文献通考1-第6章
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其地绵亘一同之地为万夫者九，故以径法纽算，但止言其母数。”
按：自孟子有“野九一而助，国中什一使自赋”之说，其後郑康成注《周礼》，
以为周家之制，乡、遂用贡法，《遂人》所谓“十夫有沟”是也；都、鄙用助法，
《匠人》所谓“九夫为井”是也。自是两法。晦庵以为《遂人》以十为数，《匠
人》以九为数，决不可合，以郑氏分注作两项为是，而近世诸儒合为一法为非。
然愚尝考之：孟子所谓“野九一”者乃授田之制，“国中什一”者乃取民之制。
盖助有公田，故其数必拘於九，八居四旁为私，而一居其中为公，是为九夫，多
与少皆不可行。若贡则无公田，孟子之什一，特言其取之之数。《遂人》之十夫，
特姑举成数以言之耳。若九夫自有九夫之贡法，十一夫自有十一夫之贡法，初不
必拘以十数而後可行贡法也。今徒见《匠人》有九夫为井之文，而谓《遂人》所
谓十夫有沟者亦是以十为数，则似太拘。盖自遂而达於沟，自沟而达於洫，自洫
而达於浍，自浍而达於川，此二法之所以同也。行助法之地，必须以平地之
田分画作九夫，中为公田，而八夫之私田环之，列如井字，整如局，所谓沟洫
者，直欲限田之多少，而为之疆界。行贡法之地，则无问高原下隰，截长补短，
每夫授之百亩，所谓沟洫者，不过随地之高下，而为之蓄泄。此二法之所以异也。
是以《匠人》言遂必曰二尺，言沟必曰四尺，言洫必曰八尺，言浍必曰二寻，
盖以平原旷野之地，画九夫之田以为井，各自其九以至於同，其所谓遂、沟、
洫、浍者，隘则不足以蓄水，而广则又至於妨田，故必有一定之尺寸，不可逾
也。若《遂人》止言夫有遂，十夫有沟，百夫有洫，千夫有浍，盖是山谷薮
泽之，随地为田，横斜广狭皆可垦辟，故沟洫亦不言其尺寸。所谓“夫有遂，
遂上有径”，以至“万夫有川，川上有路”云者，姑约略言之，大意谓路之下即
为水沟，水沟之下即为田耳。非若《匠人》之田，必拘以九夫，而其沟洫之必拘
以若干尺也。《订义》所载永嘉陈氏谓《遂人》十夫有沟，是以直度之，《匠人》
九夫为井，是以方言之。又谓《遂人》所言者积数，《匠人》所言者方法，想亦
有此意，但其说欠详明耳。然乡、遂附郭之地，必是平衍沃饶，可以分画，宜行
助法，而反行贡法；都、鄙野外之地，必是有山谷之险峻，溪涧之阻隔，难以分
画，宜行贡法，而反行助法。何也？盖助法九取其一，似重於贡，然地有肥硗，
岁有丰凶，民不过任其耕耨之事，而所输尽公田之粟，则所取虽多，而民无预。
贡法十取其一，似轻於助，然立为一定之规，以乐岁之数而必欲取盈於凶歉之年，
至称贷而益之，则所取虽寡，而民己病矣。此龙子所以言莫善於助，莫不善於贡
也。乡、遂迫近王城，丰凶易察，故可行贡法；都、鄙僻在遐方，情伪难知，故
止行助法。此又先王之微意也。然乡、遂之地少，都、鄙之地多，则行贡法之地
必少，而行助法之地必多，至鲁宣公始税亩，杜氏注以为公无恩信於民，民不肯
尽力於公田，故履践案行，择其善亩好者税取之。盖是时公田所收必是不给於
用，而为此横敛。孟子曰：“《诗》云：‘雨我公田，遂及我私。’惟助为有公
田。由此观之，虽周亦助也。”则是孟子之时，助法之废己久，尽胥而为贡法矣。
孟子特因《诗》中两语，而想像成周之助法耳。自助法尽废，胥而为贡法，於是
