法律英语学习参考书 何家弘主编[网罗论坛]寒寒-第17章

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决原则上实行个别效力原则。法院只就具体案件认定某项立
法违宪而拒绝适用，并不宣布撤销该法律、法令，判决效力
只及于本案当事人。而事实上，由于美国是判例法国家，判
例的约束力往往导致拒绝适用的法律或其条款丧失作用面被
废弃。（4）不断适应变化的形势，在激烈的冲突中寻求改进。
司法审杳权是党派政治斗争的结果，它强化了司法权对立法
权和行政权的牵制，这样势必造成司法权一与立法、行政权
的直接冲突，同时还要协调立法权与行政权之间的冲突。凭
借司法审查权的灵活运用，最高法院从1810　年起，先后在1
40　多个案件中推翻了自己的判决。
　　　　　　就司法审查权的评议而言，美国的司法审查权虽然从创
设至今饱受争议，但在实践运用中却颇有成效，并对保障宪
法体制发挥着积极的关键作用，。因此，要辨证地看待美国的
司法审查权，不能单纯从法律和逻辑的角度去认识和分析，
而要放在整个政治权力和宪政体制中综合考虑二正是由于各
种政治力量的相互斗争与妥协，由于全社会民众的普遍肯定
与认可，以及法官在一定程度七的能动作用，才造就了今天
影响深远的司法审查权。

Lesson　　　　　　　　　　　Six　　　　　Administrative　　　　　　　　　　　　　　　　　　Law（第六
课　行政法）
　　　　　　一、课文要点与难点
　　　　　　1。　　〃Agency　　　　　action〃　　　is　　　also　　　embracively　　　defined（第65　第
1　段第5　行）：
　　　　　　　“行政行为”的界定也是很宽泛的。结合上下文可知所

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谓的行政行为几乎是囊括了行政机关所可能采取的措施的方
方面面。
　　　　　　2，the　　　substance　　　of　　　　any　　　　particular　　　agency's　　　　responsib
ility　　　and　　　　the　　　procedures　　　it　　　will　　　employ（第66　页第1　段第2
行）：
　　　　　　具体行政机关之责任的实质内容及其所遵循的程序。结
合上下文实际是指行政机关的行政行为所产生的实体法上的
责任和所要遵守的程序法规定。
　　　　　　3。acwmpiish　　　　　　their　　ends（第66　页第1　段第9　行）：
　　　　　　达到目的。
　　　　　　4。　　hearing　　　　format（第66　页第4　段第2　行）：
　　　　　　听证会的形式。
　　　　　　5，bureaucratic　　　routine（第b6　页第4　段第4　行）：
　　　　　　惯常或日常行政活动。此处，bureaucratic　　不是官僚的、
官僚主义的意思，而是代表了行政的、行政机关的含义。同
样的，第67　页第2　段第7　行出现的“decision　　　is　　　taken　　　burea
ucratically　”也是指由行政机关按照行政程序做出决定，而不
是指决定是以一种官僚主义的方式做出的。
　　　　　　6。　　　applicable　　　norms（第67　页第3　段第2　行）：
　　　　　　可适用的规范。所谓规范，是指为某一团体成员所普遍
接受的行为准则，并表明团体对其成员行为的认可或是否定。
此处是指适用于隶属于行政机关的行政人员的内部规章和制
度。
　　　　　　7。persuasive　　　　　by　　the　　courts（第67　页第3　段第6　行）：
　　　　　　被法院视为有说服力的。指对法院没有约束力（not　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　bindi
ng），但是法院可以在具体情况下根据其价值评价、参考和借
鉴这些仅有说服力的法律
依据。此处是指，法院不受行政机关根据内部规章做出的解
释和决定之约
束，仅仅是参考而已，尽管在实际操作中，法院一般不会改

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变行政机关的此种决定和解释。
　　　　　　　二、练习问顺的参考答案
　　　　　　　1　　　。What　　　　is　　the　　　scope　　　　of　　administrative　　　　　　　law？
　　　　　　　The　　　　scope　　　　of　　　administrative　　　　　　law　　　　includes：　　　　the　　　procedure
s　　　employed　　　　　　　by　　　〃agencies〃　　　　　　in　　effecting　　　　〃agency　　　　　action〃；judici
al　　　（and；　　　　to　　a　　Lesser　　　　extent；political　　　　　　）　　review　　　　of　　　those　　　action
s；　　　and　　　special　　　procedures　　　relating　　　to　　　the　　　handling　　　acid　　　releas
e　　　of　　　information　　　in　　　the　　　government's　　　possession。
　　　　　　　2。A　　　court　　　　is　　not　　　an　　　agency；　　　is　　　it？
　　　　　　　No，it　　　isn't。
　　　　　　　3。What　　　　　　is　　〃agency　　　　　action〃？
　　　　　　　〃Agency　　　　　　　action”is　　　embracively　　　　　　　defined。　　　　　　Federal“agency
　　　action〃　　　　includes　　　　any　　　　grant；　　　　denial；　　　　　yr　　　　failure　　　to　　act　　　upon
“the　　　application　　　to　　　petition　　　of；　　　and　　　beneficial　　　to；　　　a　　　person〃，
Under　　　　　　the　　　mast　　　recent　　　　draft　　　of　model　　　　　　state　　　administrative　　　　　　　pr
ocedure　　　　　　legislation；　　　　〃agency　　　　　　action〃　　　　includes〃an　　　　　　agency's　　　　　per
formance　　　　　　　of；　　　of　　　　failure　　　　　　to　　　perform；　　　　　　any　　　　duty；　　　function；
or　　　activity；　　　discretionary　　　or　　　otherwise。”
　　　　　　　4。　　　Why　　　　　is　　the　domain　　　　　　　of　　administrative　　　　　　　law　　　in　　the　　　lega
l　　　system　　　defined　　　so　　　broadly？
　　　　　　　Because　　　　　　the　　　concept　　　　　was　　　developed　　　　　　　with　　　　the　　　grow　　　　of
the　　　　public　　　　administration。　　　　　　Tt　　　is　　a　　grab…bag　　　　　for　　　all　　governme
nt　　　actions　　　　affecting　　　　　private　　　　persons　　　　that　　　did　　　not　　　fit　　comforta
bly　　　any　　　of　　　the　　　existing　　　structures　　　of　　　legal　　　analysis　一either　　　t
hose　　　　　of　　the　　　criminal　　　　law　　　　ar　　the　　　ordinary　　　　　civil　　law　　　　as　　admin
istered　　　by　　　courts。
　　　　　　　　　　5，What　　　are　　　the　　　central　　　tasl｝s　　　of　　　administrative　　　law？
　　　　　　　Assuring　　　　　　the　　　control　　　　as　　well　　　　as　　the　　　effectiveness　　　　　　of　　the
　　　government。
　　　　　　　　　　6。　　　What　　　　　is　　the　　　difference　　　　between　　　　　　formal　　　　adjudication
　　　and　　　informal　　　　　adjudication？
　　　　　　　The　　　　difference　　　　is　　　that　　　the　　formal　　　　　adjudication　　　　　is　　wnduct
ed　　　　〃on　　　the　　　record〃，yet　　　　　　the　　　informal　　　　　not；　　　or；　　the　　procedure

