文献通考1-第68章
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散茶有太湖、龙溪、次号、末号出淮南，岳麓、草子、杨树、雨前、雨後出荆湖，
清口出归州，茗子出江南，总十一名。江、浙又有以上中下、第一至第五为号者。
凡买价：蜡茶，每斤自三十五钱至一百九十钱，有十六等；片茶，每大片自六十
五钱至二百五钱，有五十五等；散茶，每一斤自十六钱至三十八钱五分，有五十
九等。岁课山场八百六十五万馀斤。和市：江南一千二十万馀斤，两浙一百二十
七万九千馀斤，荆湖二百四十七万馀斤，福建三十九万三千馀斤。其贸鬻：蜡茶，
每斤自四十七钱至四百二十钱，有十二等；片茶，自十七钱至九百一十七钱，有
六十五等；散茶，自十五钱至百二十一钱，有一百九等。至道末，卖钱二百八十
五万二千九百馀贯，天禧末，增四十五万馀贯。天下茶皆禁，唯川陕、广听民自
买卖，不得出境。
太祖皇帝乾德二年，诏民茶折税外，悉官买，敢藏匿不送官及私贩鬻者，没
入之，论罪；主吏私以官茶贸易及一贯五百，并持仗贩易为官私擒捕者，皆死。
太平兴国二年，重定法，务轻减。主吏盗官茶贩鬻钱三贯以上，黥面送阙下；
茶园户辄毁败其丛树者，计所出茶论如法。
八年，诏禁伪茶。又诏民旧茶园荒废者蠲之，当以茶代税而无茶者，许输
他物。
淳化三年，诏盗官茶贩鬻十贯以上，黥面配本州牢城。雍熙後用兵，乏於馈
饷，多令商人输刍粮塞下，酌地之远近不为其直，取市价而後增之，授以要券，
谓之交引，至京师给以缗钱，又移文江、淮、荆湖给以颗、末盐及茶。
端拱二年，置折中仓，听商人输粟京师，优其直，给江、淮茶盐。
三年八月，监察御史薛映、秘书丞刘式等上言：“向者，朝廷制置缘江榷货
八务，以贮南方之茶，便於商人贸易。今四海无外，诸务皆宜废罢，令商人就出
茶州府官场算买，既大省辇运，又商人皆得新茶。”诏从之。遂以三司盐铁副使
雷有终为诸路茶盐制置使，左司谏张观与映副之，令商榷利害。次年四月，废缘
江榷货八务，听商人就出茶州军买贩，大减榷务茶价。诏既下，商人颇以江路回
远非便，有司以损其直，亏失岁计为言。七月，复置缘江八务，罢制置使、副。
至道初，刘式犹固执前议，西京作坊使杨允恭上言：“商人杂市诸州茶，新陈相
糅，两河、陕西诸州，风土各有所宜，非参以多品，则商旅少利，罢榷务令就茶
山买茶不可行。”上欲究其利害之说，令宰相召盐铁使陈恕、副使、判官与式、
允恭定议，召问商人，皆愿如淳化所减之价，不然者，即望仍旧。有司职於出纳，
既难於减损，皆同允恭之说，式议遂寝。即以允恭为江南、淮南、两浙发运兼制
置茶盐使，西京作坊副使李廷遂、著作郎王子与副之。二年，从允恭等请，禁淮
南十二州军盐，官鬻之，商人先入金帛京师及扬州折博务者，悉偿以茶。自是鬻
盐得实钱，茶无滞积，岁课增五十万八千馀贯，允恭等皆被赏。
止斋陈氏曰：“乾德时，东南六路、闽、浙归职方，馀尚未平。太祖榷法盖
禁南商擅有中州之利，故置场以买之，自江以北皆为禁地。太平兴国中，樊若水
奏，江南诸州茶官市十分之八，其二分量税听自卖，逾江涉淮，乘时射利，紊乱
国法，望严禁之，则谓乾德榷法也。自若水建议，其法始密。凡茶之利，一则官
卖以实州县；一则沿边入中粮草，算请以省馈运；一则榷务入纳金银钱帛算请以
