文献通考1-第78章
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取足用，无冀其馀，则善矣。洎至立法，更不辨上、中、下之等，一例出钱，富
者之幸，贫者之不幸，其不愿者固多，而愿者少矣。才立法，随有指挥：元不系
行之人，不得在街市卖坏钱纳免行钱人争利，仰各自诣官投充，行人纳免行钱，
方得在市卖易，不赴官自投行者有罪，告者有赏。此指挥行，凡十馀日之，京
师如街市提瓶者必投充茶行，负水担粥以至麻鞋头之属，无敢不投行者。因
献丞相书言及是，又黎东美之前得子细陈述，相次闻已有指挥，些少擎负贩卖者
免投行，然已逾万缗之数。三月二十七日圣旨所先放，乃此免行钱也。”
元丰三年，诏免行月纳钱不及百者皆除之，凡除八千六百五十四人。
哲宗元元年，外内监督市易及功场净利钱，许以所入息并罚钱比计，若及
官本者并释之。
绍兴四年，复置市易务，唯以钱交市，收息毋过二分，勿令贷请。
元符三年，市易务改名平准务。
哲宗绍圣元年，户部言两浙蚕丝薄收，今岁和买并税绸绢，请令四等下户输
钱，易左帑等绸绢用之。
徽宗建中靖国元年，尚书省言预买钱多，人户愿请比岁例增给。诏诸路提举
司假本司剩利钱，同漕司来岁市绸绢，计纲赴京。
左司员外郎陈言：“预买之息，重於常平数倍，人皆以为苦，何谓愿请？
今复创增，虽名济乏，实聚敛之术。”
大观元年，以坊郭户预买，有家至千匹或四五百匹者，令诸路漕司详度以闻。
政和元年，臣僚言：“两浙因绍圣中王同老之请，和买并税绸绢匹有头子钱，
又收市倒钱四十，例外约增数万缗，以分给典吏等，多者千馀缗，少者五百缗。”
於是诏罢市利钱。
政和六年，成都路官户预买许减其半，後河北诸路皆如之。既而臣僚言二浙
官户猥多，请均和、预之数，乃照旧尝全利者如旧。
七年，诏：“和、预买绢本以利民，比或稍偿杂物，或徒给虚券，为民害多。
其令漕司会一路之数，分下州县经画，不以钱而以他物，不以正月而以他月给者，
以违制论。”
高宗建炎三年，车驾初至杭州，朱胜非为相。两浙运副王琮言：“本路上供、
和买绸绢，岁为一百一十七万匹，每匹折纳钱两千，计三百五万缗省，以助国用。”
诏许之。东南折帛钱自此始。
折帛、和买，非古也。国初二税输钱米而已，咸平三年，始令州军以税钱、
物力科折帛绢，而於夏科输之，此夏税折帛之所从始也。大中祥符九年，内帑发
下三司预市绸绢，时青、齐绢匹直八百，绸六百，官给钱率增二百，民甚便之，
自後稍行之四方。宝元後改给盐七分、钱三分，崇宁三年，钞法既变，盐不复支，
三分本钱亦无。
九月，御笔：“朕累下宽恤之诏，而迫於经费，未能悉如所怀。今闻江南和、
预买绢，其尤甚，可下江、浙减四分之一，以宽民力，仍见钱，违之法。”
二年，户部请诸路上供丝帛并半折钱如两浙例，於是左相吕颐浩视师，右相
秦桧奏从之。江、淮、闽、广、荆湖折帛钱自此始。时江、浙、湖北、夔路岁额
绸三十九万匹，江南、川、广、湖南、两浙绢二百七十三万匹，东川、湖南绫罗
纟七万匹，四川、广西路布七十七万匹，成都府锦绮千八百馀匹，皆有奇。
神武右军统制张俊置到产业，乞蠲免应干和买等事（绍兴四年），诏特依。
後省言：“国家兵革未息，用度至广，粒米寸帛，悉出民力。陛下哀悯元元，权
俾士大夫及勋戚之家与编户一等科敷，盖欲宽民力，均有无。今俊独得免，则当