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of　　　the　　formal　　　　is　　just　　like　　a　　civil　　trial　　but　　　　that　　　of　　　　the　　　　i
nforzzal　　　　　is　　　a　　　　way　　　　　of　　　　taking　　　　decisions　　　　　　by　　　　bureaucrati
c　　　routine。
　　　　　　7。　　　What　　　　is　　the　　main　　　　difference　　　　between　　　　formal　　　　adjudica
tion　　　and　　　formal　　　rulenraking。
　　　　　　The　　　　main　　　　difference　　　　is　　that　　the　　officers　　　responsible　　　　for
developing　　　　　　and　　　presenting　　　　　the　　agency's　　　　　analysis　　　at　　the　　heari
ng　　　　are　　not　　required　　　　to　　be　　　separated　　　　from　　　the　　　decision　　　　proce
ss　　　in　　a　　formal　　　　rulemaking　　　　　while　　they　　　　are　　required　　　　so　　　in　　a　　f
ormal　　　adjudication。
　　　　　　8　　　。What　　　　is　　the　　difference　　　　between　　　　　adjudication　　　　　and　　　rule
making？
　　　　　　The　　　difference　　　is　　　that　　　the　　adjudication　　　　　is　　to　　determine　　　　a
　　　particular　　　dispute，while　　　the　　　rulernaking　　　is　　　to　　　determine　　　a　　　s
tatute…like　　　norm　　　for　　　future　　　appl　　　ication。
　　　　　　9。　　　What　　　　is　　interpretation　　　in　　　administrative　　　law？
　　　　　　It　　　is　　an　　informal　　　　procedure　　　　　for　　generating　　　　and　　　announci
ng　　　agency　　　interpretations　　　of　　　applicable　　　norms。
　　　　　　10。　　　What　　　is　　　inspection　　　in　　　administrative　　　law？
　　　　　　It　　　is　　　a　　　　direct　　　　physie｝l　　　　　view　　　　　by　　　　a　　qualified　　　　　gov
ernment　　　　　　official；　　sometimes　　　　　used　　　as　　substitute　　　　for　　adjudicatio
n　　　procedures　　　　　but　　　also　　employed　　　　　to　　　determine　　　　　　　the　　　　existen
ce　　　　or　　　not　　　　of　　　　conditions　　　　　　　warranting　　　　　formal　　　　　administrati
ve　　　action。
　　　　　　三、相关知识
　　　　　　美国行政法是美国法律体系中的一个重要组成部分。它
规范行政机关的组织和权限、行政决策程序、规则和规章的
制定程序、行政官员的职责、权利和义务，并对行政机构和
行政官员的行为进行监督，对因行政行为而受到损害的人给
予法律补偿。也就是说，行政法调整个人与政府之间的关系，
是管理政府行政活动的部门法。判例法和制定法共同构成美
国行政法的渊源：一方面，美国行政法上大量的原则和规范，

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是由司法、准司法判例、惯例和习惯确立的；另一方面，大量
的国会立法和行政规章构成了美国行政法的主体和美国行政
法法律制度的基本框架。
　　　　　　（一）行政机关
　　　　　　行政机关是指除了国会和法院之外的政府各机关，包括
行政各部、军事各部、政府公司、政府控制的公司及政府部
门所属的其他机构（包括移统办公厅）和所有独立规制机构。它
由公务员组成，具有相对的独立性，较少受到政党的影响，
不与政府共进退。美国总统虽然是行政机关的首脑，但对总
统权力的规定属于宪法范畴的问题，不在行政法意义上进行
规范。
　　　　　　美国行政机关的类型，可以分为联邦政府机构与州政府
机构，二者不存在上下级关系。就联邦政府机构而言，依据
行使权力的大小和受总统控制的程度不同。可以划分为总统
执行机构和独立规制机构；其中，总统执行机构可以根据职能
不同，进一步划分为直属机构和行政部。此外，按照行政机
关的职能，美国行政机关分为规制机构和社会福利机构两大
类：前者主要负责对社会各行业的管理及税