李
乾以囚自大理来往滋其奸故，又按事入法，多为大理所反，乃奏於台中置东、
西二狱，以自系劾。开元中，大夫崔隐甫复奏罢之。其後罕有闻风弹举之事，多
受辞讼，推覆理尽，然後弹之。将有弹奏，则先牒监门禁止，勿许其入（按《宋
书》云“二台劾奏，符光禄加禁止，不得入殿省”，是其先例。光禄主殿门）。
武太后时，改御史台为肃政台，凡置左、右肃政二台，别置大夫、中丞各一人，
侍御史、殿中、监察各二十人（又置肃政台使六人，受俸於本官，略与御史同。
寻罢之），左以察朝廷，右以澄郡县。时议以右多名流，左多寒刻，其迁登南省
者，右殆倍焉，以其不陵朝贵故也。二台迭相纠正，而左加敬惮。龙朔以後，去
肃政之名，但为左、右御史台（初置两台，每年春、秋发使，春曰风俗，秋曰廉
察。令地官尚书韦秋质为条例，删定为四十八条，以察州县。延载以後，奉敕乃
巡，不每年出使也）。睿宗即位，诏二台并察京师。资位既等，竞为弹纠，百僚
被察，殆不堪命。太极元年，以尚书省悉隶左台。月余，右台复请分绾尚书西行
事。左台大夫窦怀贞乃表请依贞观故事，遂废右台，而本御史台官复旧，废台之
官并隶焉（其左台本御史台也，又别置右台。右台地即今太仆寺是也，本隋长秋
监地，武太后改为司宫台，移於街北，遂以其地置右台。右台既废，以其地为御
史台使院，开元八年，移太仆寺於此）。大夫一人，中丞二人，侍御史四人，殿
中侍御史六人，监察御史十人，主簿一人。内供奉里行者，各如正员之半（太宗
朝始有里行之名，高宗时方置内供奉及里行官，皆非正官也。开元初，又置御史
里使及侍御史里使、殿中里使、监察里使等官，并无定员，让与里行同。穆思泰、
元光谦、吕太一、翟章并为里使，寻省。建中三年九月，御史台请置推官二人，
常与本推御史同推覆。奉敕依）。其属有三院：一曰台院，侍御史隶焉；二曰殿
院，殿中侍御史隶焉；三曰察院，监察御史隶焉。凡冤而无告者，三司诘之。三
司，谓御史大夫、中书、门下也。大事奏裁，小事专达。凡有弹劾，御史以白大
夫，大事以方幅，小事署名而已。有制覆囚，则与刑部尚书平阅。行幸，乘辂车
为导。朝会，则率其属正百官之班序。
宋仍唐制，有三院。大夫无正员，止为兼官。中丞除正员外或带他官者，尚
书则曰某官兼御史中丞，丞、郎则曰御史中丞兼某官，给事中、谏议则曰某官权
御史中丞事。次有知杂御史一员，副中丞判台事。三院多出外任，风宪之职用他
官领之。太平兴国三年，以张巽为监察御史，正名举职自此始也。唐制，御史不
专言职。至天禧中，始置言事御史。唐朝有御史里行。至景中始置，以处御史
之官卑者。唐仪，台案有六监司。元丰三年，李定请复六察，於是以御史专领六
察（元丰三年，御史台言：“请以吏部及审官东西院、二班院隶吏察，户部、三
司及司农寺隶户察，刑部、大理寺、审刑院隶刑察，兵部、武学隶兵察，礼祠部、
太常寺隶礼察，少府、将作等隶工察。”从之）。其後大正官名，不除大夫，检
校官带宪衔者亦除去（自国初至元丰中，检校官多带宪衔，有检校御史大夫者，
至是亦罢之）。以中丞为长，知杂御史为侍御史，言事官为殿中侍御史，六察官
为监察御史。旧以中丞兼检理使，殿中侍御史兼左、右巡使（左、右巡使分纠不
如法者，文官违失，右巡主之；武官违失，左巡主之），监察御史兼监察使，至
是使名悉罢。
容斋洪氏《随笔》曰：“嘉六年，司马公以修起居注同知谏院，上章乞立
宗室为继嗣。对毕，诣中书，略为宰相韩公言其旨。韩公摄飨明堂，殿中侍御史
陈洙监祭，公问洙：‘闻殿院与司马舍人甚熟。’洙咎以‘顷年曾同为直讲’。
又问：‘近日曾闻其上殿言何事？’洙答以‘彼此台谏官不相往来，不知言何事’。
此一项温公私记之甚详。然则国朝故实，台谏官元不相见。故赵清献公为御史，
论陈恭公，而范蜀公以谏官与之争。元丰中，又不许两省官相往来，鲜于子骏乞
罢此禁。元中，谏官刘器之、梁况之等论蔡新州，而御史中丞以下皆以无章疏
罢黜。靖康时，谏议大夫冯论时政失当，为侍御史李光所驳。今两者合为一府，
居同门，出同幕，与故事异。”又曰：“台、谏不相见，已书於《续笔》中，其
分职不同，各自有故实。元丰中，赵彦若为谏议大夫，论大臣不以道德承圣化，
而专任小数，与群有司校计短长，失具瞻体。因言门下侍郎章子厚、左丞王安礼
不宜处位。神宗以彦若侵御史论事，左转秘书监。盖许其论议，而责其弹击为非
也。元初，孙觉为谏议大夫，是时谏官、御史论事有分限，毋得越职。觉请申
《唐六典》及天禧诏书，凡发令造事之未便，皆得奏陈。然国史所载，御史掌纠
察官邪，肃正纪纲，谏官掌规谏讽谕，凡朝政阙失，大臣至百官任非其人，三省