均在馀户，是使为俊代输也，人心谓何？兼方今大将不止俊一人，使各援此例求
免，何以拒之？望命有司检会官户科敷及和、预买等见行条法，札俊使知。”诏
令以次官书行。後省又言：“从俊之请，则恩加於将帅而害及於编户，望收还前
诏，乃所以安俊。”其命遂寝。越数年，俊乞免岁输和买绢（俊时为少傅、淮西
宣抚使），三省拟本岁特赐俊绢五千匹，庶免起例。上以示俊，因谕之曰：“诸
将皆无此，独汝欲开例，朕固不惜，但恐公议不可。汝自小官，朕拔擢至此，须
当自饬，如作小官时，乃能长保富贵，为子孙之福。”俊惶悚力辞赐绢。俊喜殖
产，其罢兵而归，岁收租米六十万斛。右司谏王晋言：“军兴以来，费用百出，
州县科敷，有不能免，已诏官户并同编户，所以宽下民也。诸寺院之多产者，类
请求贵臣改为坟院，冀免科敷，朝廷优礼大臣，特从所请。然官户既不免，坟院
岂缘官户得免哉！况今前宰执员数不少，所在僧徒，侥幸干请，使庄产多者独免，
则合科之物归之下户，非官户同编户之意也。”诏户部申严行下。
诏诸路宪臣州县已未支还和买本钱实数来上，初，魏工在考功，建言州
县和、预买绢不给本钱，乞就折民应纳役钱，使官无受给之，民无请给之劳。
寻下转运、常平司议，冬十月，两浙转运司言：“本路岁用和买本钱七十三万馀
缗，无可那拨。”而常平司言：“此钱既充和买，则役人无以给之。”其议遂止。
按：折帛元出於和买。其始也，则官给钱以买之；其後也，则官不给钱而白
取之；又其後也，则反令以每匹之价折纳见钱，而谓之折帛。倒置可笑如此，则
官价之不给久矣，今乃甫诏诸路宪臣州县已未支和买本钱实数来上，岂其时上
之人元未知邪？或官吏肆为欺蔽，复以和买名色妄有支破邪？魏工之说固为当
理，然役钱者，应纳之物也；折帛者，横取之物也。官惟其乏钱，是以不免横取
於民，若其可蠲，则自当明蠲横取之折帛钱，正不必以应纳之役钱比折也。
四年十一月，初令江、浙民户悉纳折帛钱。
六年，两浙转运使李迨始取婺秀湖州、平江府岁计宽剩钱二十二万八千缗有
奇，依折帛钱条限起发。
十七年，诏减折帛钱，江南每匹为六千，两浙七千，和买六千五百；绵，江
南每两三百，两浙四百，自来年始。
孝宗乾道四年，宰执进呈度支郎官刘师尹奏：“江、浙四路折帛钱，绍兴初
年立价折纳，至十一年顿增一倍。十二年九月赦书止令折十之一，十五年又诏两
浙夏税绸绢匹减一贯，和预买减一贯二百，江东西减两贯。缘州县不尽遵依，暗
有增添，乞裁减以宽民力。”上曰：“朕未尝妄用一毫，只为百姓，可从之。”
冬十有二月甲辰，诏两浙、江东西路乾道五年夏税、和买折帛钱，并权与减半输
纳一年，如州县过取一文以上，许人户诣检、鼓院进状陈诉。”
淳熙十一年，臣僚言浙东和买绍兴路偏重，浙西临安府偏重。寻论两浙漕臣
钱冲之、临安守臣张杓条奏。
又言：“和买科取，人皆规避，田愈多则折户愈不一。其始也，敷及上户而
中户不与；其後也，上户巧为规避而中户不得免。乾道二年，每物力户二十一千
敷和买一匹，至淳熙七年，十五千敷一匹，数年後可知也。其皆由不以田亩均
敷，其害至此，惟平江一郡和买皆亩均，故民之诡名少。望先自浙东西行以亩均
敷之法，则民不偏受其害。”
汪义端言：“若和买用亩头均敷，则上户顿减而下户顿增。盖下五等人户元
不预和买，但每丁有丁绢，有丁绵，有丁盐钱，今又以亩头均受上户和买，则是