民所耕者私田，所输者公租。田之丰歉靡常，而赋之额数己定。限以十一，民犹
病之，况过取於十一之外乎！”
《大司徒》凡造都、鄙，制其地域而封沟之，以其室数制之。不易之地家百
亩，一易之地家二百亩，再易之地家三百亩（不易之地，岁种之地美，故家百亩。
一易之地，休一岁乃复种，地薄，故家二百亩。再易之地，休二岁乃复种，故家
三百亩。）
《遂人》：辨其野之土上地、中地、下地，以颁田里。上地，夫一亩，田百
亩，莱五十亩，馀夫亦如之。中地，夫一亩，田百亩，莱百亩，馀夫亦如之。下
地，夫一亩，田百亩，莱二百亩，馀夫亦如之（莱，谓休不耕者。廛，居也。扬
子€有田一廛，谓百亩之居。孟子所云“五亩之宅，树之以桑”者是也）。
《小司徒》：乃均土地以稽其人民，而周知其数。上地，家七人，可任也者
家三人。中地，家六人，可任也者二家五人。下地，家五人，可任也者家二人
（一家男女七人以上，则授之以上地，所养者众也。男女五人以下，则授之下地，
所养者寡也。有夫有妇，然後为家可任矣。见《力役门》）。
《王制》：制农田百亩，百亩之粪，上农夫食九人，其次食八人，其次食七
人，其次食六人；下农夫食五人。庶人在官者，其禄以是为差也（孟子答北宫
同。朱子《集注》一夫一妇锄田百亩，加之以粪，粪多而力勤者为上农，其所收
可供九人。其次用力不齐，故有此五等，庶人在官者，其受禄不同，亦有此五等
也。《王制》“粪”作“分”。注疏引《周礼·小司徒》“上地家七人”解此段。
按《小司徒》言上地、中地、下地，以田之肥瘠言之。《王制》言上农、次农、
下农，以人之勤怠言之，当如《集注》云）。
右按周家授田之制，但如《大司徒》、《遂人》之说，则是田肥者少授之，
田瘠者多授之；如《小司徒》之说，则口众者授之肥田，口少者授之瘠田；如
《王制》、《孟子》之说，则一夫定以百亩为率，而良农食多，惰农食少。三者
不同。
西汉《食货志》：圣王量能授事，四民陈力受职。民受田，上田夫百亩，中
田夫二百亩，下田夫三百亩。岁耕种者为不易，上田；休一岁者为一易，中田；
休二岁者为再易，下田。三岁更耕之，自爰其处（爰，於也。更，谓三岁即改与
别家佃，以均厚薄）。农民户人己受田，其家众男为馀夫，亦以口授田如比（比
同也）。士、工、商家受田，五口当农夫一人（口二十亩），此谓平土可以为法
者也。若山林、薮泽、原陵、淳卤之地（淳，尽也。泽卤之田不生），各以肥
硗多少为差。民年二十受田，六十归田。七十以上，上所养也；十岁以下，上
所长也；十一以上，上所强也（勉强劝之以集事）。
按：此言受田之法，与《大司徒》、《遂人》所言略同，但言馀夫受田如此。
孟子言馀夫二十五亩。《集注》：年十六别受田二十五亩，俟其壮有室，然後更
受百亩之田。则此二十五亩者，十六以後、十九以前所受也。
《载师》掌任土之法，以物地事授地职，而待其政令（任士者，任其力势所
能生育，且以制贡赋也。物，物色之，以知其所宜之事，而授农、牧、衡、虞使
职之）。以廛里任国中之地，以场圃任园地，以宅田、士田、贾田任近郊之地，
以官田、牛田、赏田、牧田任远郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，
以小都之田任县地，以大都之田任疆地（廛里，若今邑居里。廛，民居之区域也。
里，居也。圃，树果之属。宅田，致仕之家所受田。士田，圭田也。贾田，在
