文献通考1-第97章
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登，数减百姓税钱，许其折纳粟麦，公储委积，足给数年，农家犹苦贱。今夏
江淮水潦，漂损田苗，米价倍贵，流庸颇多，关辅以贱伤农，宜加价籴，以
劝稼穑。江淮以贵民困，宜减价粜米，以救凶灾。今宜籴之处则无钱，宜粜之
处则无米，而又运彼所乏，益此所馀，所谓习闻见而不达时宜者也。今淮南诸州
米，每斗当钱一百五十文，从淮入渭桥，每斗船脚又约用钱二百文，计运米一斗，
总当钱三百五十文，其米既糙且陈，尤为京邑所贱。据市司月估，每斗只粜得钱
三十七而己，耗其九而存其一，馁彼人而伤此农，制事若斯，可谓深失矣。今约
计一年和籴之数，可当转运二年；一斛转运之资，足以和籴五斛。比较即时利害，
运务且合悉停。臣窃虑停运，则舟船无用，坏烂莫修；倘遇凶灾，复须转漕，临
时鸠集，理必淹迟。臣今欲减所转之数，以实边储。其江淮诸道，运米至河阴，
河阴运米至太原仓，太原运米至东渭桥，来年各请停所运三之二。其江淮所停运
米八十万斛，委转运使每斗取八十钱，於水灾州县粜之，以救贫乏，计得钱六十
四万缗，减僦直六十九万缗。请令户部先以二十万缗付京兆，令籴米以补渭桥仓
之阙数，斗用百钱，以利农人；以一百二万六千缗付边镇，使籴十万人一年之粮，
馀十万四千缗，以充来年和籴之价；其江、淮米钱僦直，并委转运使折市绫、绢、
纟、绵，以输上都，偿先贷户部钱，如此，则不扰一人，无废百事。但於常用
之内，收其枉费之资，百万赢粮，坐实边鄙，又有劝农振乏之利，存乎其矣！”
元，东坡苏氏《论纲梢欠折利害奏状》曰：“臣闻唐代宗时，刘晏为江
淮转运使，始於扬州造转运船，每船载一千石，十船为一纲，扬州差军将押赴河
阴。每造一船，破钱一千贯，而实费不及五百贯。或讥其枉费，晏曰：‘大国不
可以小道理，凡所创置，须谋经久，船场既兴，执事者非一，须有馀剩，养活众
人，私用不窘，则官物牢固。’乃於扬子县置十船场，差专知官十人，不数年，
皆致富赡。凡五十馀年，船场既无破败，馈运亦不阙绝。至咸通末，有杜侍御者，
始以一千石船，分造五百石船二只，船始败坏。而吴尧卿者，为扬子院官，始勘
会每船合用物料，实数估给，其钱无复宽剩。专知官十家即时冻馁，而船场遂破，
馈运不给，不久遂有黄巢之乱，刘晏以一千贯造船，破五百贯为千系人欺隐之资，
以今之君子寡见浅闻者论之，可谓疏缪之极矣！然晏运四十万石，当用船四百只，
五年而一更造，是岁造八十只也。每只剩破五百贯，是岁失四万贯也。而吴尧卿
不过为朝廷岁宽四万贯耳！得失至微，而馈运不继，以贻天下之大祸。臣以此知
天下之大计，未尝不成於大度之士，而败於寒陋之小人也。国家财用大事，安危
所出，愿常不与寒陋小人谋之，则可以经久不败矣。”
按：西汉与唐俱都关中，皆运东南之粟以饷京师，自河、渭溯流而上，然汉
武帝时，运六百万斛，唐天宝极盛之时，韦坚为水陆运使，仅一岁能致四百万斛
馀。岁止二百五十万斛。而至德以後，仅百馀万而已，俱未能如汉之数。且考之
《食货志》，及参以陆、苏二公之言，则运弥艰，费弥重，岂古今水道有险易之
不同邪？当考。
咸通元年，南蛮陷交趾，徵诸道兵赴岭南。诏湖南水运自湘江入氵零渠，并
江西水运，以馈行营诸军。溯运艰难，军屯广州乏食，润州人陈石诣阙言：