以一小民之身，些小薄瘠之产，而纳数项之税赋。合将逐县浮财物力，只照旧例
均敷於四等以上为是。”
光宗绍熙元年，臣僚言：“广德军两县物力不多，而和、预买绢乃二万六千
馀匹，视他郡十倍其数，民何以堪？户部看详，绍兴三年已减一万一千一百馀匹，
後因守臣胡彦国於经界时妄复元数，民不胜困，於是江东运副林岍奏，增复之数
姑减一半，漕司通融，代纳三分之一，馀二分倚阁。今本部更与抱认一分，馀一
分令本军措置。”从之。
三年，臣僚言：“今日取民已重，未能蠲除，使之均平，民亦无怨。然有甚
不均者，夏税和买之有折帛，官户则多纳本色；秋米之有加耗，官户则止纳正数，
和籴非正赋，不得已而取之，乃止敷民户而不及官户。夫有官君子，居位食禄，
正宜率先乡里，以应公上之需，乃恃势自私如此，不均孰甚焉！望申严诸州县，
应折变、加耗、科敷之类，官民户并一概输纳，违许内外台劾奏。”从之。
秘书郎孙逢吉言：“和买为民白著之赋，虽正月给散本钱之法尚载令甲，
而人户钞旁亦有见钱请给之文，然上下皆知其为文具也。中兴之初，绢价暴增，
匹至十贯，高宗念下户重困，乃令上户输绢，下户输钱，於是有折帛之名，匹折
六贯或七贯。和议既定，物帛梢贱又令输绸者以八分折钱，输绢者以三分折钱，
馀输本色，遂为定制。朝廷以经费之故，未能裁损，州县又於此外苛取，民力安
得不重困哉！”
侍御史林大中论江、浙四路和买之，略谓：“今日东南所入之数，较之祖
宗时已不啻数倍，掌计之人倘循中制取之，一岁之入自足以给一岁之用。苟为国
敛怨，所得少而所失多矣。”
时东南诸路岁起绸三十九万匹（浙东上供八万，淮衣、福衣八千。浙西上供
九万二千，淮衣万六千。江东上供九万，淮、福衣二万七千。江西上供五万二千，
淮、福衣万五千。湖北上供三百。皆有奇），绢二百六十六万匹（浙东上供四十
三万六千，淮、福衣五万三千，天申大礼八千。浙西上供三十八万一千，淮、福
衣十三万八千，天申大礼万匹。江东上供四十万六千，淮、福衣十三万九千，天
申大礼八千。江西上供三十万四千，淮、福衣六万七千，天申大礼八千已上。皆
有奇。淮东天申大礼五万九百五十，淮西大礼三千七百，湖南天申大礼四百，广
东天申大礼四千六百，广西天申大礼六千五百），绫罗纟三万馀匹（浙西绫八
千七百，婺州罗二万，湖南平纟三千）。其淮、福衣及天申大礼与绫罗绸总五
十二万匹有奇，皆起正色。其绸绢二百五十六万馀匹，约折钱一千七百馀缗，而
绵不与焉。
叶应诏条奏言：“何谓和买之患也？自州县而後至於民，民犹怨州县而後
又於朝廷，和买则正取之民而已。固以二税为常赋也，岂宜使经用有不足，於二
税之内而复有所求哉？经用不足，则大正其名实可也。承平已前，和买之患尚少，
民有以乏钱而须卖，官有以先期而便民。今也举昔日和买之数委之於民，使与夏
税并输，民自家力钱之外，浮财营运，生生之具悉从折计。且若此者，上下皆明
知其不义，独困於无策而莫之敢蠲耳！陛下断然出命以号天下，曰：‘自今并罢
和买之为上供者所用绸绢，惟军衣未可裁损，其他宫禁、官吏时节支赐，格令之
所应与者，一切不行可也。’和买既罢，取民之名正，义声畅於海内矣。”
又曰：“何谓折帛之患？支移、折变，昔者之事固多矣，而今莫甚於折帛。
折帛之始，以军兴，绢价大踊至十馀千，而朝廷又方乏用，於是计臣始创