至百司事有失当，皆得谏正，则盖许之矣。唐人朝制，大率重谏官而薄御史。中
丞温造道遇左补阙李虞，恚不避，捕从者笞辱。左拾遗舒元褒等建言：‘故事，
供奉官惟宰相外无屈避。造弃蔑典礼，辱天子侍臣。遗、补虽卑，侍臣也；中丞
虽高，法吏也。侍臣见陵，法吏自恣，请得论罪。’乃诏台官、供奉官共道路，
听先後行，相值则揖。然则居此二雄职者，在唐日了不相谋云。”
中兴前，又有三京留司御史台，管句台事各一人，以朝官以上充。掌拜表行
香，纠举违失。
石林叶氏曰：“两京留台皆有公宇，其榜曰御史台。旧为前执政重臣休老养
疾之地，故例不事事。皇，吴正肃公为西京留台，独举其职。时张尧佐以宣
徽使知河南府，郡政不当，有诉於台者，正肃即为移文诘之。尧佐皇恐奉行，不
敢异。其後司马温公熙宁、元丰相继为者十七年，虽不甚预府事，然亦守其法
令甚严，如国忌行香等，班列有不肃，亦必绳治。自创置宫观後，重臣不复为，
率用常调庶官，比宫观给使请俸差优尔。朝廷既但以此为恩，故来者奔走府廷，
殆与属吏无异矣。”
○御史大夫
御史大夫，秦官（侍御史之率，故称大夫）。汉因之，位上卿、银印青绶，
掌副丞相。故事，选郡守相高第为御史大夫，任职者为丞相（《汉旧仪》：“拜
御史大夫为丞相，左右前後将军赞，五官中郎将授印。拜御史大夫，二千石赞，
左右郎将授印。”）。成帝绥和元年，更名大司空（成帝欲修璧雍，通三公官，
故改御史大夫为大司空），金印紫绶，秩比丞相（御史大夫月俸四万）。哀帝建
平二年，朱博奏请罢大司空，以御史大夫为百僚师，帝从之，遂复为御史大夫，
皆宰相之任（事具《宰相篇》）。元寿二年，复为大司空。凡为御史大夫，而丞
相次也，其心冀幸丞相物故（物，无也。故，事也。言无所复能於事），或乃阴
私相毁害，欲代之（见《史记》。又曰：郑弘为大夫，守之数年不得。匡衡居之，
未满而丞相死，即代之）。後汉初，废御史大夫（更始至长安，以隗嚣为御史大
夫。建元元年，光武东巡泰山，以张纯视御史大夫，从封禅，礼毕罢）。至建安
十三年，罢三公官，始复置之，以郗虑居焉（华歆亦为之），不领中丞，置长史
一人。魏黄初二年又改御史大夫为司空，末年复有大夫。而吴有左、右焉（《晋
书》曰“魏以司空何曾为晋国丞相，以王沈为御史大夫”是也。吴孙休以丁密、
孟宗为左、右御史大夫）。晋初省之。此皆为三公，非今御史大夫也（今御史大
夫，即汉以来御史中丞是也。後代或置大夫，皆中丞之互名，非汉曰大夫之任。
惟刘聪僭号，置御史大夫亚於三公，颇似汉制也）。唐制，大夫一人，正三品，
其属有三院（见《御史台门》）。大事奏裁，小事专达。凡有弹劾，御史以白大
夫，大事以方幅，小事署名而已（韦思谦为御史大夫，性謇谔，颜色庄重不可犯，
见王公未尝屈礼。或以为讥，答曰：“耳目官固当特立，雕鹗鹰岂众禽之偶？
奈何屈而狎之！”御史大夫李承嘉尝召诸御史责曰：“近日御史言事不白大夫，
礼乎？”萧至忠曰：“故事，台官无长官。御史人君耳目，比肩事主，得自弹事。
若先白大夫而许，则弹大夫者不知白谁也！”）。
宋不除大夫，以中丞为台长（自国初至元丰中，检校官多带宪许，有检校御
史大夫者。官制行，并除去）。元丰更官制，神宗欲以司马光为之，宰相蔡确、
王以为不可，遂止，卒不除人。
石林叶氏论（见《散骑》）。
○中丞
初，汉御史大夫有两丞，一曰御史丞，一曰中丞，亦谓中丞为御史中执法
（汉高帝诏征贤良，御史大夫下相国，相国下诸侯王，御史中执法下郡守。晋灼
曰：中执法乃中丞也）。中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书（汉中丞有石室以藏秘
书、图谶之属。以其居殿中，故曰中丞），外督部刺史，内领侍御史十五员，受
公卿奏事，举劾案章，盖居殿中察举非法也。及御史大夫转为大司空，而中丞出
外为御史台率，即今之御史大夫任也（自此以後，并如今御史大夫也）。《周官》
小宰之职，掌建邦之宫刑，以理王宫之政令，凡宫之纠禁，又其任也（《周礼》
“少宰”注曰：若今御史中丞。）初，御史大夫更名大司空，置长吏，而中丞官
职如故。武帝时，以中丞督司隶，司隶督丞相，丞相督司直，司直督刺史，刺史
督二千石下至黑绶（汉中丞，故二千石为之，或选侍御史高第执宪中司，出为二
千石）。哀帝元寿二年，御史中丞更名御史长史。至後汉光武复改为中丞。两梁
冠、铜印青绶。与尚书令、司隶校尉，朝会皆专席而坐，京师号为“三独坐”，
言其尊也。凡中丞以下，并文官，属少府（以下谓侍御、侍书等官）。魏初改