市贾人，其家所受田也。官田，庶人在官者，其家所受田也。牛田，牧田，畜牧
者之家所受之田也。赏田，赏赐之田。公邑，谓六遂馀地，天子使大夫治之。自
此以外皆然。家邑，大夫之采地。小都，卿之采地，王子弟所食邑也。疆，五百
里三畿界也。皆言任者，地之形实不方平如图，受田邑者远近不得尽如制，其所
生育赋贡取正於是耳）。凡任地，国宅无征，园。廛二十而一，近郊十一，远郊
二十而三，甸、稍、县、都皆无过十二，唯其漆林之征二十而五（征，税也。国
宅，凡官所有宫室，吏所治者也）。
郑氏曰：“周税轻近而重远，近者多役也。园、廛亦轻轻者，廛无，园少
利也。”
山斋易氏曰：“孟子之说，十一之法通乎三代，今考《载师》所言任地，则
不止十一而已，毋乃非周人之彻法欤！郑氏惑焉，盖误认《载师》为任民之法，
而不知其为任地之法也。尝考《载师》之职，以宅田、士田、贾田任近郊之地，
故曰近郊十一；以官田、牛田、赏田、牧田任远郊之地，故曰远郊二十而三；若
公邑之田，则六遂之馀地，家稍小都大都之田，则三等之采地，故曰甸、稍、县、
都皆无过十二。是六者皆以田赋之十一者取於民，又以其一分为十分，各酌其轻
重而以其十一、十二、二十而三者输之於天子，此皆任地之赋也。知任地之法异
乎任民之法，则成周十一之彻法可考矣。”
《载师》：凡宅不毛者有里布，凡田不耕者出屋粟，凡民无职事者出夫、家
之征（不毛，不树桑麻。布，帛也。宅不毛者，罚以一里二十五家之布。空田者，
罚以一屋三家之税。民无职事者，出夫税，百亩之税；家税，出士徒车辇，给徭
役。赵商问田不耕罚宜重，乃止三夫之税粟，宅不毛罚宜轻，乃以二十五家之布，
未达轻重之差，郑答语亦不明）。
《闾师》：凡庶民不畜者祭无牲，不耕者祭无盛，不树者无椁，不蚕者不帛；
不绩者不衰。
按：周家立此法，以警游惰之民。所谓里布、屋粟、夫家之征，盖倍蓰而取，
以困之也。所谓无牲、无盛、无椁、不帛、不衰，盖禁其合用以辱之也。其为示
罚一也。然所罚之里布、屋粟，国用曷常仰给於此？郑氏注谓以共吉凶二服及丧
器，误矣。至孟子言廛无夫里之布，则知战国时以成周所以罚游惰者为经常之征
敛矣。是无罪而受罚也，可乎？甚至王介甫遂欲举此例以役坊郭之民。夫古人五
亩之宅与田皆受之於官，是以不毛者罚之，後世官何尝以宅地场圃给民，而欲举
此比乎？
鲁宣公十五年，初税亩（宣公无恩信於民，民不肯尽力於公田，履践案行择
其善亩好者税取之）。
《左氏传》曰：“非礼也，出不过藉（谓公田借民力耕之，税不过此），
以丰财也。”
《公羊传》曰：“讥始履亩而税也。古者什一而藉，什一者天下之中正也，
什一行而颂声作矣。”
《梁传》曰：“私田稼不善则非吏（非，责也。吏，田也。言吏急民，
使不得营私田），公田稼不善则非民（民勤私也）。初税亩者，非公之去公田，
而履亩十取一也，以公之与民为己悉矣（悉谓尽其力）。”
鲁成公元年，作邱甲（《周礼》：九夫为井，四井为邑，四邑为邱。邱十六
井，出戎马一匹，牛三头。四邱为甸，甸六十四井，出长毂一乘、戎马四匹、牛
十二头、甲士三人、步卒七十二人。此甸所赋，今鲁使邱出之，讥重敛）。
《左氏传》曰：“为齐难故。”
鲁哀公十二年，用田赋（杜预注《左传》：“邱赋之法，因其田财，通出马
一匹、牛三头，今欲别其田及家财，各自为赋，故名田赋。”何休注《公羊传》：
“田谓一井之田，赋者敛取其财也。言用田赋者，