赡京师。而河东、北互市，川陕折博，又以所有易所无，而其大者最在边备。盖
祖宗以西北宿兵供亿之费，重困民力，故以茶引走商贾，而虚估加抬以利之。其
後理财之臣往往以遗利在民，数务更张，然大概无过李谘、林特二法，二法大概
以抑茶商及边民耳。故林特以见钱买入中贱价交钞，而以实钱算茶，然犹以五十
千或五十五千算茶百千，则是去虚估加抬未远也。至李谘复祖刘式之意（淳化三
年，秘书丞刘式起请，令商旅自就园户买茶，於官场贴射，废榷货务），始断然
罢去买纳茶本，使客自就山园买茶，而官场坐收贴纳之利，行之三年而罢。然当
时议者徒咎谘法不能惜留在京见钱，而不及其刻剥商贾之怨。景以後，西边事
兴，始复行加抬法。嘉四年，天下无事，仁皇慨然一切弛禁。当时诏书曰：
‘上下征利垂二百年，江、湖之，幅员数千里，为陷阱以害吾民。尚虑幸於立
异之人，因缘为奸之党，妄陈奏议，以惑官司。必明刑，用惩狂谬。’自此，
茶不为民害者六七十载矣。此韩琦相业也。至蔡京始复榷法，於是茶利自一钱以
上皆归京师。其子蔡绦自记之曰：‘公始说上以茶务，若所入厚，专以奉人主。’
此京本意，而西北边粮草名曰便籴，而均籴、结籴、贴籴、括籴之名起。盖以官
告、度牒之类等第抑配，而边民不聊生矣。京之误国类如此。”
凡园户，岁课作茶输其租，馀则官悉市之。其售於官者，皆先受钱而後入茶，
谓之本钱。百姓岁输税愿折茶者，亦折为茶，谓之折税。此收茶之法。
凡民鬻茶者，皆售於官，其以给日用者，谓之食茶，出境则给券。商贾之欲
贸易者，入钱若金帛京师榷货务，以射六务、十三场茶，给券随所射予之，谓之
交引；愿就东南入钱若金帛者听，计直予茶如京师。凡茶入官以轻估，其出以重
估，县官之利甚博，而商贾转致於西北，以致散於夷狄，其利又特厚。此鬻茶之
法。
自西北宿兵既多，馈饷不足，因募人入中刍粟，度地里远近，增其虚估，给
券，以茶偿之。後又益以东南缗钱、香药、象齿，谓之“三说”，而塞下急於兵
食，欲广储峙，不爱虚估，入中者以虚钱得实利，人竞趋焉。及其法既弊，则虚
估日益高，茶日益贱，入实钱金帛日益寡。而入中者非尽行商，多其土人，既不
知茶利厚薄，且急於售钱，得券则转鬻於茶商或京师坐贾号交引铺者，获利无几。
茶商及交引铺或以券取茶，或收畜贸易，以射厚利。繇是虚估之利皆入豪商巨贾，
券之滞积，虽二三年茶不足以偿，而入中者以利薄不趋，边备日蹙，茶法大坏。
景德中，丁谓为三司使，尝计其得失，以谓边籴才及五十万，而东南三百六
十馀万茶利尽归商贾。当时以为至论，厥後虽屡变法以救之，然不能亡弊。
天圣元年，有司请罢三说，行贴射之法（即李谘所陈，见上文）。
景中，叶清臣上疏言：“尝计茶利岁入，以景元年为率，除本钱外，实
收息钱五十九万馀缗，天下所售受食茶，及本息岁课亦及三十四万缗，而茶商
见行六十五州军，所收税钱已及五十七万缗。若令天下通商，收税钱，自是数
倍，即榷务、山场及食茶之利，尽可笼取。又况不废度支之本，不置榷场之官，
不兴辇运之劳，不滥徒黥之辟。臣意议者谓榷卖有定率，征税无彝准，通商之後，
必亏岁计。臣按管氏盐铁法，计口受赋，茶为人用，与盐铁均，必令天下通行，
以口定赋，民获善利，又去严刑，口出数钱，人不厌取。”时下其议，皆以为不
可行。至嘉中，何鬲、王嘉麟上书请罢给茶本钱，纵园户贸易，而官收租钱与
所在征算，归榷货务以偿边籴之费。时韩琦、富弼等执政，力主其说，乃议弛禁，