“海船至福建，往来大船一只可致千石；自福建不一月，至广州得船数十艘，便
可得三五万石，胜於江西、湖南溯流运粮。”又引刘裕海路进军破卢循故事。乃
以石为盐铁巡官往扬子县专督海运，於是军不阙供。
後唐同光三年，吏部尚书李琪奏请敕下诸道，合差百姓转般之数，有能出力
运官物到京者，五百石以上，白身授一初任州县官，有官者依资次迁授，欠选者
便与放选，千石以上至万石者，不拘文武，显示赏酬。免令方春农人流散，此亦
转仓赡军之一术也。敕租庸司下诸州，有应募者闻奏施行。
长兴二年，敕应沿河船般仓，依北面转运司船般仓例，每一石於数内与正销
破二升。
四年二月，三司使奏：“洛河水运，自洛口至京，往来牵船下卸，皆是水运，
牙官每人管定四十石。今洛岸至仓门稍远，牙官运转艰难，近日例多逃走。今欲
於洛河北岸别凿一湾，引船直至仓门下卸，其工役欲於诸军亻兼人内差借。”从
之。
周显德二年，上谓侍臣曰：“转输之物，向来皆给斗耗，自汉以来，不与支
破。仓禀所纳新物，尚破省耗，况水路所般，岂无损失，今後每石宜与耗一斗。”
致堂胡氏曰：“受税而取耗，虽非良法，诚以给用，犹不使民徒费。今观世
宗之言，则知晋、汉取雀鼠耗及省耗，未尝为耗用，直多取以实仓禀耳。比及
输运，其当给耗，反不与之，而或责之纲吏，或还使所出州县补其亏数，亡身破
家，不可胜计，岂为国抚民之道也！不宜取而取者，省耗糜费是也；当予而未尝
予者，漕运斗耗是也。世宗既与之，善矣；省耗应罢而未罢，岂非以多故未及邪？
明宗、潞王时，可谓窘匮，犹放逋租数百万，世宗诚欲蠲除省耗，又何难哉？
四年，诏疏下汴水，一派北入於五丈河，又东北达於济。自是，齐、鲁之舟
楫皆至京师。
六年，命侍卫马军都指挥使韩令坤，自京东疏汴水入於蔡河。侍卫步军都指
挥使袁彦，浚五丈河以通漕运。
宋东京之制：受四方之运者，谓之“船般仓”，曰永丰、通济、万盈、广衍
（通济有四仓，景德四年改第三曰万盈，第四曰广衍）、延丰（旧广利，景德中
改。大中祥符二年，增第二）、顺成（旧常丰，景德中改）、济远（旧常盈，景
德中改）、富国，凡十仓，皆受江淮所运，谓之东河，亦谓之里河。曰永济、永
富二仓，受怀、孟等州所运，谓之西河。曰广济第一仓，受颍、寿等州所运，谓
之南河，亦谓之外河。曰广积、广储二仓，受曹、濮等州所运，谓之北河。受京
畿之租者，谓之税仓。曰广济第二仓，受京东诸县。广积第一、左右骐骥院、天
驷监凡三仓，受京北诸县。左天厩坊仓受京西诸县（旧有义丰仓，大中祥符元年
改）。大盈、右天厩二仓，受京南诸县。受商人入中者，谓之折中仓，有里、外
河二名，又有茶库仓，或空则兼受船般斛斗。草场则汴河南北各三所，骐骥、左
右天厩坊、天驷监各一所，以受京畿租赋及和市所入。诸州皆有正仓、草场，受
租税、和籴、和市刍粟，并掾曹主之。其多积之处，亦别遣官专掌。凡漕运所会，
则有转般仓。
太祖皇帝乾德二年，令诸州自今每岁受民租及榷所获之课除支度给用外，
凡缗帛之类，悉辇送京师，官乏车牛者，僦民车以给。
六年，令诸州辇送上供钱帛，悉官给车乘，当水运者，官为具舟，不得调发
居民，以妨农作。
初，荆湖、江、浙、淮南诸州，择部民之高赀者部送上供物，民质不能检御
舟人，舟人侵盗官物，民破产以偿，乃诏遣牙将部送，勿复扰民。
自江南东，岁漕米数百万给京师，太宗恐仓吏给受不平，遣皇城卒变服侦逻，