以三司岁课均赋茶户，谓之租钱，与诸路本钱悉储以待边籴。自是唯蜡茶禁如旧，
馀茶肆行天下矣。论者尤谓朝廷志於便人，欲省刑罚，其意良善，然茶户困於输
钱，而商贾利薄，贩鬻者少，州县征税日蹙，给费不充。学士刘敞、欧阳修等颇
论其事，略言：“昔时百姓之摘山者，皆受钱於官，今也顾使纳钱於官，受纳之
，利害百倍；先时百姓冒法贩茶者被罚耳，今悉均赋於民，赋不时入，刑亦及
之，是良民代冒法者受罪；先时大商贾为国贸迁，而州郡收其税，今大商富贾不
行，则税额不登，且乏国用。”时朝廷方排众论而行之，敝等言不从。
民之种茶者，领本钱於官而尽纳其茶，官自卖之，敢藏匿及私卖者有罪（此
国初之法）。以十三场茶买卖本息并计其数，罢官给本钱，使商人与园户自相交
易，一切定为中估而官收其息，如茶一斤售钱五十有六，其本钱二十有五，官不
复给，但使商人输息钱三十有一，谓之贴射（此天圣之法）。园户之种茶者，官
收租钱，商贾之贩茶者，官收征算而尽罢禁榷，谓之通商（此嘉之法）。
治平中，岁入蜡茶四十八万九千馀斤，散茶二十五万五千馀斤，茶户租钱三
十二万九千八百五十五缗，又储茶钱四十七万四千三百二十一缗，而内外总入茶
税钱四十九万八千六百缗，推是可见茶法得失矣。
吴氏《能改斋漫录》曰：“建茶务，仁宗初，岁造小龙、小凤各三百斤，大
龙、大凤各三百斤，入香、不入香、京挺共二百斤，蜡茶一万五千斤。小龙、小
凤，初因蔡君谟为建漕，造十斤献之，朝廷以其额外免勘。明年，诏第一纲尽为
之，故《东坡志林》载温公曰：‘君谟亦为此邪？’”
神宗熙宁七年，始建三司当公事李杞入蜀经画买茶，於秦凤、熙河博马，
与成都路漕司议合。事方有端，而王韶言西人颇以善马至边，所嗜惟茶，乏茶与
市。即诏趣杞据见茶计水陆运至，又以银十万两、帛二万五千、度僧牒五百付之，
假常平及坊场馀钱，以著作佐郎蒲宗闵同领其事。初，蜀之茶园皆民两税地，不
殖五，惟宜种茶。赋税一例折输绢、绸、绵、草，各以其直折输，役钱亦视其
赋。民卖茶资衣食，与农夫业田无异，而税额总三十万。杞被令经度，即诸州创
设官场，岁增息为四十万，而重禁榷之令。其输受之际，往往压其斤重，侵其价
直。既而运茶积滞，岁课不给，乃建议於彭、汉二州岁买布各十万匹，以折脚费，
实以布息助茶利，亦未免积滞。复建议岁易解盐十万席，顾运回东船载入蜀，而
禁商贩。未几，盐法复难行，宗闵乃议川陕略民茶息收十之三，尽卖於官场，更
严私交易之令，稍重至徒刑，仍没缘身所有物，以待给赏。於是蜀茶尽榷，民始
病矣。
知彭州吕陶言：“川陕四路所出茶货，北方东南诸处，十不及一，诸路既许
通商，两川为禁地，亏损治体，莫甚於斯。只如解州有盐池，民煎者乃是私
盐；晋州有矾山，民炼者乃是私矾。今川蜀茶园乃百姓已物，显与解盐、晋矾
事体不同。恭惟仁圣恤民之心，必不如此。”又言：“国家置市易司笼制百货，
岁出息钱不过十之二，必以一年为率。今茶场司不以一年为率，务重立法，尽榷
民茶，随买随卖，取息十之三，或今日买十千之茶，明日即作十三千卖之客旅，
日以官本变转，殊不休已，比至岁终，不可胜算，岂止三分而已？此於市易之条
自相违戾。又客旅及侩人以榷茶，不许私交市，共邀难园户，於外预商计裁价，
园户畏法惧罪，且欲变货营生，穷迫之，势不获已，则一听客言，斤收实钱七
分卖之官，馀三分留为客人买茶之