廉得永丰仓持量者八辈受赇为奸，悉斩之，监仓免官治罪。
端拱元年，徐休复上言：“京师内外凡大小二十五仓，官吏四百二人，计每
岁所给不下四百万石，望自今米、麦、菽各以一百万石为一界，每界命常参官、
供奉官、殿直各一人，专知、副知各二人，凡七人共掌之。”诏可。
二年，国子博士李觉上言曰：“晁错云‘欲民务农，在於贵粟’，盖不可使
至贱，亦不可使至贵。今王都万众所聚，导河渠，达淮海，贯江湖，岁运五百万
斛，以资国费，此朝廷之盛，臣庶之福也。近来都下粟麦至贱，仓禀充刃，红
腐相因，或以充赏给，斗直数十，钱此工贾之利而军农之不利也。夫军士妻子不
过数口，而月给粮数斛，即其费有馀矣。百万之众，所馀既多，游手之民，资以
给食，农夫之粟，何所求售？况粮之来也，至远至艰；官之给也，至轻至易。岁
之丰俭，不可预期，傥不幸有水旱之虞，卒然有边境之急，何以救之？今运米一
斛至京师，其费不啻三百钱，诸军旧日给米二升，今若月赋钱三百，人必乐焉。
是一斗为钱五十，计江淮运米工脚，亦不减此数。望明敕军中，各从其便，愿受
钱者，若市价官米斗为钱二十，即增给十钱，裁足以当工脚之费，而官私获利，
数月之内，米价必增，农民受赐矣。若米价腾踊，即官复给粮，军人粜其所馀，
亦获善价，此又戎士受赐矣。不十年，官有馀粮，江外之运，亦渐可省。”上览
奏嘉之。
天禧末，京城所积仓粟一千五百六十万馀石，草一千七百万五千馀围。
国初以来，四河所运粟未有定制。至太平兴国六年，汴河岁运江淮米三百万
石，菽一百万石；黄河粟五十万石，菽三十万石；惠民河粟四十万石，菽二十万
石；广济河粟十二万石：凡五百五十万石。非水旱大蠲民租，未尝不及其数。至
道初，汴河运米至五百八十万石。自是，京城积粟盈溢。大中祥符初，至七百万
石（凡漕运，大约其数，亦计临时移易焉）。凡水运自淮南、江南、荆湖南、北
路所运粟，於扬、真、楚、泗州四处置仓以受其输，既而分调舟船溯流而入京师，
置发运使领之。荆湖、江、淮、两浙以及岭表金银、香药、犀象、百货亦同之。
惟岭表陆运至虔州而後水运（咸平五年七月，又命户部判官凌策，与江南转运同
计度，省自京至广南香药驿递军士及使臣计六千一百馀人）。陕西诸州菽粟，自
黄河三门沿流由汴河而至，亦置发运使领之。陈、颍、许、蔡、光、寿等六州之
粟帛，由石塘、惠民河而至。京东十七州之粟帛，由广济河而至，皆有京朝官廷
臣督之。凡三水皆通漕运，而岁计所赖者，惟汴流焉河北卫川东北有御河达乾宁
军，其运物亦有廷臣主之。川陕诸州金帛，自剑门列传置，分辇负担，以至租布、
及官所市布，由水运送江陵。自江宁遣纲吏运送京师，咸平中，定岁运六十六万
疋，分为十纲（旧常至数百万疋）。天禧末，水陆上供金帛、缗钱二十三万一千
馀贯、两、端、疋，珠宝、香药二十七万五千馀斤。诸州岁造运船，至道末三千
三百三十七艘，天禧末减四百二十一（虔州六百五，吉州五百二十五，明州一百
七十七，婺州一百三，温州一百二十五，台州一百二十六，楚州八十七，潭州二
百八十，鼎州二百四十一，凤翔斜谷六百，嘉州四十五）。
止斋陈氏曰：“本朝定都於汴，漕运之法分为四路。江南、淮南、浙东西、
荆湖南北六路之粟，自淮入汴至京师；陕西之粟，自三门、白波转黄河入汴至京
师；陈、蔡之粟，自闵河、蔡河入汴至京师；京东之粟，自十五丈河历曹、陈济
及郓至京师
